ODGOVORI ODBORA ZA TEMELJ MIRA U LABORATU PREMIJERA RE RAKETA
Premijeru Novog Zelanda, parlamentu, Wellington
Re: Vladin odgovor na naše pismo premijeru od 1. marta 2021. u vezi s prijetnjama sigurnosti, suverenitetu i nacionalnim interesima Novog Zelanda proizašlim iz aktivnosti lansiranja svemira
Poštovani premijeru,
Hvala vam na vašoj poruci kojom potvrđujete primanje našeg pisma od 1. marta 2021. Takođe prihvatamo i odgovore na naše pismo primljeno od ministra za razoružanje i kontrolu naoružanja Hon. Phil Twyford (8. aprila) i ministar za ekonomski i regionalni razvoj, Hon. Stuart Nash (14. aprila). Na ova pisma i na druge vladine izjave po ovom pitanju odgovaramo kolektivno.
I dalje smo duboko zabrinuti da je vlada Novog Zelanda (NZG) dopustila Rocket Labu da lansira nosivost Gunsmoke-J, kako bi omogućila svemirskoj i raketnoj odbrani američke vojske da poboljša ciljanje oružja na bojnom polju. Ponovno pozivamo NZG da suspenduje, odmah stupajući na snagu, davanje licenci za sve nosivosti Rocket Laba za bilo koje vojne klijente, do potpune revizije Zakona o vanjskom svemiru i aktivnostima na nadmorskoj visini (OSHAA) 2017. uz parlamentarni nadzor. Novi Zeland ne treba dopustiti pravno i moralno sumnjive vojne terete kako bi svemirska industrija bila uspješna.
Radujemo se što ćemo biti konzultirani o predstojećem pregledu rada i učinkovitosti OSHAA zakona i tražimo sigurnost da će doći do takvog sudjelovanja javnosti u ovom pregledu.
Naše brige, dalje obrazložene u nastavku, su sljedeće:
Rocket Lab uvlači Novi Zeland u mrežu američkih svemirskih ratnih planova i sposobnosti koji povećavaju međunarodnu napetost i nepovjerenje i podriva našu neovisnu novozelandsku vanjsku politiku.
Rocket Lab čini poluotok Mahia potencijalnom metom za američke protivnike, a Mahia mana, jer vjeruje da ih je Rocket Lab zaveo u namjeru vojne prirode nekih svojih aktivnosti.
Snažno se protivimo ideji da je u nacionalnom interesu Novog Zelanda dopustiti lansiranje satelita koji imaju za cilj poboljšanje mogućnosti ciljanja oružja ili da je ovo "mirna" upotreba svemira.
Nivo tajnosti oko nekih aktivnosti Rocket Laba protivan je normama demokratske odgovornosti i podriva vjeru građana u vladu
Zbog tehničke i političke stvarnosti, nakon pokretanja satelita, nemoguće je da NZG osigura da ga američka vojska koristi samo za odbrambene, sigurnosne ili obavještajne operacije koje su u nacionalnom interesu Novog Zelanda. Na primjer, naknadno ažuriranje softvera moglo bi onesposobiti tvrdnju NZG-a da može potvrditi da su sateliti koje je lansirao Rocket Lab u skladu sa Zakonom o nuklearnoj slobodnoj zoni Novog Zelanda iz 1987.
Rocket Lab uvlači Novi Zeland u američke vojne planove i mogućnosti
Duboko smo zabrinuti i protivimo se mjeri u kojoj aktivnosti Rocket Laba - posebno pokretanje američkih vojnih komunikacija, nadzor i ciljanje satelita, bilo da su oni razvojni ili operativni - uvlače Novi Zeland dublje u mrežu SAD-a svemirskim ratnim planovima i sposobnostima.
To podriva neovisnu vanjsku politiku Novog Zelanda i postavlja pitanje koliko duboko mi kao Novozelanđani želimo biti uključeni u američke vojne aktivnosti. Značajan broj Novozelanđana, posebno mještana s poluotoka Mahia, zabrinut je zbog ovog problema. Kako izvještava RNZ, „Bilbordi su se popeli oko [Mahia] govoreći:„ Nema vojnog tereta. Haere Atu (odlazi) Rocket Lab ””.
U našem početnom pismu izrazili smo zabrinutost zbog Sporazuma o tehnološkim zaštitnim mjerama NZ-SAD-a iz 2016. (TSA). TSA omogućava američkoj vladi (USG) da stavi veto na svako svemirsko lansiranje s teritorije NZ-a ili bilo koji uvoz tehnologije za lansiranje svemira u NZ, jednostavno izjavom da takva aktivnost ne bi bila u interesu SAD-a. Ovo je djelomična, ali značajna ukidanja suvereniteta NZ, koja je predana kako bi pomogla privatnoj kompaniji u stranom vlasništvu koja je dobila sredstva iz Regionalnog fonda za rast.
Od septembra 2013. godine Rocket Lab je u 100% američkom vlasništvu. TSA je velikim dijelom potpisan 2016. godine kako bi Rocket Lab omogućio uvoz osjetljive američke raketne tehnologije na Novi Zeland. Drugim riječima, potpisivanjem TSA, NZG je dodijelio efektivni suverenitet nad svim aktivnostima lansiranja svemira u NZ u komercijalnu korist kompanije u 100% američkom vlasništvu. Ta kompanija sada zarađuje pomažući američkoj vojsci u razvoju svemirskih ratnih sposobnosti, uključujući ciljanje oružja. To je u suprotnosti s neovisnom vanjskom politikom NZ koju vlada provodi.
Nije nam poznat nijedan odgovor NZG-a na zabrinutosti koje smo pokrenuli po ovom pitanju. Ponovo pozivamo vladu da razmotri ponovne pregovore o TSA kako bi uklonila dio koji USG-u daje efektivan suverenitet nad aktivnostima lansiranja svemira u Novom Zelandu.
Rocket Lab čini Mahiu potencijalnom metom za američke protivnike
Trenutne aktivnosti Rocket Laba čine Mahiu potencijalnom metom špijunaže ili napada američkih protivnika poput Kine i Rusije, iz najmanje dva razloga. Prvo, tehnologije lansiranja u svemir su u mnogim kritičnim aspektima identične raketnim tehnologijama. Rocket Lab koristi najsavremeniju američku raketnu tehnologiju za lansiranje američkih vojnih satelita u svemir iz Mahije - upravo zbog toga je pregovarano o TSA. Za američke protivnike, postoji vrlo mala razlika između toga i američke vojske koja ima raketno lansirano mjesto na poluostrvu Mahia. Drugo, Rocket Lab lansira satelite koji bi mogli pomoći SAD-u i drugim vojskama koje kupuju američko oružje kako bi poboljšali ciljanje tog oružja. I kako napominje stručnjak za odbranu Paul Buchanan, lansiranje satelita poput Gunsmoke-J približava Novi Zeland oštrom kraju američkog "lanca ubijanja".
Prekomjerna tajnost aktivnosti Rocket Laba podriva demokratsku odgovornost
Dana 24. aprila 2021. godine, Gisborne Herald izvijestio je da je nabavio aplikaciju za lansiranje korisnog tereta Gunsmoke-J prije pokretanja i da je pet od sedam paragrafa koji daju konkretne informacije o korisnom opterećenju potpuno redigovano. Fotografija koju je objavio Herald (dolje) sugerira da ovo predstavlja otprilike 95% svih informacija o korisnom teretu, a zapravo samo dvije rečenice nisu u potpunosti redigovane. Od njih jedan glasi: „Američka vojska izjavila je da ovaj satelit neće biti korišten za operacije ...“, a ostatak rečenice je redigovan. Ovaj nivo tajnosti je neprihvatljiv i podriva demokratske norme transparentnosti i odgovornosti. Kao građani Novog Zelanda, od nas se traži da prihvatimo da je nosivost Gunsmkoke-J, koja je namijenjena poboljšanju ciljanja bojnog polja, u nacionalnom interesu Novog Zelanda. Ipak, o tome ne smijemo znati gotovo ništa.
Ministarski nadzor ne može osigurati da tereti budu u nacionalnom interesu NZ
Odgovori koje smo dobili od ministra za ekonomski i regionalni razvoj i ministra za razoružanje i kontrolu naoružanja ukazuju na zahtjev da tovarni tokovi „budu u skladu sa zakonom Novog Zelanda i nacionalnim interesom“, a posebno sa OSHAA Zakonom i načelima iz 2019. za dozvolu korisnog tereta koju je potpisao kabinet. Potonji potvrđuju da aktivnosti koje nisu u nacionalnom interesu Novog Zelanda, a koje vlada stoga neće dopustiti, uključuju „korisne terete s namjeravanom krajnjom upotrebom štete, ometanja ili uništavanja drugih svemirskih letjelica ili svemirskih sistema na Zemlji; [ili] tereti s namjeravanom krajnjom upotrebom kao podrška ili omogućavanje određenih odbrambenih, sigurnosnih ili obavještajnih operacija koje su suprotne vladinoj politici. "
9. marta, nakon što je odobrio nosivost Gunsmoke-J, ministar Nash izjavio je u parlamentu da "nije bio upoznat sa specifičnim vojnim sposobnostima" korisnog tereta i svoju odluku o dozvoli lansiranja zasnovao je na savjetima zvaničnika u NZ Svemirska agencija. Vjerujemo da nadzor nad ovim područjem, koje je ključno za suverenitet i nacionalni interes Novog Zelanda, zaslužuje i zahtijeva mnogo aktivniji ministarski angažman. Kako ministar Nash može podržati nacionalni interes ako ne zna posebne mogućnosti koje Rocket Lab lansira u svemir za stranu vojsku?
Dopuštajući lansiranje korisnog tereta Gunsmoke-J, vlada tvrdi da je podržavanje razvoja američkih sposobnosti za ciljanje oružja zasnovanih u svemiru u nacionalnom interesu Novog Zelanda. Snažno se protivimo toj ideji. Jedan od ciljeva Ugovora o svemirskom svemiru iz 1967. godine, čiji je član Novi Zeland, jeste „promocija međunarodne saradnje u mirnom istraživanju i korišćenju svemira“. Iako su svemirske aktivnosti uvijek uključivale vojne elemente, mi odbacujemo ideju da je pomoć u razvoju sposobnosti za ciljanje svemirskog oružja „miroljubiva upotreba“ svemira i da se može uskladiti s nacionalnim interesima Novog Zelanda.
Drugo, nakon pokretanja satelita, kako NZG može znati za koje će se „posebne odbrambene, sigurnosne ili obavještajne operacije“ koristiti? Očekuje li ministar da će američka vojska zatražiti dozvolu NZG-a svaki put kad želi upotrijebiti satelit Gunsmoke-J ili kasnije iteracije tehnologije kojom se koristi za napredovanje za ciljanje oružja na Zemlji? To bi bila nerazumna pretpostavka. Ali ako to nije slučaj, kako NZG može znati hoće li se rad određenog korisnog tereta koristiti za podršku operacijama koje nisu u interesu Novog Zelanda? Vjerujemo da NZG to ne može sa sigurnošću znati, te bi stoga trebao prestati izdavati dozvole za lansiranje svih vojnih tereta do potpune revizije OSHAA zakona iz 2017. godine, uključujući parlamentarni nadzor.
Ažuriranja softvera onemogućavaju poznavanje svih krajnjih upotreba satelita
Kao odgovor na zabrinutost u našem pismu od 1. marta, svemirska agencija NZ odgovorila je da ima tehničku stručnost „u kući“ kako bi osigurala da sva lansiranja budu u skladu sa Zakonom iz 1987. godine i može se oslanjati na ekspertizu MO, NZDF i NZ obavještajne agencije u donošenju odluka ove vrste. To je teško procijeniti, jer se čini da je to tehnički nemoguće.
Prvo, sposobnost razlikovanja sistema koji se koriste za ciljanje samo ne-nuklearnog oružja i onih koji mogu podržati ciljanje ne-nuklearnog i nuklearnog oružja zahtijeva stručno tehničko znanje o nuklearnim sistemima upravljanja i upravljanja. Iznenađeni smo da pripadnici Svemirske agencije NZ, MO, NZDF i obavještajnih agencija vjeruju da posjeduju takvo stručno znanje. Zahtijevamo pojašnjenje o tome kako i gdje su razvili ovu stručnost, u skladu s nepoštivanjem Zakona iz 1987.
Drugo, uvjeravanje NZG-a da može provjeriti da sateliti koje je lansirao Rocket Lab neće kršiti odjeljak 5. Zakona iz 1987. - odnosno doprinoseći ciljanju nuklearnog oružja u budućnosti ili razvoju sistema dizajniranih u tu svrhu - duboko problematičan u tehničkom smislu. Jednom u orbiti, satelit će vrlo vjerojatno primati redovna ažuriranja softvera, poput bilo koje moderne komunikacijske opreme. Bilo koje takvo ažuriranje poslano satelitu koji je lansirao Rocket Lab moglo bi odmah poništiti tvrdnju NZG-a da može potvrditi da satelit neće kršiti Zakon iz 1987. U stvari, takva ažuriranja softvera mogla bi ostaviti NZG nesvjesnim u pogledu precizne krajnje upotrebe bilo kojeg satelita.
Kao što je gore rečeno, jedini način zaobilaženja ovog problema je ako:
a) NZG preventivno prikazuje sva ažuriranja softvera koja američka vojska namjerava rasporediti na satelite koje je lansirala Rocket Lab i koji imaju moguće ciljne aplikacije - poput Gunsmoke-J; i
b) NZG može staviti veto na svako ažuriranje za koje smatra da bi moglo omogućiti kršenje Zakona iz 1987. Jasno je da USG vjerojatno neće pristati na ovo, pogotovo jer TSA za 2016. uspostavlja upravo suprotnu pravnu i političku hijerarhiju: daje USG-u efektivan suverenitet nad aktivnostima lansiranja svemira u NZ.
S tim u vezi, primjećujemo zabrinutost koju je Javni savjetodavni odbor za razoružanje i kontrolu naoružanja (PACDAC) izrazio u svom pismu od 26. lipnja 2020. premijeru, objavljenom prema Zakonu o službenim informacijama (OIA). PACDAC je primijetio da „možda bi bilo prikladno da vi kao premijer dobijete pravni savjet od državnog odvjetnika o primjeni Zakona na svemirska lansiranja s poluotoka Mahia“. Prema našim pravima prema OIA-i, od državnog odvjetnika tražimo primjerak svih takvih pravnih savjeta.
PACDAC je također u tom pismu savjetovao premijera da,
„Sljedeće dvije inicijative također bi bile korisne u osiguravanju poštivanja zakona;
(a) Buduće pisane izjave koje je američka vlada dostavila vladi NZ prema bilateralnom Sporazumu o tehnološkim zaštitnim mjerama, a odnose se na buduća predložena lansiranja svemira, sadrže konkretnu izjavu da se sadržaj korisnog tereta ni u jednom trenutku neće koristiti kao pomoć ili podržati bilo koju osobu da ima kontrolu nad bilo kojim nuklearnim eksplozivnim uređajem.
(b) Buduće dozvole za korisni teret, koje je izdao ministar za ekonomski razvoj NZ prema Zakonu o visinskim i svemirskim aktivnostima, ili sadrže konkretnu potvrdu da je lansiranje u skladu sa Zakonom o slobodnoj zoni NZ, razoružanju i kontroli naoružanja; ili je popraćena izjavom o istom učinku. "
Snažno podržavamo ove prijedloge i tražimo kopije svih odgovora premijera ili njenog ureda na PACDAC u vezi s njima.
U zaključku, premijeru, apeliramo na vašu vladu da zaustavi sve veću integraciju Novog Zelanda u američku ratnu mašinu, čija su svemirska tehnologija i strategije sve važnija komponenta. Pritom vas molimo da poštujete prava mana Whenua Mahia, koji vjeruju da ih je Rocket Lab zaveo u vezi sa većim dijelom namjeravanog korištenja poluotoka Mahia. I molimo vas da se založite za neovisnu vanjsku politiku koju vlada podržava, posebno ukidanjem dijelova TSA koji USG-u daju djelotvoran suverenitet nad aktivnostima lansiranja svemira na Novom Zelandu.
Radujemo se vašim odgovorima na konkretna pitanja i nedoumice koje smo ovdje iznijeli, zajedno s onima pokrenutim u našem pismu od 1. marta.
Iz odbora za međunarodne poslove i razoružanje Fondacije za mir.
