By Науката за мираФевруари 22, 2022
Този анализ обобщава и отразява следните изследвания: de Groot, T., & Regilme, SSF (2021). Частни военни и охранителни фирми и милитаризацията на хуманитаризма. Вестник на развиващите се общества, 38(1), 50-80. https://doi.org/10.1177/0169796X211066874.
Говорещи точки
Въз основа на изследване на частни военни и охранителни изпълнители в контекста на мисиите на ООН за изграждане на мира:
- Присъствието на частни военни и охранителни компании насърчава милитаризацията в хуманитарните пространства и подкопава невоенизираните подходи към сигурността.
- Комерсиалният интерес на частните военни и охранителни компании да продават услугите им води до инфлация на заплахи, което милитаризира хуманитарните пространства.
- Въз основа на създаването на физически и психологически бариери между местните общности и тези, които са се притекли да им помогнат, частните военни и охранителни компании допринасят за „бункеризирането“ на помощта, което води до по-голямо чувство за несигурност в местните общности.
- Като не вземат предвид местните познания по въпросите на сигурността, частните военни и охранителни компании пречат на намесените лица да разберат основните причини за насилието в съответните им области на интервенция.
Ключова информация за практиката на информиране
- Милитаризацията на сигурността подкопава ефективността на изграждането на мира. Общността за изграждане на мир може да се основава на принципите на местната агенция и невъоръжена гражданска защита, за да оспори до голяма степен безспорния дискурс за сигурност.
Oбобщение
Частните военни и охранителни компании (ЧВОК) са често срещано и често противоречиво присъствие в съвременните зони на политически конфликт. По време на войните на САЩ в Афганистан и Ирак ЧВОК съставляваха 50% от силите. Тъй като ЧВОК бяха критикувани публично за дейността си в конфликтни зони след множество скандали, те подчертаха приноса си към хуманитаризма. Едновременно с това техните клиенти (най-общо казано, международната хуманитарна общност) нормализираха военния аутсорсинг. ЧВОК сега се считат за легитимни и незаменими доставчици на сигурност в световен мащаб, включително в мисии за изграждане на мира заедно с ООН, неправителствени организации и корпорации. В това теоретично изследване Том де Гроот и Салвадор Реджилме изследват дали широкото използване на ЧВОК подкопава ефективността на мисиите на ООН за изграждане на мира. Авторите твърдят, че присъствието на ЧВОК насърчава милитаризацията в хуманитарните пространства и подкопава немилитаризираните подходи към сигурността.
Изследванията по тази тема, макар и оскъдни, протичат в две различни посоки. Едно направление счита, че ЧВОК са положителен политически инструмент за справяне с проблемите на сигурността. По-критичното направление предполага, че силата на ЧВОК да формулират проблемите като заплахи за сигурността, фокусът върху краткосрочните решения и цялостната милитаризация на мисиите за хуманитарно/мироизграждащо действие наблягат прекалено на милитаризираната сигурност и подкопават алтернативите. Авторите надграждат тази по-критична нишка, за да развият своето собствено двойно теоретично твърдение. Първо, водени от търговски интереси, ЧВОК ненужно милитаризират хуманитарния контекст и по този начин подкопават ефективността на изграждането на мира. Второ, структурата на международните програми за изграждане на мира предоставя на ЧВОК единствената власт при определяне на рисковете за сигурността, като по този начин изключва местните участници и маргинализираните общности. Претенцията на ЧВОК за експертен авторитет по въпросите на сигурността отслабва невоенизираните алтернативи за справяне с рисковете за сигурността в мисиите за изграждане на мира.
Фокусирайки се върху ежедневната динамика в контекста на мисиите за изграждане на мир, а именно връзката между засегнатите общности и намесите се, авторите идентифицират три начина, по които ЧВОК (чрез военно-промишления комплекс на САЩ) се появяват в пространството за изграждане на мир. Първо, свързано с въпроса дали ЧВОК допринасят за обществената безопасност и по-нататък за мисиите за изграждане на мира, търговският личен интерес на ЧВОК от продажбата на техните услуги води до инфлация на заплахите, което милитаризира хуманитарните пространства. Дори в контексти с ниски реални рискове за сигурността, оградите от бодлива тел, въоръжената сигурност и защитените конвои стават част от външния вид на хуманитарните интервенции.
Второ, въз основа на създаването на физически (напр. стени, бариери и въоръжена охрана) и психологически (напр. недостъпност, сплашване, неравностойни отношения на властта и усещане за нежелани) бариери между местните общности и тези, които идват да им помогнат, авторите предполагат, че ЧВОК допринасят за „бункеризирането“ на помощта, което има тенденция да създава по-голямо чувство за несигурност за местните общности. С милитаризацията на важни граждански пространства усилията за изграждане на мира са подкопани. Трето, като не вземат предвид местните познания по въпросите на сигурността, ЧВОК пречат на намесените лица да разберат основните причини за насилието в съответните им области на интервенция. Това се осъществява чрез нарушаване на рутинните и необходими социални взаимодействия и изграждане на взаимоотношения между членовете на местната общност и намесените лица. Докато миростроителите са технически експерти, те може да се натъкнат да говорят повече помежду си за проблемите, вместо да говорят с местните общности и да разберат как те формулират и решават проблемите си.
Тази динамика се подсилва от по-широката парадигма на милитаризация в глобалното управление, особено когато става въпрос за справяне с възприемания проблем на тероризма. Приемайки пространството като единствени експерти по въпросите на сигурността и използвайки своята позиционна власт, ЧВОК до голяма степен управляват дискурса за сигурността. Като претендират за „експертен авторитет“, ЧВОК са доминиращи участници в мисиите за изграждане на мира и подкопават ефективността на изграждането на мира, като отделят намесените от местните общности и създават по-голямо чувство за несигурност чрез своето присъствие и тактики. Местната собственост върху процесите на изграждане на мир е застрашена. Освен това ЧВОК са частни компании, водени от съображения за печалба, а не от желание за изграждане на устойчив мир. Проучването призовава международната миростроителна общност да подкрепя и уважава агенцията на местните участници и да действа само с тяхното съгласие.
Информираща практика
Може ли изграждането на мира — мисии на ООН и извън тях — зад дулото на оръжието и оградата от бодлива тел да бъде ефективно? Накратко, този подход е в противоречие с изграждането на мира; но тази реалност не е напълно отразена в областта на изграждането на мира. За да бъдем честни, много международни мисии за изграждане на мир, включително тези, ръководени от ООН, са се развили внимателно насоки за ангажираност на общността които ангажират местните заинтересовани страни по смислен начин във всички аспекти на изграждането на мира и местната сигурност. Въпреки това милитаризацията на сигурността в пространството за изграждане на мира, обявена от ЧВОК, подкопава невоенизираните усилия, които хуманитарните организации преследват. Това става още по-значимо, когато стратегиите и оперативните тактики за интервенция за изграждане на мира се очертават през призмата на ЧВОК, чиито търговски интереси не само замърсяват оценката им за действителния контекст на сигурността, но чието физическо присъствие също се превръща в публично лице на интервенцията за изграждане на мира. Оптиката има значение, особено когато става въпрос за това как местните общности гледат на външни интервенции за изграждане на мира в техните общности.
Както се отбелязва в това изследване, милитаризацията на глобалното управление информира по-широкия контекст на операциите за изграждане на мира. И все пак милитаризацията и милитаризмът са недооценени в работата на международните миростроителни организации. Може би това отчасти се дължи на рамката за сигурност от ЧВОК и техните усилия за лобиране и застъпничество като част от военно-промишления комплекс, които поставят основата, в която работят миростроителните и хуманитарните организации. Общността за изграждане на мира непрекъснато се развива и укрепва инструментите за предотвратяване на конфликти, прекратяване на насилието срещу цивилни и развива справедливо и отговорно управление. За да бъдат по-ефективни обаче, миротворците трябва да съсредоточат нуждата от демилитаризиране на сигурността като част от своя инструментариум/работа.
Първо, като се използва силата на мрежи като Алианса за изграждане на мира, стандартите в цялата общност, насочени към отдалечаване от милитаризираната сигурност, могат да бъдат установени чрез образование, застъпничество и добри практики. Принципи, изложени във въведението на CDA към „Не наранявай" предлагат добри входни точки. Освен това, както отбелязва Nonviolent Peaceforce, „невъоръжената гражданска защита (UCP) получи признание като ценен метод за защита на цивилните и допринасяне за устойчив мир” Тези усилия отдалечават общността за изграждане на мира от „бункеризация“ и към необходимото дълбоко ангажиране с местните общности.
Второ, принципите и практиките за изграждане на мира трябва да се съобщават и защитават от миростроителите, като се има предвид огромното влияние на ЧВОК и военно-промишления комплекс. Практикуващите имат възможност да оспорват дискурсивното пространство на сигурността. Подчинявайки своята интервенционна роля на гласовете на общностите, на които обслужват, и наблягайки на принципите на UCP, миротворците изграждат авторитет, за да предефинират какво означава сигурност, като привеждат в съответствие своите програми с общностите, на които обслужват.
Човек не трябва наивно да отказва да признае действителните рискове за миротворците и общностите, на които те обслужват. Трябва да се вземе предвид тяхната безопасност. Ако работниците по изграждане на мира са изложени на значителен риск да бъдат насочени, тогава може би трябва да се положи повече работа, за да се създадат достатъчно зрели условия, при които невоенните мерки за сигурност се считат за подходящи. С други думи, следвайки принципите на UCP, миротворците трябва да избягват да влизат в контекст на политическо насилие, без да бъдат поканени.
Повдигнати въпроси
Как могат да се задоволят нуждите от безопасност на международните миростроителни мисии и тези, на които те обслужват, без да се разчита на подходи към сигурността, които милитаризират хуманитарните пространства и отделят тези участници в миростроителството от местните общности?
Как може демилитаризацията на сигурността в хуманитарната и миротворческата работа да бъде сгъната в по-широката рамка на деколонизираща помощ?
Продължително четене
Autesserre, S. (2021). Фронтовете на мира: Наръчник за вътрешен човек за промяна на света, Oxford University Press.
Белфи, Е. (2021). Не вреди при изграждането на мир. Брифинг за мир на инициативата за превенция на войната. Извлечено на 10 февруари 2022 г. от https://warpreventioninitiative.org/wp-content/uploads/2020/11/peace-briefing-do-no-harm.pdf
Hartung, WD (2022, 12 януари). Как частните изпълнители прикриват реалните разходи на войната. Мастилена пръчица. Извлечено на 10 февруари 2022 г. от https://inkstickmedia.com/how-private-contractors-disguise-the-real-costs-of-war/
Дайджест на науката за мира. (2020 г., 12 октомври). Специален брой: Местно, национално и международно изграждане на мир. Извлечено на 10 февруари 2022 г. от https://peacesciencedigest.org/special-issue-local-national-and-international-peacebuilding/
Обединените нации. (2020 г.). Насоки за ангажиране на общността на ООН за изграждане на мира и поддържане на мира. (2020 г.). Извлечено на 10 февруари 2022 г. от https://www.un.org/peacebuilding/sites/www.un.org.peacebuilding/files/documents/un_community-engagement_guidelines.august_2020.pdf
Организации
Ненасилствени мирни сили: https://www.nonviolentpeaceforce.org/
Алианс за изграждане на мира: https://www.allianceforpeacebuilding.org/
Ключови думи: изграждане на мир, сигурност, хуманитаризъм, демилитаризация, частни военни охранителни компании, ЧВОК, невъоръжена гражданска защита
Снимка: Håkan Dahlström чрез Flickr
