Napisali David Vine, Patterson Deppen i Leah Bolger, World BEYOND WarSeptembar 20, 2021
Rezime
Unatoč povlačenju američkih vojnih baza i trupa iz Afganistana, Sjedinjene Države nastavljaju održavati oko 750 vojnih baza u inozemstvu u 80 stranih zemalja i kolonija (teritorija). Ove baze su skupe na nekoliko načina: finansijski, politički, društveno i ekološki. Američke baze u stranim zemljama često podižu geopolitičke tenzije, podržavaju nedemokratske režime i služe kao oruđe za regrutiranje militantnih grupa koje se protive američkom prisustvu i vladama. U drugim slučajevima koriste se strane baze koje su Sjedinjenim Državama olakšale pokretanje i izvođenje katastrofalnih ratova, uključujući one u Afganistanu, Iraku, Jemenu, Somaliji i Libiji. U cijelom političkom spektru, pa čak i unutar američke vojske, sve je više priznanja da su mnoge prekomorske baze trebale biti zatvorene prije nekoliko desetljeća, ali birokratska inercija i pogrešno vođeni politički interesi držali su ih otvorenim.
Usred tekućeg „Globalnog pregleda položaja“, Bajdenova administracija ima povijesnu priliku zatvoriti stotine nepotrebnih vojnih baza u inozemstvu i poboljšati nacionalnu i međunarodnu sigurnost u tom procesu.
Pentagon, od fiskalne 2018. godine, nije objavio svoju prethodno godišnju listu američkih baza u inostranstvu. Koliko nam je poznato, ovaj kratak pregled predstavlja najpotpunije javno računovodstvo američkih baza i vojnih ispostava u svijetu. Popisi i mape uključeni u ovaj izvještaj ilustriraju mnoge probleme povezane s ovim prekomorskim bazama, nudeći alat koji može pomoći kreatorima politike u planiranju hitno potrebnih zatvaranja baza.
Brze činjenice o prekomorskim američkim vojnim ispostavama
• Postoji približno 750 američkih vojnih baza u inostranstvu u 80 stranih zemalja i kolonija.
• Sjedinjene Države imaju skoro tri puta više baza u inostranstvu (750) od američkih ambasada, konzulata i misija širom svijeta (276).
• Iako ima približno upola manje instalacija nego na kraju Hladnog rata, američke baze proširile su se na dvostruko više zemalja i kolonija (od 40 do 80) u isto vrijeme, s velikom koncentracijom objekata na Bliskom istoku, u istočnoj Aziji , dijelove Evrope i Afrike.
• Sjedinjene Države imaju najmanje tri puta više inozemnih baza nego sve ostale zemlje zajedno.
• Američke baze u inostranstvu koštaju poreske obveznike oko 55 milijardi dolara godišnje.
• Izgradnja vojne infrastrukture u inostranstvu koštala je poreske obveznike najmanje 70 milijardi dolara od 2000. godine, a mogla bi iznositi i preko 100 milijardi dolara.
• Baze u inostranstvu pomogle su Sjedinjenim Državama da pokrenu ratove i druge borbene operacije u najmanje 25 zemalja od 2001. godine.
• Američke instalacije nalaze se u najmanje 38 nedemokratskih zemalja i kolonija.
Problem američkih vojnih baza u inostranstvu
Tokom Drugog svjetskog rata i prvih dana Hladnog rata, Sjedinjene Države su izgradile neviđen sistem vojnih baza u stranim zemljama. Tri decenije nakon završetka Hladnog rata, još uvijek postoji 119 baza u Njemačkoj i još 119 u Japanu, prema Pentagonu. U Južnoj Koreji postoji 73. Druge američke baze nalaze se na planeti od Arube do Australije, Kenije do Katara, Rumunije do Singapura i šire.
Procjenjujemo da Sjedinjene Države trenutno drže približno 750 baznih lokacija u 80 stranih zemalja i kolonija (teritorija). Ova procjena potječe od onoga za što vjerujemo da je najsveobuhvatniji popis američkih vojnih baza u inostranstvu (vidi Dodatak). Između fiskalnih godina 1976. i 2018., Pentagon je objavio godišnju listu baza koja je bila značajna po svojim greškama i propustima; od 2018. godine Pentagon nije objavio listu. Svoje smo liste izgradili oko izvještaja za 2018., javno dostupnog popisa David Vinea za 2021. u inozemstvu i pouzdanih vijesti i drugih izvještaja.1
U cijelom političkom spektru, pa čak i unutar američke vojske, raste priznanje da su mnoge američke baze u inostranstvu trebale biti zatvorene prije nekoliko desetljeća. "Mislim da imamo previše infrastrukture u inostranstvu", priznao je najviši oficir američke vojske, predsjedavajući Zajedničkog načelnika štaba Mark Milley tokom javnih izjava u decembru 2020. "Je li svaka od tih [baza] apsolutno pozitivno potrebna za odbranu Sjedinjenih Država? " Milley je pozvao na „težak, čvrst pogled“ na baze u inostranstvu, ističući da su mnoge „izvedenice od mjesta gdje je završio Drugi svjetski rat“ 2.
Da bi se stavilo 750 američkih vojnih baza u inozemstvo u perspektivu, postoji gotovo tri puta više lokacija vojnih baza nego američkih veleposlanstava, konzulata i misija širom svijeta - 276.3 I one čine više od tri puta veći broj inozemnih baza koje drže sve ostale kombinovane vojske. Ujedinjeno Kraljevstvo navodno ima 145 stranih baza.4 Ostatak svjetskih vojski zajedno vjerovatno kontrolira još 50–75 vojnika, uključujući dvije do tri desetine stranih baza Rusije i pet Kine (plus baze u Tibetu) .5
Troškovi izgradnje, upravljanja i održavanja američkih vojnih baza u inostranstvu procjenjuju se na 55 milijardi USD godišnje (fiskalna godina 2021.) 6 Stacioniranje trupa i civilnog osoblja u bazama u inostranstvu znatno je skuplje od njihovog održavanja u domaćim bazama: 10,000–40,000 USD više po prosječno po osobi godišnje.7 Dodavanjem troškova osoblja stacioniranog u inostranstvu ukupni troškovi inostranih baza povećavaju se na oko 80 milijardi dolara ili više.8 Ovo su konzervativne procjene, s obzirom na poteškoće u prikupljanju skrivenih troškova.
Samo u pogledu vojne potrošnje na izgradnju - sredstva namijenjena za izgradnju i proširenje baza u inozemstvu - američka je vlada potrošila između 70 milijardi i 182 milijardi dolara između fiskalnih godina 2000. i 2021. Raspon potrošnje je toliko širok jer je Kongres ovih godina prisvojio 132 milijarde dolara za vojsku izgradnja na "neodređenim lokacijama" u cijelom svijetu, uz 34 milijarde dolara jasno potrošenih u inozemstvu. Ova praksa budžetiranja onemogućava procjenu koliko je ove klasificirane potrošnje otišlo na izgradnju i proširenje baze u inostranstvu. Konzervativna procjena od 15 posto donijela bi dodatnih 20 milijardi dolara, iako bi većina "neodređenih lokacija" mogla biti u inozemstvu. Još 16 milijardi dolara pojavilo se u “hitnim” ratnim budžetima.9
Osim svojih fiskalnih troškova, i donekle kontraintuitivno, baze u inostranstvu narušavaju sigurnost na više načina. Prisutnost američkih baza u inozemstvu često podiže geopolitičke tenzije, izaziva raširenu antipatiju prema Sjedinjenim Državama i služi kao sredstvo za regrutiranje militantnih grupa poput Al Qaede.10
Strane baze su također olakšale Sjedinjenim Državama uključivanje u brojne agresivne ratove po izboru, od ratova u Vijetnamu i jugoistočnoj Aziji do 20 godina "vječnog rata" od invazije na Afganistan 2001. Od 1980. američke baze na širem Bliskom istoku korištene su najmanje 25 puta za pokretanje ratova ili drugih borbenih akcija samo u najmanje 15 zemalja tog regiona. Od 2001. američka vojska uključena je u borbe u najmanje 25 zemalja svijeta.11
Iako su neki od Hladnog rata tvrdili da prekomorske baze pomažu u širenju demokratije, čini se da je upravo suprotno. Američke instalacije nalaze se u najmanje 19 autoritarnih zemalja, osam polu-autoritarnih zemalja i 11 kolonija (vidi Dodatak). U tim slučajevima američke baze pružaju de facto podršku nedemokratskim i često represivnim režimima, poput onih koji vladaju u Turskoj, Nigeru, Hondurasu i državama Perzijskog zaljeva. Slično tome, baze u preostalim američkim kolonijama - američke „teritorije“ Portoriko, Guam, Commonwealth Sjevernih Marijanskih otoka, Američka Samoa i Djevičanska ostrva SAD -a - pomogle su u održavanju njihovog kolonijalnog odnosa s ostatkom Sjedinjenih Država i drugorazredno američko državljanstvo svojih naroda.12
Kao što kolona "Značajna šteta po okoliš" u Tabeli 1 Dodatka pokazuje, mnoge bazne lokacije u inostranstvu imaju evidenciju o šteti lokalnoj životnoj sredini kroz curenje otrova, nesreće, odlaganje opasnog otpada, izgradnju baze i obuku koja uključuje opasne materijale. U ovim prekomorskim bazama, Pentagon se generalno ne pridržava američkih standarda zaštite okoliša i često djeluje u skladu sa sporazumima o statusu snaga koji dozvoljavaju vojsci da izbjegava i zakone o zaštiti okoliša zemlje domaćina.13
S obzirom na takvu štetu po okoliš i jednostavnu činjenicu da strana vojska okupira suverenu zemlju, nije iznenađujuće da baze u inozemstvu izazivaju protivljenje gotovo svugdje gdje se zateknu (vidi kolonu “Protest” u Tabeli 1). Smrtonosne nesreće i zločini koje je počinilo američko vojno osoblje u prekomorskim postrojenjima, uključujući silovanja i ubistva, obično bez lokalne pravde ili odgovornosti, također izazivaju razumljive proteste i narušavaju ugled Sjedinjenih Država.
Navođenje baza
Pentagon dugo nije pružao odgovarajuće informacije Kongresu i javnosti za procjenu prekomorskih baza i raspoređivanja trupa - glavni aspekt američke vanjske politike. Trenutni mehanizmi nadzora nisu adekvatni za Kongres i javnost da vrše odgovarajuću civilnu kontrolu nad vojnim postrojenjima i aktivnostima u inostranstvu. Na primjer, kada su četiri vojnika poginula u borbi u Nigeru 2017. godine, mnogi članovi Kongresa bili su šokirani saznanjem da je u toj zemlji bilo otprilike 1,000 vojnika.14 Prekomorske baze teško je zatvoriti kada se uspostave, često uglavnom zbog birokratske inercije. 15 Čini se da je zadani stav vojnih dužnosnika da ako postoji inozemna baza, to mora biti korisno. Kongres rijetko prisiljava vojsku da analizira ili demonstrira prednosti nacionalne sigurnosti baza u inostranstvu.
Počevši od najmanje 1976. godine, Kongres je počeo zahtijevati od Pentagona da sastavi godišnje izvještaje o svojim „vojnim bazama, postrojenjima i objektima“, uključujući njihov broj i veličinu.16 Do fiskalne 2018. godine Pentagon je izradio i objavio godišnji izvještaj u u skladu sa američkim zakonom.17 Čak i kada je izradio ovaj izvještaj, Pentagon je dao nepotpune ili netočne podatke, propustivši dokumentirati desetine dobro poznatih instalacija.18 Na primjer, Pentagon je dugo tvrdio da ima samo jednu bazu u Africi-u Džibutiju . No, istraživanja pokazuju da na kontinentu sada postoji oko 40 instalacija različitih veličina; jedan vojni zvaničnik priznao je 46 postrojenja u 2017.19. godini.XNUMX
Moguće je da Pentagon ne zna pravi broj instalacija u inostranstvu. Zanimljivo je da se nedavno istraživanje američkih baza koje je finansirala američka vojska oslanjalo na listu baza Davida Vinea iz 2015. godine, a ne na listu Pentagona.20
Ovaj kratki prikaz dio je napora da se poveća transparentnost i omogući bolji nadzor aktivnosti i potrošnje Pentagona, doprinoseći kritičnim naporima da se eliminiraju rasipni vojni izdaci i kompenziraju negativni vanjski utjecaji američkih baza u inozemstvu. Sam broj baza, tajnost i nedostatak transparentnosti bazne mreže onemogućuju potpunu listu; nedavni neuspjeh Pentagona da objavi Izvještaj o strukturi baze čini tačnu listu još težom nego prethodnih godina. Kao što je gore navedeno, naša metodologija se oslanja na Izvještaj o osnovnoj strukturi za 2018. godinu i pouzdane primarne i sekundarne izvore; oni su sastavljeni u David Vine -u 2021 skup podataka na temu „Američke vojne baze u inostranstvu, 1776-2021“.
Šta je "baza"?
Prvi korak u stvaranju popisa baza u inostranstvu je definiranje onoga što čini „bazu“. Definicije su na kraju političke i često politički osjetljive. Često Pentagon i američka vlada, kao i zemlje domaćini, nastoje prikazati prisustvo američke baze kao "ne bazu SAD -a" kako bi se izbjegla percepcija da Sjedinjene Države krše suverenitet zemlje domaćina (što u stvari i jeste) . Kako bismo izbjegli ove rasprave koliko god je to moguće, koristimo Pentagonov Izvještaj o osnovnoj strukturi za fiskalnu 2018. godinu (BSR) i njegov izraz "osnovno mjesto" kao polazište za naše liste. Upotreba ovog izraza znači da se u nekim slučajevima instalacija koja se općenito naziva jednom bazom, poput zračne baze Aviano u Italiji, zapravo sastoji od više baznih lokacija - u Avianovom slučaju, najmanje osam. Prebrojavanje svake osnovne lokacije ima smisla jer se lokacije s istim imenom često nalaze na geografski različitim lokacijama. Na primjer, osam Aviano lokacija nalazi se u različitim dijelovima općine Aviano. Općenito, također, svako osnovno mjesto odražava različita izdvajanja sredstava poreznih obveznika u Kongresu. Ovo objašnjava zašto se neki nazivi baza ili lokacije pojavljuju nekoliko puta na detaljnoj listi povezanoj u Dodatku.
Baze se kreću po veličini, od gradskih instalacija s desetinama hiljada vojnog osoblja i članova porodice do malih radarskih i nadzornih instalacija, aerodroma s bespilotnim letjelicama, pa čak i nekoliko vojnih groblja. BSR Pentagona kaže da ima samo 30 "velikih instalacija" u inostranstvu. Neki mogu pretpostaviti da je naš broj od 750 baznih lokacija u inozemstvu stoga pretjerivanje razmjera američke prekomorske infrastrukture. Međutim, sitni tisak BSR -a pokazuje da Pentagon definira “mali” kao prijavljenu vrijednost do 1.015 milijardi dolara.21 Štoviše, uključivanje čak i najmanjih baznih lokacija nadomješta instalacije koje nisu uključene na naše liste zbog tajnosti koja okružuje mnoge baze inostranstvu. Stoga opisujemo naš ukupni broj od „približno 750“ kao najbolju procjenu.
Uključujemo baze u američkim kolonijama (teritorijama) u broj baza u inostranstvu jer ovim mjestima nedostaje potpuna demokratska inkorporacija u Sjedinjenim Državama. Pentagon također klasificira ove lokacije kao "prekomorske". (Vašingtonu, DC, nedostaju puna demokratska prava, ali s obzirom na to da je glavni grad države, mi smatramo da su baze Washingtona domaće.)
Napomena: Ova karta 2020. prikazuje približno 800 američkih baza širom svijeta. Zbog nedavnih zatvaranja, uključujući i Afganistan, ponovno smo izračunali i revidirali našu procjenu prema dolje na 750 za ovaj izvještaj.
Zatvaranje baza
Zatvaranje inozemnih baza politički je jednostavno u odnosu na zatvaranje domaćih instalacija. Za razliku od procesa preuređenja i zatvaranja baza za objekte u Sjedinjenim Državama, Kongres ne mora biti uključen u zatvaranje u inostranstvu. Predsjednici George HW Bush, Bill Clinton i George W. Bush zatvorili su stotine nepotrebnih baza u Evropi i Aziji 1990 -ih i 2000 -ih. Trumpova administracija zatvorila je neke baze u Afganistanu, Iraku i Siriji. Predsjednik Biden je dobro započeo povlačenjem američkih snaga iz baza u Afganistanu. Naše prethodne procjene, tek 2020. godine, bile su da su SAD imale 800 baza u inozemstvu (vidi kartu 1). Zbog nedavnih zatvaranja, preračunali smo i revidirali prema dolje na 750.
Predsjednik Biden najavio je tekući „Globalni pregled držanja“ i obavezao svoju administraciju da osigura da je raspoređivanje američkih vojnih snaga širom svijeta „na odgovarajući način usklađeno s našom vanjskom politikom i prioritetima nacionalne sigurnosti.“ 22 Dakle, Bidenova administracija ima povijesni mogućnost zatvaranja stotina dodatnih nepotrebnih vojnih baza u inostranstvu i poboljšanja nacionalne i međunarodne sigurnosti u tom procesu. Za razliku od ishitrenog povlačenja baza i trupa bivšeg predsjednika Donalda Trumpa iz Sirije i njegovog pokušaja da kazni Njemačku uklanjanjem tamošnjih postrojenja, predsjednik Biden može pažljivo i odgovorno zatvoriti baze, uvjeravajući saveznike štedeći ogromne iznose novca poreznih obveznika.
Samo iz parohijskih razloga, članovi Kongresa trebali bi podržati zatvaranje instalacija u inozemstvu kako bi vratili hiljade osoblja i članova porodice - i njihove plate - u svoje okruge i države. Postoji dobro dokumentovan višak kapaciteta za povratak trupa i porodica u domaće baze.23
Bajdenova administracija trebala bi uvažiti rastuće zahtjeve u cijelom političkom spektru da zatvori prekomorske baze i nastavi sa strategijom smanjivanja američkog vojnog položaja u inostranstvu, dovođenja trupa kući i izgradnje diplomatskog položaja i saveza u zemlji.
dodatak
| Tabela 1. Zemlje sa američkim vojnim bazama (cijeli skup podataka OVDJE) | ||||||
| Ime zemlje | Ukupno # osnovnih lokacija | Vrsta vlade | Personnel Est. | Finansiranje vojne izgradnje (2000-19-XNUMX FY) | protest | Značajna šteta po okoliš |
| AMERIČKA SAMOA | 1 | Kolonija SAD | 309 | $ 19.5 miliona | Ne | Da |
| ARUBA | 1 | Holandska kolonija | 225 | $ 27.1 miliona24 | Da | Ne |
| ISLAND ASCENSION | 1 | Britanska kolonija | 800 | $ 2.2 miliona | Ne | Da |
| AUSTRALIJA | 7 | Puna demokratija | 1,736 | $ 116 miliona | Da | Da |
| BAHAMAS, THE | 6 | Puna demokratija | 56 | $ 31.1 miliona | Ne | Da |
| BAHRAIN | 12 | Authoritarian | 4,603 | $ 732.3 miliona | Ne | Da |
| BELGIJA | 11 | Pogrešna demokratija | 1,869 | $ 430.1 miliona | Da | Da |
| BOTSWANA | 1 | Pogrešna demokratija | 16 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| BUGARSKA | 4 | Pogrešna demokratija | 2,500 | $ 80.2 miliona | Ne | Ne |
| BURKINA FASO | 1 | Authoritarian | 16 | NEISKRIVENO | Da | Ne |
| CAMBODIA | 1 | Authoritarian | 15 | NEISKRIVENO | Da | Ne |
| CAMEROON | 2 | Authoritarian | 10 | NEISKRIVENO | Da | Ne |
| KANADA | 3 | Puna demokratija | 161 | NEISKRIVENO | Da | Da |
| CHAD | 1 | Authoritarian | 20 | NEISKRIVENO | Da | Ne |
| CHILE | 1 | Puna demokratija | 35 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| KOLUMBIJA | 1 | Pogrešna demokratija | 84 | $ 43 miliona | Da | Ne |
| KOSTARIKA | 1 | Puna demokratija | 16 | NEISKRIVENO | Da | Ne |
| KUBA | 1 | Authoritarian25 | 1,004 | $ 538 miliona | Da | Da |
| CURAÇAO | 1 | Puna demokratija26 | 225 | $ 27.1 miliona | Ne | Ne |
| CYPRUS | 1 | Pogrešna demokratija | 10 | NEISKRIVENO | Da | Ne |
| DIEGO GARCIA | 2 | Britanska kolonija | 3,000 | $ 210.4 miliona | Da | Da |
| DJIBOUTI | 2 | Authoritarian | 126 | $ 480.5 miliona | Ne | Da |
| EGIPAT | 1 | Authoritarian | 259 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| EL SALVADOR | 1 | Hibridni režim | 70 | $ 22.7 miliona | Ne | Ne |
| ESTONIJA | 1 | Pogrešna demokratija | 17 | $ 60.8 miliona | Ne | Ne |
| GABON | 1 | Authoritarian | 10 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| GRUZIJA | 1 | Hibridni režim | 29 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| NJEMAČKA | 119 | Puna demokratija | 46,562 | 5.8 milijardi $ | Da | Da |
| GHANA | 1 | Pogrešna demokratija | 19 | NEISKRIVENO | Da | Ne |
| GRČKA | 8 | Pogrešna demokratija | 446 | $ 179.1 miliona | Da | Da |
| GREENLAND | 1 | Danska kolonija | 147 | $ 168.9 miliona | Da | Da |
| GUAM | 54 | Kolonija SAD | 11,295 | 2 milijardi $ | Da | Da |
| HONDURAS | 2 | Hibridni režim | 371 | $ 39.1 miliona | Da | Da |
| MAĐARSKA | 2 | Pogrešna demokratija | 82 | $ 55.4 miliona | Ne | Ne |
| ISLAND | 2 | Puna demokratija | 3 | $ 51.5 miliona | Da | Ne |
| IRAK | 6 | Authoritarian | 2,500 | $ 895.4 miliona | Da | Da |
| IRSKA | 1 | Puna demokratija | 8 | NEISKRIVENO | Da | Ne |
| IZRAEL | 6 | Pogrešna demokratija | 127 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| ITALIJA | 44 | Pogrešna demokratija | 14,756 | 1.7 milijardi $ | Da | Da |
| JAPAN | 119 | Puna demokratija | 63,690 | 2.1 milijardi $ | Da | Da |
| JOHNSTON ATOLL | 1 | Kolonija SAD | 0 | NEISKRIVENO | Ne | Da |
| JORDAN | 2 | Authoritarian | 211 | $ 255 miliona | Da | Ne |
| Kenija | 3 | Hibridni režim | 59 | NEISKRIVENO | Da | Ne |
| KOREJA, REPUBLIKA OF | 76 | Puna demokratija | 28,503 | 2.3 milijardi $ | Da | Da |
| KOSOVO | 1 | Pogrešna demokratija* | 18 | NEISKRIVENO | Ne | Da |
| KUVAJT | 10 | Authoritarian | 2,054 | $ 156 miliona | Da | Da |
| LETONIJA | 1 | Pogrešna demokratija | 14 | $ 14.6 miliona | Ne | Ne |
| LUKSEMBURG | 1 | Puna demokratija | 21 | $ 67.4 miliona | Ne | Ne |
| MALI | 1 | Authoritarian | 20 | NEISKRIVENO | Da | Ne |
| MARŠALSKI OTOKI | 12 | Puna demokratija* | 96 | $ 230.3 miliona | Da | Da |
| HOLANDIJA | 6 | Puna demokratija | 641 | $ 11.4 miliona | Da | Da |
| NIGER | 8 | Authoritarian | 21 | $ 50 miliona | Da | Ne |
| OTOKI N. MARIANA | 5 | Kolonija SAD | 45 | 2.1 milijardi $ | Da | Da |
| NORVEŠKA | 7 | Puna demokratija | 167 | $ 24.1 miliona | Da | Ne |
| OMAN | 6 | Authoritarian | 25 | $ 39.2 miliona | Ne | Da |
| PALAU, REPUBLIKA OF | 3 | Puna demokratija* | 12 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| PANAMA | 11 | Pogrešna demokratija | 35 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| PERU | 2 | Pogrešna demokratija | 51 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| FILIPINI | 8 | Pogrešna demokratija | 155 | NEISKRIVENO | Da | Ne |
| POLJSKA | 4 | Pogrešna demokratija | 226 | $ 395.4 miliona | Ne | Ne |
| PORTUGAL | 21 | Pogrešna demokratija | 256 | $ 87.2 miliona | Ne | Da |
| PUERTO RICO | 34 | Kolonija SAD | 13,571 | $ 788.8 miliona | Da | Da |
| KATAR | 3 | Authoritarian | 501 | $ 559.5 miliona | Ne | Da |
| RUMUNJSKA | 6 | Pogrešna demokratija | 165 | $ 363.7 miliona | Ne | Ne |
| SAUDIJSKA ARABIJA | 11 | Authoritarian | 693 | NEISKRIVENO | Ne | Da |
| SENEGAL | 1 | Hibridni režim | 15 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| SINGAPUR | 2 | Pogrešna demokratija | 374 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| SLOVAČKA | 2 | Pogrešna demokratija | 12 | $ 118.7 miliona | Ne | Ne |
| SOMALIA | 5 | Hibridni režim* | 71 | NEISKRIVENO | Da | Ne |
| ŠPANIJA | 4 | Puna demokratija | 3,353 | $ 292.2 miliona | Ne | Da |
| SURINAM | 2 | Pogrešna demokratija | 2 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| SIRIJA | 4 | Authoritarian | 900 | NEISKRIVENO | Da | Ne |
| TAJLAND | 1 | Pogrešna demokratija | 115 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| TUNIS | 1 | Pogrešna demokratija | 26 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| TURSKA | 13 | Hibridni režim | 1,758 | $ 63.8 miliona | Da | Da |
| UGANDA | 1 | Hibridni režim | 14 | NEISKRIVENO | Ne | Ne |
| UJEDINJENI ARAPSKI EMIRATI | 3 | Authoritarian | 215 | $ 35.4 miliona | Ne | Da |
| UJEDINJENO KRALJEVSTVO | 25 | Puna demokratija | 10,770 | 1.9 milijardi $ | Da | Da |
| VIRGINSKI OTOCI, SAD | 6 | Kolonija SAD | 787 | $ 72.3 miliona | Ne | Da |
| WAKE ISLAND | 1 | Kolonija SAD | 5 | $ 70.1 miliona | Ne | Da |
Napomene o Tabeli 1
Osnovne lokacije: Izvještaj o bazičnoj strukturi Pentagona za 2018. definira osnovnu „lokaciju“ kao bilo koju „specifičnu geografsku lokaciju koja ima dodijeljene pojedinačne zemljišne čestice ili objekte […] koja je ili je bila u vlasništvu, u zakupu ili na drugi način u nadležnosti Ministarstva odbrane Komponenta u ime Sjedinjenih Država. ”27
Vrsta vlade: Tipovi državnih vlada definirani su ili kao „potpuna demokratija“, „manjkava demokratija“, „hibridni režim“ ili „autoritarna“. Oni su sastavljeni iz “Indeksa demokratije” Ekonomske obavještajne jedinice za 2020. godinu, osim ako je drugačije naznačeno zvjezdicom (citati se mogu pronaći u cijelom skupu podataka).
Finansiranje vojne izgradnje: Ove brojke treba smatrati minimalnim. Podaci potječu iz službenih dokumenata budžeta Pentagona dostavljenih Kongresu za vojnu izgradnju. Ukupni iznosi ne uključuju dodatna sredstva za ratne (“prekomorske operacije u slučaju nepredviđenih situacija”), povjerljive budžete i druge budžetske izvore koji se ponekad ne otkrivaju Kongresu (npr. Kada vojska koristi novac namijenjen za jednu namjenu za vojnu izgradnju ) .28 Značajan udio godišnjih sredstava za vojnu izgradnju ide na "neodređene lokacije", pa je još teže znati koliko američka vlada ulaže u vojne baze u inozemstvu.
Procene osoblja: Ove procjene uključuju aktivne trupe, nacionalnu gardu i rezervne trupe, te civile Pentagona. Procjene su preuzete iz Obrambenog centra za podatke o ljudstvu (ažurirano 31. marta 2021. i 30. juna 2021. za Australiju), osim ako nije drugačije naznačeno zvjezdicom (citati se mogu pronaći u cijelom skupu podataka). Čitaoci bi trebali imati na umu da vojska često daje netočne podatke o osoblju kako bi prikrila prirodu i veličinu raspoređivanja.
Procjene zemljišta (dostupne u cijelom skupu podataka): Oni potječu iz Pentagonovog izvješća o bazičnoj strukturi za 2018. (BSR) i navedeni su u hektarima. BSR pruža nepotpune procjene, a one osnovne lokacije koje nisu uključene imaju oznaku "neotkrivene".
Nedavni/tekući protesti: To se odnosi na pojavu bilo kakvog velikog protesta, bilo da je to država, narod ili organizacija. Samo protesti izričito protiv američkih vojnih baza ili američkog vojnog prisustva općenito imaju oznaku "da". Svaka zemlja s oznakom "da" dokazuje se i potkrijepljena je dvama medijskim izvještajima od 2018. One zemlje u kojima nisu pronađeni nedavni ili tekući protesti imaju oznaku "ne".
Značajna šteta po okoliš: Ova kategorija se odnosi na zagađenje zraka, zagađenje zemljišta, zagađenje vode, zagađenje bukom i/ili ugrožavanje flore ili faune povezano s prisustvom američke vojne baze. Vojne baze, osim rijetkih izuzetaka, nanose štetu okolišu s obzirom na njihovo skladištenje i redovnu upotrebu opasnih materijala, otrovnih kemikalija, opasnog naoružanja i drugih opasnih tvari.29 Velike baze imaju tendenciju da budu posebno štetna; stoga pretpostavljamo da je bilo koja velika baza nanijela neku štetu okolišu. Lokacija označena sa "ne" ne znači da baza nije nanijela nikakvu štetu okolišu, već da se ne može pronaći dokumentacija ili da se pretpostavlja da je šteta relativno ograničena.
priznanja
Sljedeće grupe i pojedinci, koji su dio Koalicije za preustroj i zatvaranje prekomorskih baza, pomogli su u koncipiranju, istraživanju i pisanju ovog izvještaja i za ovaj izvještaj: Kampanja za mir, razoružanje i zajedničku sigurnost; Codepink; Vijeće za svijet u kojem se može živjeti; Spoljnopolitički savez; Institut za političke studije/Spoljna politika u fokusu; Andrew Bacevich; Medea Benjamin; John Feffer; Sam Fraser; Joseph Gerson; Barry Klein; Jessica Rosenblum; Lora Lumpe; Catherine Lutz; David Swanson; John Tierney; Allan Vogel; i Lawrence Wilkerson.
Koalicija za preusmjeravanje i zatvaranje prekomorskih baza (OBRACC) široka je grupa vojnih analitičara, naučnika, zagovornika i drugih stručnjaka vojnih baza iz cijelog političkog spektra koji podržavaju zatvaranje američkih vojnih baza u inozemstvu. Više informacija potražite na www.overseasbases.net.
David Vine je profesor antropologije na Američkom univerzitetu u Washingtonu, DC. David je autor tri knjige o vojnim bazama i ratu, uključujući i nedavno objavljene knjige United United States of War: A Global History of America's Endless Conflicts, od Kolumba do Islamske države (University of California Press, 2020), koja je bila finalist za Nagradu knjige za istoriju LA Times 2020. Davidove prethodne knjige su Base Nation: Kako američke vojne baze u inostranstvu štete Americi i svijetu (Metropolitan Books/Henry Holt, 2015) i Ostrvo srama: Tajna istorija američke vojske o Diegu Garciji (Princeton University Press, 2009). David je član Koalicije za preusmjeravanje i zatvaranje prekomorskih baza.
Patterson Deppen je istraživač za World BEYOND War, gdje je sastavio potpuni popis američkih vojnih baza u inozemstvu ovog izvještaja. Radi u uredničkom odboru E-International Relations, gdje je ko-urednik studentskih eseja. Njegovo pisanje objavljeno je u knjigama E-International Relations, Tom Dispatch i The Progressive. Njegov najnoviji članak u TomDispatch -u, “Amerika kao bazna država ponovo je posjećena”, nudi pogled na američke vojne baze u inostranstvu i njihovo globalno imperijalno prisustvo danas. Magistrirao je razvoj i sigurnost na Univerzitetu u Bristolu. Član je Koalicije za preusmjeravanje i zatvaranje prekomorskih baza.
Leah Bolger penzionisan je 2000. godine iz američke mornarice u činu komandanta nakon 20 godina aktivne službe. Izabrana je za prvu ženu predsjednicu Veterana za mir (VFP) 2012. godine, a 2013. izabrana je za predstavljanje Memorijalnog predavanja o miru Ava Helen i Linus Pauling na Državnom univerzitetu Oregon. Ona je predsjednica Republike World BEYOND War, međunarodna organizacija posvećena ukidanju rata. Leah je članica Koalicije za preusmjeravanje i zatvaranje prekomorskih baza.
World BEYOND War je globalni nenasilni pokret za okončanje rata i uspostavljanje pravednog i održivog mira. World BEYOND War osnovana je 1. januarast2014. godine, kada su suosnivači David Hartsough i David Swanson krenuli u stvaranje globalnog pokreta za ukidanje same institucije rata, a ne samo „rata dana“. Ako se rat ikada želi ukinuti, mora se skinuti sa stola kao održiva opcija. Kao što ne postoji nešto „dobro“ ili nužno ropstvo, ne postoji ni „dobro“ ili nužan rat. Obje institucije su odvratne i nikad prihvatljive, bez obzira na okolnosti. Dakle, ako ne možemo koristiti rat za rješavanje međunarodnih sukoba, što možemo učiniti? Srce WBW -a je pronaći način za prijelaz na globalni sigurnosni sistem koji je podržan međunarodnim pravom, diplomatijom, saradnjom i ljudskim pravima, i braniti te stvari nenasilnim djelovanjem, a ne prijetnjom nasiljem. Naš rad uključuje obrazovanje koje razbija mitove, poput “Rat je prirodan” ili “Uvijek smo imali rat”, i pokazuje ljudima ne samo da rat treba ukinuti, već i da zaista može biti. Naš rad uključuje svu raznolikost nenasilnog aktivizma koji pokreće svijet u smjeru okončanja rata.
Fusnote:
1 Ministarstvo odbrane Sjedinjenih Država. “Izvještaj o osnovnoj strukturi - Polazna osnova za fiskalnu godinu 2018.: Sažetak podataka o popisu nekretnina.” Ured pomoćnika ministra odbrane za održivost, 2018.
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 Burns, Robert. "Milley poziva na 'preispitivanje' u stalnoj prekomorskoj bazi trupa." Associated Press, 3. decembra 2020. https://apnews.com/article/persian-gulf-tensions-south-korea-united-states-5949185a8cbf2843eac27535a599d022.
3 „Obrazloženje budžeta Kongresa - Ministarstvo vanjskih poslova, inostrane operacije i srodni programi, fiskalna godina 2022.“ Stejt department Sjedinjenih Država. 2021. ii.
4 Tajnost i ograničena transparentnost koja okružuje američke baze preslikavaju se i na druge strane baze drugih država. Prethodne procjene sugerirale su da je ostatak svjetskih vojski imao oko 60-100 stranih baza. Novi izvještaji pokazuju da Ujedinjeno Kraljevstvo ima 145. Vidi Miller, Phil. "OTKRIVENO: Mreža inostranih baza britanske vojske uključuje 145 lokacija u 42 zemlje." Deklasifikovana Velika Britanija, 20. novembra 2020.
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 Vidi, na primjer, Jacobs, Frank. "Pet svjetskih vojnih carstava." BigThink.com, 10. jula 2017.
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 “Izvještaj o prekomorskim troškovima” Ministarstva odbrane (npr. Ministarstvo odbrane SAD -a. “Operacije i
Pregled održavanja, proračunske procjene za fiskalnu godinu 2021. ” Zamenik ministra odbrane (kontrolor), februar 2020. 186–189), dostavljen u godišnjoj budžetskoj dokumentaciji, pruža ograničene informacije o troškovima za instalacije u nekim, ali ne u svim zemljama u kojima vojska održava baze. Podaci izvještaja su često nepotpuni i često ne postoje za mnoge zemlje. Više od jedne decenije, Ministarstvo odbrane je izvestilo o ukupnim godišnjim troškovima u inostranim instalacijama od oko 20 milijardi dolara. David Vine pruža detaljniju procjenu u bazi: Kako američke vojne baze u inozemstvu štete Americi i svijetu. Njujork. Metropolitan Books, 2015. 195-214. Vine je upotrijebio istu metodologiju za ažuriranje ove procjene za fiskalnu 2019. godinu, isključujući neke troškove kako bi bio još konzervativniji u pogledu rizika dvostrukog brojanja troškova. Ažurirali smo tu procjenu od 51.5 milijardi dolara do sada koristeći kalkulator inflacije zavoda za statistiku rada, https: //www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm.
7 Lostumbo, Michael J, et al. Prekomorska baza vojnih snaga SAD -a: Procjena relativnih troškova i strateških koristi. Santa Monica. RAND Corporation, 2013. xxv.
8 Troškove osoblja procjenjujemo pretpostavljajući, opet konzervativno, da po osobi košta 115,000 USD (drugi koriste 125,000 USD) i približno 230,000 vojnika i civilnog osoblja koji se trenutno nalaze u inostranstvu. Procjenjujemo 115,000 USD po osobi prilagođavanjem procjene od 107,106 USD za osoblje stacionirano u inostranstvu i u zemlji (Blakeley, Katherine. "Vojno osoblje." Centar za stratešku i budžetsku analizu, 15. kolovoza 2017., https://csbaonline.org/ izvještaji/vojno osoblje), s obzirom na dodatne troškove od 10,000 do 40,000 USD po osobi za inozemno osoblje (vidi Lostumbo.Overseas Borderof American Military Forces).
9 Izračune vojne izgradnje za ovaj izvještaj pripremio je Jordan Cheney, Američki univerzitet, koristeći godišnje budžetske dokumente Pentagona koji su dostavljeni Kongresu za vojnu izgradnju (programi C-1). Ukupna potrošnja na vojnu izgradnju u inostranstvu je i dalje veća zbog dodatnih sredstava utrošenih u ratne budžete („prekomorske vanredne operacije“). Samo između fiskalnih godina 2004. i 2011. samo je vojna izgradnja u Afganistanu, Iraku i drugim ratnim zonama iznosila 9.4 milijarde dolara (Belasco, Amy. “Cijena Iraka, Afganistana i drugi globalni rat protiv terorističkih operacija od 9. septembra.” Kongres Istraživačka služba, 11. mart 29. 2011). Koristeći ovaj nivo potrošnje kao vodič (33 milijarde dolara u vojnoj izgradnji za fiskalne godine 9.4–2004 predstavljalo je 2011% ukupne vojne potrošnje vojnog budžeta za isti period), procjenjujemo vojnu potrošnju za vojnu izgradnju za fiskalne godine 85– 2001. na ukupno 2019 milijardi dolara od 16 triliona dolara ratnih troškova Pentagona (McGarry, Brendan W. i Emily M. Morgenstern. “Financiranje prekomorskih operacija u nepredviđenim situacijama: pozadina i status.” Kongresna istraživačka služba, 1.835. rujna 6. 2019). Naši zbrojevi ne uključuju dodatna sredstva u povjerljive budžete i druge budžetske izvore koji se povremeno ne otkrivaju Kongresu (npr. Kada vojska koristi novac namijenjen za nevojne građevinske svrhe za vojnu izgradnju). Vidi Vine. Base Nation. Poglavlje 2, za raspravu o finansiranju vojne izgradnje.
10 Vine, David. The United States of War: The Global History of America's Endless Conflicts, from Columbus to the Islamic State.Oakland. University of California Press, 2020.248; Glain, Stephen. "Šta je zapravo motivisalo Osamu bin Ladena." US News & World Report, 3. maja 2011.
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
Bowman, Bradley L. “Nakon Iraka.” Washington Quarterly, vol. 31, br. 2. 2008. 85.
11 Afganistan, Burkina Faso, Kamerun, Centralnoafrička Republika, Čad, Kolumbija, Demokratska Republika Kongo, Haiti, Irak, Kenija, Libija, Mali, Mauritanija, Mozambik, Niger, Nigerija, Pakistan, Filipini, Saudijska Arabija, Somalija, Jug Sudan, Sirija, Tunis, Uganda, Jemen. Pogledajte Savell, Stephanie i 5W Infographics. "Ova mapa pokazuje gdje se u svijetu američka vojska bori protiv terorizma." Smithsonian Magazine, januar 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick i Sean D. Naylor. "Otkriveno: 36 operacija američke vojske pod kodnim nazivom u Africi." Yahoo News, 17. aprila 2019. https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
12 Vidi, npr. Vine.Base Nation. Poglavlje 4. Ljudi u Američkoj Samoi imaju još nižu klasu državljanstva jer po rođenju nisu automatski državljani SAD -a.
13 Vine.Base Nation.138–139.
14 Volcovici, Valerie. “Američki senatori traže odgovore o američkom prisustvu u Nigeru nakon zasjede.” Reuters, 22. oktobar 2017. https://www.reuters.com/article/us-niger-usa-idUSKBN1CR0NG.
15 Jedno od rijetkih kongresnih istraživanja američkih baza i prisutnosti u inozemstvu pokazalo je da „jednom kada se uspostavi američka prekomorska baza, ona započinje vlastiti život…. Izvorne misije mogu zastarjeti, ali razvijaju se nove misije, ne samo s namjerom da se objekt održi, već često i za njegovo proširenje. " Senat Sjedinjenih Država. "Sigurnosni sporazumi i obaveze Sjedinjenih Država u inostranstvu." Ročišta pred Pododborom Senata za bezbjednosne sporazume i obaveze u inostranstvu Sjedinjenih Država Odbora za spoljne odnose. Devedeset prvi kongres, sv. 2, 2017. Novija istraživanja potvrdila su ovaj nalaz. Npr. Glaser, John. "Povlačenje iz prekomorskih baza: zašto je vojno držanje raspoređeno prema naprijed nepotrebno, zastarjelo i opasno." Analiza politike 816, Institut CATO, 18. jul 2017 .; Johnson, Chalmers. Tuge carstva: militarizam, tajnost i kraj republike. Njujork. Metropolitan, 2004; Vine. Base Nation.
16 Javno pravo 94-361, čl. 302.
17 US Code 10, sec. 2721, "Nepokretnost." Prethodno pogledajte US Code 10, sec. 115 i US Code 10, sec. 138 (c). Nije jasno je li Pentagon objavljivao izvještaj svake godine između 1976. i 2018. godine, ali izvještaji se mogu nalaziti na internetu od 1999. godine i čini se da su dostavljeni Kongresu kroz većinu, ako ne i cijeli ovaj period.
18 Preklinji, Nick. "Baze, baze, svuda ... Osim u izvještaju Pentagona." TomDispatch.com, 8. januara 2019. http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Vine.Base Nation.3-5; David Vine. „Spiskovi američkih vojnih baza u inostranstvu, 1776–2021.“
19 Preklinji, Nick. “Američka vojska kaže da ima 'lagan trag' u Africi. Ovi dokumenti pokazuju ogromnu mrežu baza. ” Intercept, 1. decembra 2018. https://theintercept.com/2018/12/01/us-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a- ogromna mreža baza/; Savell, Stephanie i infografika snage 5W. "Ova mapa pokazuje gdje se u svijetu američka vojska bori protiv terorizma." Smithsonian Magazine, januar 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Prokletstvo, Nick. "Američki ratni otisak u Africi Tajni američki vojni dokumenti otkrivaju konstelaciju američkih vojnih baza na tom kontinentu." TomDispatch.com, 27. aprila 2017. https://tomdispatch.com/nick-turse-the-us-military-moves-deeper-into-africa/
20 O'Mahony, Angela, Miranda Priebe, Bryan Frederick, Jennifer Kavanagh, Matthew Lane, Trevor Johnston, Thomas S. Szayna, Jakub P. Hlávka, Stephen Watts i Matthew Povlock. "Prisutnost i učestalost sukoba u SAD -u." RAND Corporation. Santa Monica, 2018.
21 Ministarstvo odbrane Sjedinjenih Država. “Izvještaj o osnovnoj strukturi - fiskalna godina 2018.” 18.
22 Biden, Joseph R. Jr. “Primjedbe predsjednika Bidena o mjestu Amerike u svijetu.” 4. februara 2021.
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 "Kapacitet infrastrukture Ministarstva odbrane." Ministarstvo odbrane Sjedinjenih Država. Oktobra 2017,
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 Novac za izgradnju u Arubi i Curaçaou kombinira se s financiranjem Pentagona. Podijelili smo ukupno i
raspoređeno po pola na svaku lokaciju.
25 Koristimo kategorizaciju Kube Ekonomske obavještajne jedinice kao autoritarnu, iako bi se baza u zaljevu Guantánamo na Kubi mogla kategorizirati kao kolonija Sjedinjenih Država s obzirom na nemogućnost kubanske vlade da iseli američku vojsku prema odredbama sporazuma s američkim zvaničnicima nametnute Kubi 1930 -ih. Pogledajte Vine.The United States of War. 23-24.
26 Novac za izgradnju u Arubi i Curaçaou kombinira se s financiranjem Pentagona. Podijelili smo ukupno i
raspoređeno po pola na svaku lokaciju.
27 Ministarstvo odbrane Sjedinjenih Država.Izvještaj o strukturi baze - fiskalna godina 2018. 4.
28 Vidi Vine. Base Nation. Poglavlje 13.
29 Za pregled, pogledajte Vine. Base Nation. Poglavlje 7.
