World BEYOND War Помага ли на жертвите на войната да се интегрират в общност в Камерун

От Гай Фойгап, национален координатор, Камерун за World BEYOND War

World BEYOND War е създал a уебсайт за Фондация Rohi Камерун.

Наскоро бях в Bertoua, в източния регион на Камерун, където имах среща за обмен в Центъра за насърчаване на женското предприемачество на асоциацията FEPLEM, която работи там с WILPF Камерун.

Обменът беше с някои жени, обучаващи се от програмата за функционална грамотност на този център.

Бях там с още двама членове на WBW Камерун. Там жените и момичета бежанци, жертви на конфликта в Централноафриканската република, се опитват да се научат как да се интегрират в общността и освен да се научат да четат, пишат, изразяват се на френски и практикуват компютърни умения. Те искат да взаимодействат с общността и да се научат да работят, включително земеделие и животновъдство.

Беше много впечатляващо да слушам техните свидетелства. Една от тях каза, че вече знае как да се изразява публично и е в състояние да обучава децата си и да им помага да ревизират уроците си. Начин за осигуряване на социално сближаване и намаляване на напрежението между общностите е да се образоват тези жени и много други да станат посланици и лидери в техните общности за изграждане на мир.

Изявление на платформата „Камерун за жени за национален диалог“ след ескалацията на въоръженото насилие, отвличането и убийствата на училищни деца в Камерун:

Съзнавайки необходимостта да се действа и да се участва в търсенето на мирни решения на конфликтите, които унищожават живота в Камерун и особено в северозападния и югозападния регион, женско движение се формира около платформа, наречена „Камерунски жени за национални Диалог". Това беше по време на семинар за предварителни консултации на женски организации, проведен в Дуала на 16 септември 2019 г., за да се чуят гласовете на жените по време на Големия национален диалог, призован от държавния глава.

След национална консултация меморандумът, озаглавен „Гласовете на жените в националния диалог“, беше публикуван на 28 септември 2019 г., за да бъдат включени перспективите на жените в търсенето на устойчиви решения за изграждане на мира в продължаващите конфликти в Камерун. Една година по-късно, когато отбелязваме 20-годишнината от Резолюция 1325 на ССООН, за съжаление отбелязваме подем на милитаризирано насилие, чието последствие остава наблюдаваното варварство. Няколко причини обясняват толкова много насилие в контекста, когато поради пандемията Covid-19 множество призиви за прекратяване на огъня са насочени към конфликтните страни. Това е констатацията на жените от платформата, които се срещнаха на 4 ноември 2020 г. в Дуала, за да потвърдят нашето искане още от първия ден, като помолиха правителството да се справи с основните причини за конфликтите цялостно и чрез приобщаващо и франк диалог. Това изявление повтаря доклада за оценка, свързан с участието на жените в основния национален диалог, публикуван през октомври 2019 г.

Шокирани от убийствата и дехуманизиращите практики, Международната женска лига за мир и свобода (WILPF) Камерун и жените, събрани под платформата „Камерунски жени за национален диалог“; призовават всички политически лидери да спрат да използват насилствена политическа реторика, да прекратят разчитането си на репресивни военни стратегии, да възстановят човешките права и спешно да насърчават мира и развитието.

Камерун навлезе в опасен период на спираловидно насилие. По-рано през годината военните убиха селяни и изгориха домовете им в Нгарбух. През последните няколко месеца бяха предприети репресии срещу мирните протести. Миналия 24 октомври в Кумба бяха убити невинни деца в училище. Учителите бяха отвлечени в Кумбо, училището беше изгорено в Лимбе, а учителите и учениците бяха разголени. Насилието продължава непрекъснато. Трябва да свърши.

Изследванията, проведени наскоро от Програмата на ООН за развитие в Африка, показват ясно, че репресивните правителствени реакции, включително правителствени атаки срещу приятели и семейства, арести и убийства на членове на семейството, както и липсата на надлежен процес, увеличават, а не намаляват вероятността хората да се присъединят сепаратистки и религиозни екстремистки групи.

Тези репресивни подходи представляват логиката на милитаризираните мъжествености, при които мъжете на властови позиции използват сила, за да покажат, че са мощни, жилави, доминиращи, контролират и че не са склонни да водят преговори или компромиси и не се страхуват да нанасят вреда и да убиват обикновените граждани . В крайна сметка тези стратегии са контрапродуктивни. Всичко, което правят, е да увеличат негодуванието и отмъщението.

Изследванията на ПРООН показват също, че икономическата несигурност, хроничната безработица, явното неравенство и лошият достъп до образование увеличават вероятността мъжете да се включат във въоръжени групи. Вместо да използваме въоръжените сили и полицията за репресии срещу протеста, ние призоваваме правителството да инвестира в образование, заетост и да потвърди ангажимента си за надлежния процес и върховенството на закона.

Твърде често политиците използват езика по начини, които засилват напрежението и доливат масло в огъня. Всеки път, когато политическите лидери заплашват да „смажат“ или „унищожат“ сепаратистите и други опозиционни групи, те засилват напрежението и увеличават вероятността от съпротива и отмъщение. Като жени, ние призоваваме политическите лидери да прекратят използването на запалителна и насилствена реторика. Заплахите с насилие и използването на насилие само ускоряват цикъла на разрушения и смърт.

WILPF Камерун и платформата призовават мъжете от всички сфери на живота да отхвърлят представите за мъжественост, които приравняват това да бъдеш мъж с използването на насилие, агресия и власт над другите, и вместо това да защитават мира - в нашите домове, общности и политически организации. Освен това призоваваме мъжете на всички ръководни и влиятелни позиции - политически лидери, религиозни и традиционни лидери, знаменитости от света на спорта и развлеченията - да дават пример и да култивират мир, ненасилие и да търсят решения чрез преговори.

Молим Националната комисия по правата на човека да наблюдава спазването на националните и международните закони и да държи политическите лидери и всички политически организации отговорни, когато не успеят да постигнат мир.

Що се отнася до ескалиращото насилие, трябва да дадем приоритет на мира и развитието пред насилието и заплахите от насилие. Потискането и отмъщението и логиката на „око за око“ не постигат нищо освен болка и слепота. Трябва да отхвърлим логиката на милитаризацията и господството и да работим заедно, за да намерим мир.

Съставено в Дуала на 4 ноември 2020 г.
https://www.wilpf-cameroon.org

Република Камерун - мир-работа-отечество

République du Cameroun - Paix-Travail-Patrie

ЗАСТЪПКА ЗА ЕФЕКТИВНОТО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪОТВЕТНИТЕ ПРЕПОРЪКИ ОТ ОСНОВНИЯ НАЦИОНАЛЕН ДИАЛОГ И ВКЛЮЧВАНЕТО НА ЖЕНИТЕ ГЛАСОВЕ В МИРНИТЕ ПРОЦЕСИ

Чрез ПЛАТФОРМАТА ЗА КАМЕРУНСКА ЖЕНСКА КОНСУЛТАЦИЯ ЗА НАЦИОНАЛНИЯ ДИАЛОГ

ДОКЛАД ЗА ОЦЕНКА, СВЪРЗАН С УЧАСТИЕТО НА ЖЕНИТЕ

«Les processus de paix qui incluten les femmes en qualité de tmoins, de signataires, de médiatricks et / ou de ngogociatricks ont affiché une hausse de 20% de chance d'obtenir un accord de paix qui dure au moins deux ans. Cette probabilité augmente avec le temps, passant à 35% от шансовете за съгласие по време на състезанието »

Лоръл Стоун, «Анализирайте количественото участие на жените в процеса на процеса»

ВЪВЕДЕНИЕ

Основният национален диалог (MND), проведен от 30 септември до 4 октомври 2019 г., е съсредоточил национално и международно внимание, пораждайки различни очаквания. Женските движения са особено активни в консултациите преди диалога. Събирането на данни остава приблизително по отношение на реалния процент на участие на жените както по време на консултациите, така и по време на националния диалог. Ясно е, че препоръките на жени от всякакъв произход носят надеждата за по-ефективно отчитане на техните права в различни процеси на вземане на решения, засягащи живота на държавата и по-специално техните притеснения. Една година след свикването на този диалог остават много грешки при разрешаването на конфликти в Камерун, включително: слабото участие на всички заинтересовани страни, липсата на диалог, отричането на конфликта и фактите, некоординираният и насилствен дискурс на основните участници в конфликта и публични личности, дезинформация, използване на неподходящи решения и липсата на солидарност сред камерунците, изключителната гордост на конфликтните страни. Това е наблюдението на жените от платформата, които се срещнаха на 4 ноември 2020 г. в Дуала, за да потвърдят искането си още от първия ден, като призоваха правителството да се справи с основните причини за конфликта по цялостен начин и чрез откровен и приобщаващ диалог. Този документ повтаря доклада за оценка, свързан с участието на жените в MND, първоначално публикуван през октомври 2019 г. и в момента се преразглежда.

I- КОНТЕКСТ

Признавайки сериозността на конфликтите, измъчващи Камерун, особено трите региона на страната (Северозапад, Югозапад и Далечен Север), включително несигурност и отвличания на Изток и региона Адамава, десетки хиляди хора са значително засегнати от принудително разселване, като жените, децата, възрастните хора и младежите са най-засегнати.

Да гарантира, че жените и младежите са включени в текущите процеси за предотвратяване и разрешаване на конфликти;

Припомняйки и подчертавайки необходимостта от включване на гласовете на жените в съответствие със съответните национални и международни стандарти, по-специално Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН и Националния план за действие (NAP) на Камерун за прилагане на горепосочената резолюция, чрез рамка за равно участие, за да се осигури конструктивно и полезно приноси за друг процес на национален диалог;

Ние, жените лидери на гражданското общество под знамето на „Камерунска платформа за консултации на жените за национален диалог“, включително жени от диаспората и жени от всички сфери на живота, настояваме от правителството на Камерун да участваме в значим национален диалог процес чрез включване на гласовете на жените в търсенето на устойчиви решения за укрепване на мира в Камерун, както е предвидено в конституцията на Камерун от 18 януари 1996 г., както и в NAP на Камерун от Резолюция 1325 на ССООН и други международни закони;

Подчертавайки необходимостта от участие на жените в друг процес на диалог, ние също ангажираме жените в разработването на устойчиви решения за изграждане на мира за всички конфликти, разтърсващи в момента Камерун, като същевременно поставяме акцент върху изграждането на култура на мир в цялата страна. Това е в съответствие с Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН и свързаните с нея резолюции, които подчертават значението на участието на жените във всички фази на предотвратяване на конфликти, разрешаване на конфликти и изграждане на мир;

Осъзнавайки значението на следните национални правни инструменти, приети и обнародвани от Камерун, и създаването на свързани механизми за прилагане за защита на човешките права на жените като цяло и по-конкретно в областта на жените, мира и сигурността, и за осигуряване на по-голямо зачитане на двуезичие и мултикултурализъм и за постигане на процес на разоръжаване, ние признаваме, че правителството на Камерун е положило значителни усилия за защита на правата на жените, но все още има пропуски по отношение на прилагането и прилагането на някои аспекти на тези закони;

Освен това, припомняйки предимството на международните правни инструменти пред националните закони, както е посочено в член 45 от Конституцията на Камерун; С настоящото потвърждаваме ангажимента си към ратифицирани международни правни инструменти с оглед създаване на съдържание за приобщаващ диалог с правителството на Камерун с цел търсене на траен мир в отговор на продължаващите конфликти;

Камерунските жени отговориха на призива на държавния глава от 10 септември 2019 г. за свикване на основен национален диалог и бяха мобилизирани под знамето на платформата „Камерунска женска консултация за национален диалог“, включително някои жени от диаспората и някои партньорски организации, като както и мрежите от жени от всички сфери на живота, да разработи и представи на масата за диалог Меморандум1, съдържащ някои предпоставки за провеждането на друг национален диалог, а също и отчитане на различните конфликти, засягащи Камерун.

II- ОБОСНОВКА

От призива за национален диалог от 10 септември 2019 г. платформата „Камерунски жени за мирни избори и мирно образование“, координирана от Камерунската секция на Международната женска лига за мир и свобода (WILPF Камерун), организирана с други партньори, предварително консултация с женските асоциации, за да се обсъди колективният подход за изслушване на женския глас в обявения национален диалог.

Създадена на 16 юли 2019 г. с цел насърчаване на участието на жените в процесите на предотвратяване на конфликти и изграждане на мира като цяло, и по-специално при провеждането на мирни избори, платформата има комитет за координация, съставен от петнадесет организации на гражданското общество, представляващи десетте региона на Камерун.

Консултацията преди диалога беше в съответствие с Националния план за действие за изпълнение на Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН (ССООН), приета от правителството на Камерун на 16 ноември 2017 г., сред другите приоритети на участието на жените в мирните процеси. Консултацията събра мнения и приноси от жени от всички региони на Камерун, за да осигури ефективното им участие в обявения процес на диалог с оглед приноса за траен мир в Камерун.

Този документ за застъпничество е оправдан от цялостната оценка на динамиката на конфликтите, които са допринесли за настоящата несигурна политическа и хуманитарна ситуация в Камерун, като подчертава основните причини за конфликта; анализът на конфликтите между половете, който разкри важни грешки при разрешаването на конфликти в Камерун.

III- ФОРМАТ И МЕТОДОЛОГИЯ

Този документ е редакция на застъпническия документ, написан през октомври 2019 г. след пет преки консултации, проведени от юли 2019 г., от членовете на платформата „Камерунска женска консултация за национален диалог“. Тези консултации се проведоха както в селските, така и в градските райони, особено в Далечния север, Приморско, Центъра и Запада, като събраха жени от всички региони на страната и някои от диаспората. В него участваха женски лидери на ОГО или онези, които подкрепят женските действия, жени от Северозапад и Югозапад (NOSO), жертви на конфликти, вътрешно разселени хора, жени журналисти и млади жени. Консултациите бяха подсилени от създаването на Центъра за повикване на женската ситуация, постоянен механизъм за събиране на данни чрез безплатен номер 8243 и разглеждането на резултатите от „Анализ на конфликта между половете в Камерун“. Също така осъзнахме и мобилизирахме асоциации, ръководени от жени; гарантира, че техническият капацитет на женските сдружения е укрепен чрез организиране на работни срещи; създадени платформи за споделяне на опит и съществен принос към националните процеси на диалог; консолидира позицията на жените чрез сформиране на доброволни коалиции; Накрая се консултирахме с някои лидери на ОГО на жените от диаспората, организирахме и участвахме в срещи за планиране на общността, за да гарантираме, че позициите на жените са одобрени и предадени на съответните заинтересовани страни и канали.

Нашият документ също е разработен въз основа на най-добрите регионални и международни практики за организиране на приобщаващи национални диалози. Въз основа на най-добрите практики, ние отбелязахме необходимостта да гарантираме, че процесът на консултация на националния диалог е с участието, включва и позволява равното участие на ключови участници, включително жени и младежи.

IV- СЪСТОЯНИЕ НА ДИАЛОГА ПО СЛЕД

1- Като се вземат предвид предложенията, направени от жени

➢ По отношение на общите препоръки:

Приветствахме и поздравихме успокояващите мерки, предприети от държавния глава, включително прекратяване на обвиненията на 333 затворници от англофонската криза и освобождаването на 102 затворници от CRM и неговите съюзници.
Също така оценява, въпреки факта, че процентът е нисък, включването на жени и младежи сред участващите в MND. За да илюстрираме това, имаме следните примери за хора, поканени на диалога от региони. Юг: (29 мъже и 01 жени, това е съответно 96.67% и 3.33%); Север (13 мъже и 02 жени, съответно 86.67% и 13.33%) и Далечния север (21 мъже и 03 жени, съответно 87.5% и 12.5%).

➢ Препоръки, свързани със специфични проблеми на жените

Конкретно отбелязахме препоръките за реформи в образователния сектор и предприемането на мерки за предоставяне на обща амнистия за насърчаване на завръщането на бежанците и разселените лица.

Ние също така отбелязахме идеята за провеждане на преброяване на всички разселени лица и оценка на техните основни социално-икономически нужди (училища, здравни заведения, жилища и т.н.), както и осигуряване на «комплекти за презаселване и реинтеграция» на бежанци и разселени лица.

Други отбелязани положителни точки са:

• Доброволно създаване на устойчиви работни места за млади хора и жени, особено в засегнатите от криза райони;

• Подкрепете общностите и местните власти, особено разселените и върнатите жени, поради несигурност, чрез улесняване на достъпа до ресурси за разработване на реални възможности за реинтеграция (дейности, генериращи доход и т.н.);

• Обезщетение за физически лица, религиозни конгрегации, дворци на вождове, общности и частни звена за производство и предоставяне на услуги за претърпените загуби и осигуряване на програми за пряко социално подпомагане на жертвите;

• Ефективното прилагане на член 23, параграф 2 от закона за децентрализация, който предвижда, че законът за финансите фиксира, по предложение на правителството, частта от приходите на държавата, разпределени за общата субсидия за децентрализация;

• Приемане на специални мерки за реконструкция на инфраструктурата;

• Укрепване на автономията на децентрализираните териториални общности и създаване на специален план за възстановяване на райони, засегнати от кризата;

• Създаването на Комисия за истина, справедливост и помирение, съставена от 30% от жените, в съответствие с Резолюция 1325, под ръководството на Африканския съюз, с мандат, наред с други неща, за провеждане на разследвания на сексуално насилие, включително нарушения на човешкото права и др .;
• Необходимостта да се направи анализ на пола в проучванията и да се осигури квота от жени членове на комисията;
• Гарантиране, че сексуалното насилие е част от мандата за изследване и преди всичко подход, основан на човешките права, който зачита международните и регионалните задължения в тази област;

• Уверете се, че комисията е безпристрастна, с контрол върху АС или международните членове и че злоупотребите от всички страни, включително силите за сигурност, се разследват.

2- Анализ на ролята и участието на жените

➢ Представителство на жените

Участието на жени от различни гледни точки и ръбове в процесите на диалог е от първостепенно значение, както е признато от правителството в неговия НПД 1325. Всъщност посоченият национален план за действие в неговата визия и стратегически насоки в точка 4-1 гласи, че до 2020 г. Ангажиментите и отчетността на Камерун относно жените, мира и сигурността се постигат чрез:

а) Лидерство и участие на жените в процеса на предотвратяване на конфликти, управление на конфликти, изграждане на мир и социално сближаване;

б) Скрупульозното зачитане на международното хуманитарно право и правните инструменти за защита на правата на жените и момичетата срещу сексуално и основано на пола насилие във въоръжени конфликти;

в) По-добро интегриране на измерението между половете при спешна помощ, възстановяване по време и след въоръжени конфликти и при третирането на миналото;

г) Укрепване на институционалните механизми и събиране на количествени и качествени данни за интегрирането на пола в областите на мира, сигурността, превенцията и разрешаването на конфликти.

В допълнение, според UN Women, когато жените участват в мирни процеси, вероятността от поддържане на мирни споразумения за период от поне две години се увеличава с 20%; вероятността споразумението да остане в сила поне 15 години се е увеличила с 25%. Ето защо, говорейки за Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН, Кофи Анан казва: «Резолюция 1325 обещава на жените по целия свят, че техните права ще бъдат защитени и че пречките пред равното им участие и пълно участие в поддържането и насърчаването на траен мир ще бъдат премахнати. Трябва да спазваме това обещание ».

По време на основния национален диалог през 2019 г. отбелязахме, че:

❖ 600 делегати взеха участие в обмена на MND; присъствието на мъжете е много по-голямо, отколкото на жените;

❖ На нивото на отговорните длъжности само една жена беше начело на комисия по 14 жени от офисите на комисиите;

❖ Също така, от 120-те души, упълномощени за улесняване на националния диалог, или като председатели, заместник-председатели, докладчици или ресурсни лица 14.

За пореден път, ако не и с тревога, възниква реалното участие на жените във важните срещи от политическия живот на страната им. В този случай ниското представителство на жените в MND повдига въпроси относно строгостта на изпълнението на поетите от правителството ангажименти, по-специално в неговия Национален план за действие относно Резолюция 1325 и неговите международни и регионални задължения в областта на правата на жените .

V- ПРЕПОРЪКИ КЪМ ДРУГ НАЦИОНАЛЕН ДИАЛОГ

Предвид нарастващите предизвикателства пред сигурността и продължаващото насилие, силно препоръчваме свикването на втори национален диалог, който трябва да се счита за ключова стъпка в определянето на сцена за бъдеща ангажираност. Предлагаме следните препоръки, свързани с формата, гаранциите и последващите действия, които считаме за жизненоважни за мира.

1- Благоприятна среда

- Създайте благоприятна среда, в която хората могат да се изразяват свободно, без да се страхуват от репресии и климат, необходим за успеха на мирния процес в Камерун, по-специално чрез продължаване на мерките за умиротворяване, включително общата амнистия за всички затворници в различни социално- политически кризи, както и сепаратистки бойци. Това ще позволи общо затишие;

- Изграждане на мерки за повишаване на доверието, като се гарантира, че конфликтните страни се договарят относно метода за разрешаване на конфликти и по отношение на дискусии чрез подписване на споразумение за ангажимент;

- Гарантиране, че всички затворници на съвестта са ефективно освободени като мярка за изграждане на доверие, за да се осигури приобщаващ диалог в Камерун;
- Разработване на обективни критерии, за да се гарантира, че процесът на диалог включва всички фракции и заинтересовани страни; гарантират, че жените са представени на масата за диалог;
- Провеждане на консенсусна ревизия на Изборния кодекс, която се оказва причина за разделение между камерунците и противоречив елемент, който трябва да се приеме много сериозно. - Разработване на програма за образование за мир за насърчаване на култура на мир и изграждане на траен мир.

2- Проследяване на препоръките от диалога

- Създаване на независим, приобщаващ, прозрачен, многосекторен комитет за проследяване на препоръките за диалог под егидата на Африканския съюз и популяризиране на тези препоръки;

• - Разработване и публикуване на график за изпълнение на препоръките на MND;
• - Създаване на звено за наблюдение и оценка за ефективно и ефикасно прилагане на съответните препоръки от диалога;

- Интензифицирайте незабавното прилагане на препоръките, свързани с развитието на диалога, за да се засили устойчивостта в засегнатите региони и засегнатите общности, за да им се помогне да се възстановят възможно най-бързо.

3- Участие на жени и други съответни групи

- Осигуряване и засилване на участието и включването на жени, младежи в консултативната фаза при подготовката за диалог, самата фаза на диалога и фаза на изпълнение на препоръките и други следващи фази;

- Приемане и прилагане на холистични и иновативни програми, насочени към подобряване на положението на жените, включително коренни жени и жени с увреждания, деца, възрастни хора и младежи, засегнати от конфликти в Камерун;

- да предвиди създаването на специализирано травматологично заведение за справяне със сексуалното и свързано с пола насилие в хуманитарни условия;

- Разгледайте въпроса за свръхцентрализираната власт чрез делегиране на власт на нивата в Камерун, осигурете адекватно участие на жените в местното управление на всички нива на процеса на децентрализация (регионален, общински съвет ...)

- Изготвяне на дезагрегирани данни за предстоящия диалог за по-добро отчитане на различните компоненти на обществото;

- Включете представители на въоръжени групи и англофонски лидери, традиционни, религиозни и лидери на общественото мнение, както и традиционни механизми в процеса на диалог, за да насърчите по-голяма приобщаваност и отговорност за процеса на местно ниво.

4- Хуманитарна ситуация

- Провеждане на оценка на нуждите от помощ: правна помощ (представяне на официални документи: удостоверения за раждане и NIC за осигуряване на свобода на движение);

• - Осигуряване на хранителна помощ и изграждане на приюти за завърналите се;
• - Дайте приоритет на изслушването на жени и момичета, които са били жертви на сексуално насилие, за по-добра психологическа помощ;

- Създаване на системи за реагиране при кризи, адаптирани към динамиката на конфликти във всеки регион на страната

5- Продължаващ диалог и мирни усилия

- Продължаване на диалога чрез създаване на комисия за правосъдие, комисия за истина и помирение, включваща анализ на половете и правата на човека в нейния мандат и дейности;

- Преговаряйте и спазвайте прекратяване на огъня в Северозапад и Югозапад като важна мярка за разглеждане;

- Добавете MINPROFF, MINAS, организации на гражданското общество и женски групи като членове на Съвета на Комитета за РДР, за да се разгледат по-добре специфичните нужди на жените и най-уязвимите групи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

След като съсредоточи национално и международно внимание и повиши очакванията, Големият национален диалог, повече от година след провеждането му, не убеди много участници, тъй като ситуацията със сигурността остава несигурна.

Всъщност продължават да се отчитат случаи на насилие и убийства и населението в кризисните райони и засегнатите райони непрекъснато се сблъсква със същите реалности, които са преобладавали преди диалога.

Училищата в някои населени места остават затворени и недостъпни, много жени и момичета са убити, град призрак, наложен от сепаратистите на жителите на Северозапад и Югозапад. Камерун влезе в опасен цикъл на насилие. В началото на годината военните избиха селяните и изгориха домовете им в Нгарбух. През последните месеци имаше репресии срещу мирните демонстрации. На 24 октомври в Кумба бяха убити невинни ученици. Учителите бяха отвлечени в Кумбо, училище беше изгорено в Лимбе, след като учители и ученици бяха разголени. Насилието продължава непрекъснато. Атаките на сектата Боко Харам продължават в района на Далечния север.

Като мислим за хиляди жертви на кризите, засягащи Камерун, ние искаме чрез този документ да отправим силна молба за преразглеждане на стратегиите за диалог. Изпращаме призива, като същевременно препоръчваме по-цялостен, приобщаващ и ефективен план за управление на конфликти в Камерун, както и мирни преговори в опит страната да се върне към онова, което никога не би трябвало да спре да бъде „рай за мир“.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1 - Меморандум за жени за друг национален диалог
ХАРТИЯ ЗА ПОЗИЦИЯТА НА ЖЕНИТЕ НА ДРУГ НАЦИОНАЛЕН ДИАЛОГ В КАМЕРУН

ПРЕАМБУЛАТА

Припомняйки и отново подчертавайки необходимостта да се даде на гласовете на жените равноправно пространство за участие, за да се осигурят конструктивни и значими приноси в рамките на процеса на национален диалог, иницииран от президента на Република Камерун от 10 септември 2019 г. до момента; ние, лидерите на гражданското общество, под знамето на „Камерунската платформа за жените за диалог“, изготвихме този меморандум преди диалога, за да поискаме от правителството на Камерун да включи гласовете на жените, които да се стремят да изградят устойчиво изграждане на мира в засегнатите от конфликти региони в Камерун.

Подчертавайки значението на предоставянето на шанс на жените да участват в изграждането на нацията, ние също така ангажирахме жените да търсят устойчиви решения за изграждане на мир за всички конфликти, разтърсващи в момента Камерун, със специален фокус върху изграждането на култура на мир в страната. Като имаме предвид следните национални правни инструменти, приети и обнародвани от Камерун за защита на основните права на жените, ние признаваме, че правителството на Камерун е положило значителни усилия за защита на правата на жените, но остават пропуски по отношение на прилагането и прилагането на някои аспекти на тези закони:

• Конституцията на Камерун от 18 януари 1996 г.
• Законът за наказателния кодекс на Камерун № 2016/007, изменен на 12 юли 2016 г.
• Наредба №74-1 от 6 юли 1974 г. за установяване на правила, регулиращи владението на земята;
• Националният план за действие (NAP) на Резолюция 1325 на ООН;
• Указ № 2017/013 от 23 януари 2017 г. за създаване на Комисия по двуезичието и мултикултурализма; и
  • Указ № 2018/719 от 30 ноември 2018 г. за създаване на Националния

  Комитет по разоръжаване, демобилизация и реинтеграция

  Освен това, припомняйки предимството на международните правни инструменти пред националните закони, както е посочено в член 45 от Конституцията на Република Камерун; с това потвърждаваме привързаността си към следните жизненоважни ратифицирани международни правни инструменти, континентален и глобален дневен ред в стремежа си да изграждаме съдържание, за да се ангажираме ефективно с правителството на Камерун за трайно изграждане на мира по отношение на продължаващите конфликти в Камерун:

• Учредителният акт на Африканския съюз;
• Африканската харта за правата на човека и народите (известна още като Хартата на Банджул)

Десетилетието на африканските жени 2010-2020

Програмата на Африканския съюз 2063 г.
Резолюция 1325 на Съвета на Обединените нации, която признава и подчертава значението на равното и пълно участие на жените като активни агенти в мира и сигурността;

• Резолюция 1820 на Съвета за сигурност на ООН, която осъжда сексуалното насилие като средство за война.
• Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация срещу
Жени, CEDAW 1979;
• Конвенцията за политическите права на жените от 7 юли 1954 г., която определя минимални стандарти за политическите права на жените
• Пекинската декларация и платформа за действие от 1995 г., която се стреми да премахне всички пречки пред активното участие на жените във всички сфери на обществения и личния живот;
• Пактът за икономически, социални и културни права ще включва допълнителни протоколи;
• Тържествената декларация за равенството между половете в Африка (2004), която насърчава равенството между половете и защитава жените от насилие и дискриминация, основана на пола; и
• Протоколът от Мапуто от 2003 г., който разглежда политическите, социалните и икономическите права на жените и момичетата.

Признавайки факта, че Камерун е силно засегнат от въоръжен конфликт в три региона, съчетан с несигурност и отвличания на Изток и регионите Адамава с десетки хиляди хора, значително засегнати от принудително разселване с жени, деца, възрастни и младежи като най-засегнати . Гарантирането на участието на жените и младежите в процеса на разрешаване на продължаващи конфликти и въпроси на управлението в Камерун е най-добрият вариант за гарантиране на устойчиво изграждане на мира и култура на мир. При решаването на тези проблеми с въоръжените конфликти в Камерун е важно основните причини да бъдат отстранени чрез цялостен подход.

На този фон ние, платформата „Камерунска женска консултация за национален диалог“ чрез своите долуподписани асоциации, организации и мрежи, се съгласихме да прециклираме гласовете на жените през 2020 г. и основното съдържание за справяне с продължаващите конфликти, разтърсващи Камерун и да осигурим адекватен хуманитарен отговор към засегнати лица, включително местни хора и хора, живеещи с увреждания, деца, възрастни и младежи, засегнати от конфликт в Камерун.

ОБХВАТ, ФОРМАТ И МЕТОДОЛОГИЯ

Обхватът на този меморандум, чиято първа публикация беше на 28 септември 2019 г., се основава на анализа на конфликта между половете в Камерун. Той взема предвид различните конфликти и въпроси на управление, засягащи Камерун през последните седем години, от 2013 г. до днес. Това е цялостна оценка на проблемите на динамиката на конфликтите и управлението, които допринесоха за настоящата политическа и хуманитарна ситуация на Камерун, като подчертаха основните причини за конфликтите, пропуските в рамките на върховенството на закона, последиците и възможните коридори за излизане от настоящата ситуация.

Анализът на конфликтите между половете, проведен от юли 2019 г. до март 2020 г., разкрива преживения опит и оплаквания на мъжете, жените и момичетата от различни сектори на камерунското общество в техните собствени условия, с оглед създаването на пространство за подкрепа на усилията на жените в предотвратяването на конфликти, медиацията и участие в разрешаването на конфликти, въпреки основните пречки, които остават за ефективното участие на жените в процесите на мир и сигурност. Като предоставя, наред с другото, данни, дезагрегирани по пол, в крайна сметка докладът служи като препратка към динамиката на половата сила, както по време, така и след конфликтите в Камерун, за разработване на подходящи базирани на доказателства отговори и стратегии от национални и международни актьори.

Заслужава да се подчертае, този документ първоначално е изготвен през 2019 г. при провеждане на пет директни консултации от юли 2019 г. до момента, като членовете на „Платформата за консултации на жените в Камерун към националния диалог“ са допълнително консолидирани с изграждането на Центъра за повикване на ситуацията в жените, механизъм за ранно предупреждение за събиране на данни чрез безплатния инструмент номер 8243, заедно с включването на резултата от „Анализ на конфликта между половете в Камерун“. Нашият документ е разработен въз основа на най-добрите регионални и международни практики по отношение на организацията на приобщаващ национален диалог. Съгласно най-добрите практики е задължително да се гарантира, че процесът на консултации по националния диалог е с участието, включително и че той позволява равно участие на ключови участници, включително жени и младежи.

В стремежа си да се развие обща позиция на консенсуса под знамето „Жените гласуват“ за предоставяне на конструктивни и значими приноси в процеса на националния диалог на Камерун; приложихме следния метод, за да се ангажираме с ръководени от жени асоциации, мрежи и жени от всички сфери на живота чрез подход отдолу-нагоре: осъзнахме и мобилизирахме низови асоциации, ръководени от жени; осигурихме редовно укрепване на техническия капацитет на жените чрез организиране на семинари; създадени платформи за споделяне на опит и за събиране на значими данни относно процесите на национален диалог; укрепихме позицията на жените чрез изграждането на доброволни коалиции; и не на последно място, участвахме в срещи за планиране на общността, за да гарантираме, че документът за позицията на жените е одобрен и предаден на законните заинтересовани страни и канали.

ТЕМАТИЧНИ ВЪПРОСИ, ПОСТАВЕНИ ПО ВРЕМЕ НА НАШИТЕ КОНСУЛТАЦИИ С ЖЕНИ

В хода на консултацията с низови жени в Камерун обсъдихме следните въпроси:

✓ Сексуално и основано на пола насилие в засегнати от конфликти региони и приемащи общности;
✓ Ограничена деволюция на държавните правомощия към различни езикови, етнически и политически субекти в Камерун, което допринесе за неадекватно предоставяне на местни социални удобства;
✓ Ограничен достъп без гражданство до удостоверения за раждане в региона на Далечния Север и свидетелства за загуба на раждане на англоговорящ Камерун;
✓ Слаб достъп до образование, функционална грамотност и професионални умения;
✓ Ограничен достъп до земя и недвижими имоти от жени в Камерун;
✓ Скрит достъп до отговорни длъжности както на избираеми длъжности, така и на назначения в държавната служба и правителството;
✓ Непрестанно вербално и физическо насилие над всички членове на обществото;
✓ неадекватно съзнание на обществото по въпросите на мира;
✓ Отключено младежко население, страдащо от остра безработица.

ПРЕПОРЪКИ

В опит да осигурят устойчиви решения за изграждане на мир и култура на мир в Камерун, WILPF Камерун и членовете на „Платформата за консултации на жените в Камерун към националния диалог“, включително жени от диаспората, препоръчват на правителството да мисли за националния диалог като резултат, въпреки че изразяват съжаление за незначителното участие на жените.

Работата, извършена от WILPF и партньорите по отношение на Резолюция 1325 на СС на ООН, в сътрудничество с правителството и която позволи на правителството да има Национален план за действие през ноември 2017 г., както и чрез анализа на конфликтите между половете, приключен през март 2020 г., са основата за конкретен принос за друг диалог, както и за мирния процес в нашата страна. WILPF и партньорите разчитат на своите мрежи от жени и младежи от всички части на Камерун и диаспората, за да поискат още един диалог и ще продължат в стремежа си към устойчив мир дори отвъд този безценен процес.

Като част от нашия принос към този втори национален диалог, който търсим, представяме заключенията от анализа на конфликта между половете в Камерун, проведен между юли 2019 г. и март 2020 г., който подчертава основните причини за конфликта, различната динамика на конфликта и въздействието на конфликт между мъже, жени и момичета. Една година след провеждането на основния национален диалог остават много грешки при разрешаването на конфликти в Камерун, включително: слабото участие на всички заинтересовани страни, предизвикателствата пред диалога, отричането на конфликти и факти, некоординираният и насилствен дискурс на основни участници в конфликта и публични личности, дезинформация, избор на неподходящи решения и липса на солидарност сред камерунците, крайното его на страните в конфликта.

Вторият национален диалог трябва:

• Подобрете участието и приобщаването, като включите жени, както млади, така и възрастни. Това ще бъде признание за демокрация от страна на правителството

• Приемете всеобхватните процедури и климат, необходими за успешен национален диалог. Силно препоръчваме този процес да се превърне в първа стъпка, която определя основни правила за по-нататъшно ангажиране.

• Създайте благоприятна среда, в която хората могат да говорят свободно, без да се страхуват от репресии;

• Помислете за критичното значение на независимостта за успеха на този национален диалог. Ето защо WILPF и партньорите подчертават препоръката му да се обърнат към Африканския съюз или друг международен орган за улесняване на този критичен процес;

• Прилагане на образованието за мир с цел популяризиране на културата на мира извън училищата;

• Въведете система за мониторинг и оценка, която може да генерира обратна връзка за по-дългосрочни стратегии.

ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНО ВЪПРОСИТЕ, ОТРАЗЯЩИ ЖЕНИТЕ

• Въвеждане на мерки, които ще намалят безнаказаността на извършителите на насилие, основано на пола;

• Конкретизиране на институционализацията на образованието за мир за насърчаване на култура на мир в и извън училищата;

• Институционализиране на опростена процедура за достъп до законни удостоверения за раждане и национални лични карти, които са унищожени в резултат на кризата;

• Улесняване на правилното прилагане на законите и политиките за децентрализация

• Въведете система за мониторинг и оценка, която може да генерира обратна връзка за по-дългосрочни стратегии;

• Очертайте и насърчете прилагането на мерки, които подкрепят както формалното, така и техническото образование;

• Подобряване на достъпа и собствеността на жените до собственост;

• Осигуряване на представителство на пола, както и умишлен фокус върху въпросите на пола във всички комисии, предвидени след диалога;

• Включете прекратяването на огъня на двете страни като основно съображение за успешен процес на РДР;
• Помислете за създаването на младежка публична агенция с мандат да гарантира тяхното участие в процесите на развитие
• Приемане и прилагане на холистични и иновативни програми, които се стремят да се справят с положението на жените, включително местни жени и жени, живеещи с увреждания, деца, възрастни и младежи, засегнати от конфликти в Камерун.

##