Адрес на Hon. Douglas Roche, OC, до парламентаристи за неразпространение на ядрено оръжие и 
Разоръжаване, Конференция „Изкачване на планината”, Вашингтон, DC, 26 февруари 2014 г.
На пръв поглед премахването на ядрените оръжия изглежда безнадежден случай. Конференцията по разоръжаването в Женева е парализирана от много години. Договорът за неразпространение е в криза. Основните държави с ядрено оръжие отказват да започнат всеобхватни преговори за ядрено разоръжаване и дори бойкотират международни срещи, целящи да насочат вниманието на света върху „катастрофалните хуманитарни последици“ от използването на ядрено оръжие. Държавите с ядрени оръжия дават хлаба си на останалия свят. Не е весела перспектива.
Но погледнете малко по-дълбоко. Две трети от страните по света гласуваха за започване на преговори за глобална правна забрана на ядрените оръжия. Преди две седмици 146 държави и десетки учени и активисти на гражданското общество се събраха в Наярит, Мексико, за да разгледат изумителните ефекти върху здравето, икономиката, околната среда, храните и транспорта от всяка ядрена детонация - случайна или преднамерена. През 2018 г. ще бъде свикана международна конференция на ООН на високо равнище за ядреното разоръжаване, а 26 септември всяка година оттук нататък ще се отбелязва като Международен ден за пълно премахване на ядреното оръжие.
Походът на историята се движи срещу притежаването, а не само срещу използването на ядрено оръжие от която и да е държава. Държавите с ядрени оръжия се опитват да блокират този поход, преди той да набере повече скорост. Но те ще се провалят. Те могат да спрат процесите на ядрено разоръжаване, но не могат да заличат момента на трансформация в човешката история, който се случва сега.
Причината, поради която движението за ядрено разоръжаване е по-силно, отколкото изглежда на повърхността, е, че спира постепенното пробуждане на съвестта, което се случва в света. Водени напред от науката и технологиите и новото разбиране за несъществеността на правата на човека, се случва интеграция на човечеството. Не само, че се познаваме в онова, което преди беше голямо разделение, но знаем и че се нуждаем един от друг за общо оцеляване. Има нови грижи за човешкото състояние и състоянието на планетата, очевидни в такива програми като Целите на хилядолетието за развитие. Това е пробуждането на глобалната съвест.
Това вече доведе до огромен напредък за човечеството: нарастващото разбиране в обществото, че войната е безсмислена. Обосновката и желанието за война изчезват. Това би изглеждало невъзможно в 20 век, да не говорим за 19th. Общественото отхвърляне на войната като средство за разрешаване на конфликти - последно наблюдавано във военната намеса в Сирия - има огромни последици за това как обществото ще ръководи делата си. Доктрината „Отговорност за защита“ се подлага на нови анализи, включително заплахата от притежаването на ядрени оръжия, за да се определят обстоятелствата, при които то може да се използва правилно за спасяване на човешки живот.
Не предсказвам глобалната хармония. Все още са силни пипалата на военно-промишления комплекс. Твърде много политическо ръководство е бурно настроено. Местните кризи имат начин да станат катастрофални. Бъдещето не може да се предвиди. Преди сме загубили възможности, особено в единствения момент, когато падна Берлинската стена и завърши Студената война, че прозвездните лидери щяха да се възползват и да започнат да строят структурите за нов световен ред. Но аз казвам, че светът, поразен от войните в Афганистан и Ирак, най-сетне се е отървал и е в ход, за да направи междудържавни войни остатък от миналото.
Два фактора създават по-добри перспективи за световен мир: отчетност и превенция. Никога не сме чували много за правителствата, които отчитат пред обществото за техните действия по големите въпроси на войната и мира. Сега, с разпространението на правата на човека, активистите на гражданското общество, които имат правомощия, държат правителствата си отговорни за участие в глобалните стратегии за човешко развитие. Тези глобални стратегии, очевидни в различни области, от превенцията на геноцида до участието на жените в проекти за медиация, насърчават предотвратяването на конфликти.
Това по-високо ниво на мислене внася нова сила в дебата за ядрено разоръжаване. Все по-често ядрените оръжия се разглеждат не като инструменти за държавна сигурност, а като нарушители на човешката сигурност. Все повече става очевидно, че ядрените оръжия и правата на човека не могат да съществуват едновременно на планетата. Но правителствата бавно приемат политики, базирани на новото разбиране на изискванията за човешка сигурност. По този начин ние все още живеем в двукласен свят, в който мощните се обогатяват до себе си ядрени оръжия, като същевременно забраняват придобиването им от други държави. Изправени сме пред опасността от разпространението на ядрени оръжия, тъй като мощните ядрени държави отказват да използват своите правомощия за изграждане на специфичен закон, забраняващ всички ядрени оръжия, и продължават да намаляват заключението на Международния съд от 1996 г., че заплахата или използването на ядрени оръжия оръжията обикновено са незаконни и че всички държави са длъжни да водят преговори за елиминирането на ядрените оръжия.
Това мислене подхранва движение, което се изгражда по целия свят, за да започне дипломатически процес за премахване на ядрените оръжия дори без незабавното сътрудничество на ядрените сили. Конференцията в Найарит и последващата й среща във Виена по-късно тази година осигуряват и тласък за започване на такъв процес. Правителствата, търсещи всеобхватни преговори за глобална правна забрана на ядрените оръжия, сега трябва да избират между започването на дипломатически процес за обявяване на ядрените оръжия извън закона участието на държавите с ядрени оръжия или ограничаването на техните амбиции, като работи единствено в рамките на ДНЯО и Конференцията по разоръжаване, където държавите с ядрено оръжие имат постоянно инвалидизиращо влияние.
Опитът ми ме кара да избера стартиране на процес, в който съмишлениците започват подготвителна работа със специфичното намерение да изградят глобален закон. Това означава да се идентифицират правните, техническите, политическите и институционалните изисквания за света, свободен от ядрени оръжия, като основа за договаряне на правна забрана на ядрените оръжия. Това несъмнено ще бъде дълъг процес, но алтернативата, процес стъпка по стъпка, ще продължи да бъде възпрепятстван от мощните държави, които се съгласиха да блокират всеки съществен напредък от влизането в сила на ДНЯО през 1970 г. Призовавам парламентаристите да използват достъпа си до властта и да въведат във всеки Парламент по света резолюция, призоваваща за незабавна работа да започне глобална рамка за забрана на производството, изпитването, притежаването и използването на ядрено оръжие от всички държави и да осигури тяхното премахване при ефективна проверка.
Застъпничеството на парламентаристите работи. Парламентаристите са в добра позиция не само да лобират за нови инициативи, но и да следят изпълнението им. Те са уникално поставени да оспорват настоящите политики, настоящите алтернативи и обикновено държат правителствата отговорни. Парламентаристите притежават повече власт, отколкото често осъзнават.
В ранните си години в канадския парламент, когато бях председател на парламентаристите за глобални действия, ръководех делегации на парламентаристи в Москва и Вашингтон, за да пледирам на свръхдържавите на деня за предприемане на сериозни стъпки към ядрено разоръжаване. Нашата работа доведе до формирането на Инициативата на шестте нации. Това беше съвместно усилие на лидерите на Индия, Мексико, Аржентина, Швеция, Гърция и Танзания, които проведоха срещи на върха, призоваващи ядрените сили да спрат производството на своите ядрени запаси. По-късно Горбачов заяви, че Инициативата за шест нации е ключов фактор за постигането на Договора за междинни ядрени сили от 1987 г., който елиминира цял клас ядрени ракети със среден обсег.
Парламентаристите за глобално действие се превърнаха в мрежа от парламентаристи на 1,000 в страните 130 и се разгърнаха в разширен списък от глобални въпроси, като насърчаване на демокрацията, предотвратяване и управление на конфликти, международно право и човешки права, население и околна среда. Организацията беше отговорна за започването на преговорите по Договора за пълна забрана на изпитанията и снабдяваше множеството правителства да подпишат на Международния наказателен съд и Договора за търговия с оръжие 2013.
През последните години се сформира нова асоциация на законодателите - парламентаристи за неразпространение на ядреното оръжие и разоръжаване и аз съм горд, че бях първият й председател. Поздравявам сенатор Ед Марки, че събра днес във Вашингтон тази важна среща на законодателите. Под ръководството на Alyn Ware PNNDпривлича около 800 законодатели в 56 държави. Той си сътрудничи с Междупарламентарния съюз, огромна чадърна група от парламенти в 162 държави, при изготвянето на наръчник за парламентаристи, обясняващ проблемите на неразпространението и разоръжаването. Това е форма на лидерство, която не прави заглавия, но е изключително ефективна. Развитието на сдружения като парламентаристи за глобално действие и парламентаристи за неразпространение на ядрено оръжие и разоръжаване допринася значително за разширеното политическо лидерство.
Гласът на парламентаристите може в бъдеще да стане по-силен, ако кампанията за парламентарна асамблея на Организацията на обединените нации се задържи. Кампанията се надява, че някой ден гражданите на всички държави ще могат директно да избират свои представители, за да участват в ново събрание в ООН и да приемат законодателни актове в световен мащаб. Това може да не се случи, докато не стигнем до друг етап от историята, но преходна стъпка може да бъде подборът на делегати от националните парламенти, които ще бъдат оправомощени да участват в ново събрание в ООН и да повдигат въпроси директно към Съвета за сигурност. Европейският парламент, в който преките избори на членовете на 766 се провеждат в страните-участнички, предлага прецедент за глобална парламентарна асамблея.
Дори без да чакат бъдещото развитие за подобряване на глобалното управление, днес парламентаристите могат и трябва да използват уникалната си позиция в правителствените структури, за да настояват за хуманитарни политики за защита на живота на земята. Преодолейте разликата между бедните и богатите. Спрете глобалното затопляне. Няма повече ядрени оръжия. Това са нещата на политическото ръководство.
