Ljudi organiziraju protest u Nagu, prefektura Okinava, protiv planiranog premještanja ključne američke vojne baze u gradsko obalno područje Henoko 3. decembra 2019. godine. Fotografija: Kyodo preko AP Images
Autor: Maia Hibbett, InterceptSeptembar 9, 2022
Bill Clinton je obećao da će zatvoriti bazu 1996. Ali planovi za veću izgradnju i pojačan fokus na Pacifik doveli su ostrva i njihov jedinstveni biodiverzitet u opasnost na neodređeno vrijeme.
JEDNOG APRILSKOG POSLJEDNJA u Tokiju je američki predsjednik dao dobrodošlo obećanje da će smanjiti prisustvo svoje vojske na Okinavi. Trojica američkih pripadnika silovali su 12-godišnju djevojčicu s Okinave prošlog septembra, a razbješnjeli lokalni stanovnici proveli su mjesece protestirajući zbog guste mreže američkih baza japanske prefekture.
“Kada je premijer tražio da razmotrimo zabrinutost stanovnika Okinave i ja sam se upoznao s njima, kao rezultat nekih nesretnih incidenata za koje dobro znate,” rekao Predsjednik Bill Clinton, koji je stajao rame uz rame s japanskim premijerom Ryutarom Hashimotom, u govoru u aprilu 1996. godine, „smetalo mi je što ova pitanja nisu bila riješena do sada, prije ovog vremena“. Njegova administracija pristala je zatvoriti zračnu stanicu Futenma, glavnu bazu marinaca u naseljenom okinavskom gradu Ginowan, u roku od pet do sedam godina.
U utorak navečer u Washingtonu, 87 okinavskih i međunarodnih grupa civilnog društva poslat će pismo odborima za oružane snage Predstavničkog doma i Senata, pozivajući Demokratski kongres pod predsjednikom Joeom Bidenom da konačno zatvori bazu. Prošlo je više od 26 godina otkako je Clinton obećao brzi kraj vazdušne stanice Futenma, a vlade Japana i SAD provele su decenije gurajući ekološki destruktivne planove za izgradnju i pomerajući stubove za njihov završetak. Kako su godine odmicale, vjerovatno Timeline jer je zatvaranje Futenme pomaknuto sa prvobitnih procjena iz 2001.-03. na 2025., na 2035., na 2040., na — kako autori pisma tvrde — realno, nikada.
Fotografija prikazuje vazdušnu stanicu marinaca Futenma u gradu Ginowan, prefektura Okinava, 7. januara 2022. Fotografija: Yomiuri Shimbun preko AP-a
Dok okinavski civili čekaju, Futenma ostaje otvorena, a marinci koji su tamo stacionirani nastavljaju da nasilno objavljuju svoje prisustvo. U okolini je viđen vojni helikopter sudar na Okinawa Internacionalnom univerzitetu, a dio jednog pada na teren Futenma br. 2 osnovne škole. Ginowan i drugi gradovi na Okinavi pronađeni su sa zagađenom vodom od otrovne vojske pjena za gašenje požara i cjevovodi za gorivo. I Futenma, iako je središnja tačka zalaganja za zatvaranje, daleko je od jedine američke baze koja uzrokuje probleme: Okinawa, s kopnenom masom oko dvije trećine veličine Rhode Islanda, ima 32 američka vojna postrojenja.
Kvaka je u tome što zatvaranje zapravo nije zatvaranje; to je preseljenje. U očima vlada SAD-a i Japana, novi projekat baze, nazvan Futenma Replacement Facility, ili FRF, mora biti završen prije nego što se Futenma može zatvoriti. Da bi to dovršila, japanska vlada mora baciti deponiju - izvorom iz povremeno kontroverzno lokacijama širom Japana i Okinave - u zaljev Henoko-Oura, područje jedinstvene biološke raznolikosti udaljeno oko 26 milja od Futenme. „Iz inženjerske perspektive“, navodi se u pismu, „nema izgleda da će njegova definitivna karakteristika“, aerodromska sletna traka, „ikad biti izgrađena“. Nakon geološkog istraživanja koje je sprovela japanska vlada, morsko dno za koji je avionska pista namjenjena bila smatra se “mekana kao majonez.”
Pismo koje su potpisale 52 organizacije sa Okinave i Japana i 35 iz inostranstva, uključujući Azijsko-pacifičku američku radničku alijansu, Centar za biološku raznolikost i CODEPINK, dolazi u vrijeme pojačanih tenzija između sila orijentiranih na Zapadu i Kine oko autonomije Tajvana. Zbog svoje neposredne blizine Tajvanu, Okinava - čije američke vojne instalacije zauzimaju 15 posto postojećeg zemljišta glavnog ostrva - smatra se ključnom strateškom lokacijom. Proširenje zemlje kako bi se tamo postavila nova baza je, navodno, ključno za suprotstavljanje Kini; jednostavno smanjenje na 31 ne dolazi u obzir.
“Okinava je bila veoma važna za historiju Tajvana, kao i za pojam vrste ograničavanja ili obuzdavanja Kine”, rekao je James Lin, istoričar modernog Tajvana sa Univerziteta u Washingtonu, za Intercept. „Pretpostavljam da bi Okinava, ako dođe do bilo kakvog sukoba, bila jako umiješana.”
U martu vlada Japana proglašen Okinava je “borbena zona” u slučaju nepredviđenih događaja na Tajvanu.
Prošlog mjeseca, japanski ministar odbrane Nobuo Kishi rekao novinarima da je pet kineskih balističkih probnih projektila sletjelo u japansku "isključivu ekonomsku zonu" po prvi put ikada. Projektili, poslani kao odgovor na kontroverzni posjeta Tajpeju Predsjednica Predstavničkog doma Nensi Pelosi, navodno je sletio u vode jugozapadno od Haterume: jednog od najjužnijih ostrva prefekture Okinava, skoro 300 milja od glavnog ostrva i otprilike pola te udaljenosti od Tajvana.
U nešto više od mjesec dana od tada, Kina je izvela niz vojnih vježbi i uvela ekonomske sankcije Tajvanu, zujanje dronovi i avioni kroz tajvanski vazdušni prostor i zabrana uvoz i izvoz raznog voća, ribe i pijeska kao što je sve širi spisak američkih zvaničnika koji su putovali na ostrvo.
Na listi visokoprofiliranih kolega posjetilaca su sens. Ed Markey, D-Mass., i Marsha Blackburn, R-Tenn.; Zastupnik John Garamendi, D-Kalifornija; Don Beyer, D-Va.; Alan Lowenthal, D-Kalifornija; Aumua Amata Coleman Radewagen, R-Američka Samoa; i republikanski guverneri Eric Holcomb iz Indiane i Doug Ducey iz Arizone. Delegacije Kongresa su relativno popularne na Tajvanu, rekao je Lin, iako je Pelosijeva posjeta “bila prilično opasna i imala je značajne reperkusije za Tajvan, u smislu ekonomskih sankcija, u smislu testiranja projektila”.
„Sve veće tenzije između SAD-a i Kine učinile su mnogima od nas na Okinawi krajnje neugodnim životom ovdje“, napisao je Hideki Yoshikawa, direktor Okinavskog projekta Environmental Justice i glavni autor pisma, u e-poruci za Intercept. Iako se trudi da ne bude alarmant ili da naglašava najgore scenarije, Yoshikawa je rekao: "ono što se dešava u Ukrajini od februara ove godine nas je sigurno natjeralo da razmišljamo o najgorem".
DINAMIKA IZMEĐU Japan i Okinava na mnogo načina su paralelni odnosima Sjedinjenih Država sa Havajima. Poput tog pacifičkog arhipelaga, Okinawom je nekada vladala lokalna monarhija, poznata u slučaju Okinawe kao Kraljevina Ryukyu. Imperijalni Japan i Kina borili su se za kontrolu nad Ryukyusima, koji su stoljećima trgovali sa oba carstva, sve dok ga Japan nije anektirao 1879. godine. Uspješna kolonizacija Japana učinila je lanac ostrva koji je postao najmlađa prefektura Okinave, srodna američkoj državi. Neki Ryukyuani se sada organiziraju za proglašenje autohtonim narodom – što su Ujedinjene nacije preporučile da Japan odobri – ali japanska vlada ih i dalje odbija priznati.
Nakon Drugog svjetskog rata, Japan je formalno odustao i od svoje vojske i od svoje najjužnije prefekture: novi mirovni mandat u ustavu zabranio mu je posjedovanje vojske sa sposobnošću napada, a Ugovor iz San Francisca iz 1951. stavio je Okinavu pod SAD civilna uprava. Nešto više od 20 godina kasnije, ostrva su se vratila pod japansku kontrolu, uz uslov da SAD mogu da održe vojnu okupaciju u mreži baza – zamišljenih kao „strateško odvraćanje“ od Kine i zaštitno zaustavljanje za Japan. Sada, dok se napetosti povećavaju oko Tajvana, Okinava će završiti na nišanu.
“Ako vojni sukob između dvije supersile (SAD i Kina), s uključenim Japanom, postane stvarnost, planski ili slučajno, očekujem da će projektili letjeti iz Kine (ili njenih ratnih brodova i aviona) da pogode SAD baze i baze japanskih snaga samoodbrane na Okinavi”, rekao je Yoshikawa za Intercept.
Sjedinjene Države su prispjele svoje snage na Okinawi usred ranije epizode visokog pritiska u vezi s Tajvanom: tokom Treća kriza u Tajvanskom moreuzugodine, Clintonova administracija naredila je floti američkih bojnih brodova da isplovi iz Okinave kroz moreuz kao odgovor na niz kineskih raketnih testova. Događajući se između 1995. i 1996. - sa svojim vrhuncem neposredno prije obećanog zatvaranja baze Futenma - bio je pozdravio kao "najveći prikaz američke vojne moći u Aziji od Vijetnamskog rata" od strane BBC-a.
Prošlog mjeseca, nakon raznih posjeta američkim kongresima i rezultirajuće kineske demonstracije sile, ponovo su dva američka pomorska broda isplovio kroz Tajvanski moreuz. Jastrebovi u Centru za strateške i međunarodne studije su nazvanim trenutnu situaciju „Četvrta kriza u Tajvanskom moreuzu“.
Fotografija iz zraka prikazuje radove na deponiji u obalnom području Henokoa u gradu Nago, prefektura Okinava, 10. decembra 2021. Henoko je izabran za mjesto preseljenja američke zračne stanice Futenma. Foto: Yomiuri Shimbun preko AP-a
“JAPANSKA VLADA intenzivira svoje napore da uokviri projekat FRF u narativ odvraćanja od prijetnji iz susjednih zemalja”, pišu Yoshikawa i njegovi supotpisnici u svom pismu. Ali „uz rastuću svijest o problemima mekog morskog dna i sa samom izvodljivošću izgradnje FRF-a u pitanju, vladini argumenti o odvraćanju i strategiji su neuvjerljivi.”
Prvobitni prijedlog za postrojenje bi zahtijevao od vlade da ispuni zaljev - dom za više od 5,000 vodenih vrsta, uključujući kritično ugroženog okinavskog dugonga, rijetke kolonije plavih koralja i desetine novih vrsta rakova otkrili samo u 2009. — sa prljavštinom. Trenutni prijedlog zahtijeva takozvane radove na ojačavanju tla, ili zabijanje stupova zbijenog pijeska u morsko dno kako bi se ojačala njegova kašasta konzistencija i poduprla baza.
"Uprkos tome što su radovi na ojačavanju morskog dna značajna revizija prvobitnog plana, Odbrambeni biro Okinave nije na adekvatan način ponovo procijenio sigurnost i izvodljivost izgradnje baze", navodi se u pismu. Kao rezultat toga, Denny Tamaki, guverner prefekture Okinave — koji se suočava s izbornim izborom uglavnom fokusiran na pitanje baze od 11. septembra — više puta je odbijao zahtjeve za izdavanje dozvola za izgradnju baze. Japanska vlada ga je više puta nadjačavala.
U pismu se također traži od američke vlade da primora Ministarstvo odbrane da otkrije kada je tačno saznalo za problem morskog dna i objavi vlastite izvještaje. Japanska vlada nije priznao problem do 2019. godine, uprkos činjenici da ga je japansko geološko istraživanje otkrilo 2015. Kada su geodeti testirali silu potrebnu da se šiljak zabije u morsko dno, otkrili su „da umjesto da se zabije u tlo čekićem, ispitivanje šiljak je potonuo vlastitom težinom.”
U Centru za strateške i međunarodne studije, općenito poznatom po tome što udara u bubnjeve rata, a ne poziva na suzdržanost, Mark Cancian je 2020. napisao o projektu FRF: “Malo je vjerovatno da će [izgradnja baze] ikada biti završena.”
Pozivajući se na pretpostavljenu želju Komiteta za oružane snage da ojača američku vojnu strategiju, u pismu se navodi „za žaljenje što je prijedlog zakona koji je u junu 2020. predložio Pododbor za spremnost Komiteta za oružane snage Predstavničkog doma, a koji bi od Ministarstva obrane tražio da prouči pitanja mekog morskog dna, nije usvojen u Zakon o odobrenju nacionalne odbrane iz 2021. U to vrijeme, Tamaki je imao nedavno sreo sa zakonodavcima u Washingtonu, a verzija NDAA Podkomiteta za spremnost bi navodno primorala Ministarstvo odbrane da prouči morsko dno i zbog njegove meke konzistencije i zbog prisutnosti linija rasjeda potresa. Ali nikada se nije pojavio u konačnom NDAA. Ured rep. Johna Garamendija, predsjedavajući Pododbora za pripravnost, nije odgovorio na zahtjev Intercepta za komentar.
Jošikava se nada da će, pod pretpostavkom da očuvanje životne sredine nije dovoljno, čista nesposobnost FRF projekta omogućiti američkim zakonodavcima da uvide da je njegova strateška prednost previše obećana.
„Jasno je da izgradnja još jedne džinovske američke baze na Okinavi ne smanjuje, već povećava vjerovatnoću napada“, navodi se u pismu u svojim završnim bilješkama.
Yoshikawa je istakao da će se članovi Ženevske konvencije, koji nastoje zaštititi civilno stanovništvo usred vojnih sukoba, pokazati beskorisnim na Okinawi: fizička blizina baza i civilnog društva učinila bi zaštitu konvencije teškom, ako ne i nemogućem, za provedbu.
"Mi bismo bili korišteni kao živi štit za vojne baze, a ne obrnuto", rekao je Yoshikawa. “Ne želimo da budemo korišteni i ne želimo da se naša mora, šume, zemlje i nebo koriste u sukobima država.”
