ОТГОВОРИ НА КОМИТЕТА ЗА ФОНДИРАНЕ НА МИР В РАКЕТНАТА ЛАБОРАТА НА ПРЕМИЕР-МИНИСТЪРА
До министър-председателя на Нова Зеландия, Парламента, Уелингтън
Относно: правителственият отговор на нашето писмо до министър-председателя от 1 март 2021 г. относно заплахи за сигурността, суверенитета и националните интереси на Нова Зеландия, произтичащи от изстрелването в космоса
Уважаеми министър-председател,
Благодарим Ви за съобщението, потвърждаващо получаването на нашето писмо от 1 март 2021 г. Ние също така признаваме отговорите на нашето писмо, получено от министъра на разоръжаването и контрола на оръжията Hon. Фил Туифорд (8 април) и министърът на икономическото и регионалното развитие, Hon. Стюарт Наш (14 април). На тези писма и на други правителствени изявления по този въпрос отговаряме колективно.
Оставаме дълбоко загрижени, че правителството на Нова Зеландия (NZG) позволи на Rocket Lab да пусне полезния товар Gunsmoke-J, за да даде възможност на Командването на американската армия за космическа и противоракетна отбрана да подобри насочването на оръжията на бойното поле. Отново призоваваме NZG да прекрати с незабавен ефект издаването на лицензи за всички полезни натоварвания на Rocket Lab за всички военни клиенти в очакване на пълен преглед на Закона за космическото пространство и височинните дейности (OSHAA) от 2017 г. с парламентарен надзор. Нова Зеландия не трябва да разрешава правно и морално съмнителни военни товари, за да може космическата индустрия да бъде успешна.
Очакваме с нетърпение да бъдем консултирани относно предстоящото преразглеждане на действието и ефективността на Закона за OSHAA и търсим уверение, че такова обществено участие в този преглед ще се случи.
Нашите опасения, разгледани по-долу, са следните:
Rocket Lab привлича Нова Зеландия в мрежата на американските космически базирани планове и способности за борба, които увеличават международното напрежение и недоверие и подкопават нашата независима новозеландска външна политика.
Rocket Lab превръща полуостров Mahia в потенциална цел за американските противници, а Mahia mana whenua вярва, че Rocket Lab ги е подвел относно планирания военен характер на някои от своите дейности.
Категорично се противопоставяме на идеята, че в национален интерес на Нова Зеландия е да се разреши изстрелването на сателити, които имат за цел да подобрят възможностите за насочване на оръжия, или че това е „мирно“ използване на космоса.
Нивото на секретност около някои дейности на Rocket Lab противоречи на нормите за демократична отчетност и подкопава вярата на гражданите в правителството
Поради технически и политически реалности, след като сателитът бъде изстрелян, е невъзможно NZG да гарантира, че американските военни го използват само за отбрана, сигурност или разузнавателни операции, които са в национален интерес на Нова Зеландия. Например, последваща актуализация на софтуера може да обезсили иска на NZG, че може да провери дали сателитите, изстреляни от Rocket Lab, отговарят на Закона за ядрената зона на Нова Зеландия от 1987 г.
Rocket Lab привлича Нова Зеландия във военните планове и способности на САЩ
Ние сме дълбоко загрижени и се противопоставяме на степента, в която дейностите на Rocket Lab - по-специално изстрелването на американски военни комуникации, наблюдение и насочване на спътници, независимо дали са развойни или оперативни - привличат Нова Зеландия по-дълбоко в мрежата на САЩ космически планове и възможности за бойни действия.
Това подкопава независимата външна политика на Нова Зеландия и повдига въпроса колко дълбоко ние като новозеландци искаме да бъдем включени във военните дейности на САЩ. Значителен брой новозеландци, особено местните жители от полуостров Махия, се притесняват по този въпрос. Както RNZ съобщава, „Билбордовете се изкачиха около [Mahia], казвайки:„ Няма военни товари. Haere Atu (заминава) Rocket Lab ””.
В нашето първоначално писмо ние изразихме загриженост относно Споразумението за технологични предпазни мерки между Нова Зеландия и САЩ от 2016 г. (TSA). TSA позволява на правителството на САЩ (USG) да наложи вето върху всяко космическо изстрелване от територията на Нова Зеландия или върху какъвто и да е внос на космически изстрелващи технологии в Нова Зеландия, просто като декларира, че подобна дейност не би била в интерес на САЩ. Това е частична, но значителна отмяна на суверенитета на Нова Зеландия, която е предадена, за да помогне на частна компания с чуждестранна собственост, получила финансиране от Регионалния фонд за растеж.
От септември 2013 г. Rocket Lab е 100% собственост на САЩ. TSA беше подписан през 2016 г., за да позволи на Rocket Lab да импортира чувствителна американска ракетна технология в Нова Зеландия. С други думи, с подписването на TSA, NZG предостави ефективен суверенитет върху цялата космическа дейност на NZ в търговската полза на 100% собственост на американска компания. Понастоящем тази компания печели пари, като помага на американските военни да развият космически базирани бойни способности, включително насочване на оръжие. Това противоречи на независимата външна политика на Нова Зеландия, която правителството провежда.
Не ни е известен отговор на NZG по отношение на опасенията, които повдигнахме по този въпрос. Отново призоваваме правителството да помисли за предоговаряне на TSA, за да премахне частта, която дава на USG ефективен суверенитет над изстрелването на космоса в Нова Зеландия.
Rocket Lab превръща Mahia в потенциална цел за американските противници
Настоящите дейности на Rocket Lab превръщат Mahia в потенциална цел за шпионаж или нападение от американски противници като Китай и Русия, поне по две причини. Първо, космическите изстрелващи технологии в много критични аспекти са идентични с ракетните технологии. Rocket Lab използва авангардна американска ракетна технология за изстрелване на американски военни сателити в космоса от Махия - точно затова беше договорена TSA. За противниците на Америка има много малка разлика между това и американската армия, която разполага с ракета за изстрелване на полуостров Махия. Второ, Rocket Lab изстрелва сателити, които биха могли да помогнат на САЩ и други военни, които купуват американски оръжия, за да подобрят насочването на тези оръжия. И както отбелязва експертът по отбрана Пол Бюканън, изстрелването на сателити като Gunsmoke-J поставя Нова Зеландия по-близо до острия край на американската „верига за убийства“.
Прекомерната тайна за дейностите на Rocket Lab подкопава демократичната отчетност
На 24 април 2021 г. The Gisborne Herald съобщава, че е получил предварителното приложение за полезния товар Gunsmoke-J на Rocket Lab и че пет от седем параграфа, даващи конкретна информация за полезния товар, са напълно редактирани. Снимката, публикувана от Herald (по-долу), предполага, че това представлява приблизително 95% от цялата информация за полезния товар и всъщност само две изречения не са напълно редактирани. От тях единият гласи: „Американската армия заяви, че този спътник няма да се използва за операции ...“, а останалата част от изречението е редактирана. Това ниво на тайна е неприемливо и подкопава демократичните норми на прозрачност и отчетност. Като граждани на Нова Зеландия от нас се иска да приемем, че полезният товар Gunsmkoke-J, който е предназначен да подобри насочването на бойното поле, е в национален интерес на Нова Зеландия. И все пак ни е позволено да не знаем почти нищо за това.
Само министерският надзор не може да гарантира, че полезният товар е в национален интерес на Новата Зеландия
Отговорите, които получихме от министъра на икономическото и регионалното развитие и министъра по разоръжаването и контрола на оръжията, посочват изискването полезният товар „да е в съответствие със законодателството на Нова Зеландия и националния интерес“, и по-специално със Закона за OSHAA и принципите от 2019 г. за разрешително за полезен товар, подписано от кабинета. Последните потвърждават, че дейности, които не са в национален интерес на Нова Зеландия и които правителството следователно няма да разреши, включват „полезни товари с предвиденото крайно използване за увреждане, намеса или унищожаване на други космически кораби или космически системи на Земята; [или] полезни товари с предвиденото крайно използване за подпомагане или активиране на специфични операции по отбрана, сигурност или разузнаване, които противоречат на правителствената политика. "
На 9 март, след като одобри полезния товар на Gunsmoke-J, министър Неш заяви в парламента, че „не е наясно с конкретните военни способности“ на полезния товар и основава решението си да разреши изстрелването въз основа на съвети от длъжностни лица в НЗ Космическа агенция. Ние вярваме, че надзорът върху тази област, която е от решаващо значение за суверенитета и националния интерес на Нова Зеландия, заслужава и изисква много по-активно министерско участие. Как може министър Неш да поддържа националния интерес, ако не знае конкретните способности, които Rocket Lab изстрелва в космоса за чуждестранни военни?
Позволявайки изстрелването на полезния товар на Gunsmoke-J, правителството твърди, че подкрепата за развитието на способностите за насочване на оръжия в САЩ, базирани в космоса, е в национален интерес на Нова Зеландия. Категорично се противопоставяме на тази идея. Една от целите на Договора за космическото пространство от 1967 г., по който Нова Зеландия е страна, е „насърчаване на международното сътрудничество в мирното изследване и използване на космическото пространство“. Въпреки че свързаните с космоса дейности винаги са включвали военни елементи, ние отхвърляме идеята, че подпомагането на разработването на способности за насочване на космически оръжия е „мирно използване“ на космоса и може да се съгласува с националния интерес на Нова Зеландия.
Второ, след пускането на сателит, как може NZG да знае за кои „конкретни операции по отбрана, сигурност или разузнаване“ ще се използва? Очаква ли министърът, че американските военни ще поискат разрешението на NZG всеки път, когато искат да използват сателит Gunsmoke-J или по-късни повторения на технологията, с която се използват, за насочване на оръжие на Земята? Това би било неразумно предположение. Но ако случаят не е такъв, как NZG може да знае дали операциите на даден полезен товар ще бъдат използвани за подпомагане на операции, които не са в интерес на Нова Зеландия? Ние вярваме, че NZG не може да знае това със сигурност и следователно трябва да спре издаването на разрешителни за изстрелване на всички военни полезни товари до пълното преразглеждане на Закона за OSHAA от 2017 г., за да включва парламентарен надзор.
Актуализациите на софтуера правят невъзможно познаването на всички крайни употреби на сателит
В отговор на опасенията в нашето писмо от 1 март, Космическата агенция NZ отговори, че разполага с техническа експертиза „на място“, за да гарантира, че всички изстрелвания отговарят на Закона от 1987 г., и може да се възползва от експертиза на Министерството на отбраната, NZDF и NZ разузнавателни агенции при вземане на решения от този тип. Това е трудно да се оцени, тъй като изглежда технически невъзможно.
Първо, способността да се прави разлика между системите, използвани за подпомагане на насочването само на неядрени оръжия и тези, които могат да подкрепят насочването на неядрени и ядрени оръжия, изисква експертни технически познания за системите за ядрено командване и контрол. Изненадани сме, че членовете на Космическата агенция NZ, МО, NZDF и разузнавателните агенции вярват, че притежават такива експертни познания. Искаме разяснения за това как и къде са разработили тази експертиза, в съответствие с не нарушаване на Закона от 1987 г.
Второ, уверението на NZG, че може да провери дали сателитите, изстреляни от Rocket Lab, няма да нарушават раздел 5 от Закона от 1987 г. - тоест, като допринася за насочването на ядрените оръжия в бъдеще или за разработването на системи, проектирани за тази цел - е дълбоко проблематично в техническо отношение. Веднъж попаднал в орбита, сателитът е много вероятно да получава редовни софтуерни актуализации, както всяко съвременно оборудване за комуникация. Всяка подобна актуализация, изпратена до сателит, изстрелян от Rocket Lab, може незабавно да обезсили иска на NZG, че може да провери дали сателитът няма да наруши Закона от 1987 г. Всъщност подобни софтуерни актуализации могат да оставят NZG в неведение относно точните крайни приложения на всеки сателит.
Както беше обсъдено по-горе, единственият начин за заобикаляне на този проблем е, ако:
а) NZG превантивно преглежда всички софтуерни актуализации, които американската армия възнамерява да разположи на сателити, изстреляни от Rocket Lab, които имат възможни приложения за насочване - като Gunsmoke-J; и
б) NZG може да наложи вето върху всяка актуализация, която смята, че може да позволи нарушаване на Закона от 1987 г. Ясно е, че USG вероятно няма да се съгласи с това, особено след като TSA от 2016 г. установява точно противоположната правна и политическа йерархия: тя дава на USG ефективен суверенитет върху дейностите по изстрелване на космоса на NZ.
Във връзка с това отбелязваме опасенията, които Общественият консултативен комитет по разоръжаване и контрол на оръжията (PACDAC) изрази в писмото си от 26 юни 2020 г. до министър-председателя, публикувано съгласно Закона за официалната информация (OIA). PACDAC отбеляза, че „може би е подходящо за вас като министър-председател да получите правен съвет от главния прокурор относно прилагането на закона към космическите изстрелвания от полуостров Махия“. Съгласно нашите права съгласно OIA, ние искаме копие от всякакви такива правни съвети от главния прокурор.
PACDAC също съветва премиера в това писмо, че,
„Следващите две инициативи също биха били полезни за гарантиране на спазването на закона;
а) Бъдещите писмени изявления, предоставени от правителството на САЩ на правителството на Нова Зеландия съгласно двустранното споразумение за технологични предпазни мерки, отнасящи се до бъдещи предложени изстрелвания в космоса, съдържат конкретно изявление, че съдържанието на полезния товар няма да се използва по всяко време в помощ или подбужда някое лице да има контрол над което и да е ядрено взривно устройство.
(б) Разрешенията за бъдещ полезен товар, предоставени от министъра на икономическото развитие на Нова Зеландия съгласно Закона за дейностите по високите и космически дейности, или съдържат конкретно потвърждение, че изстрелването е в съответствие със Закона за ядрена зона, разоръжаване и контрол на оръжията на NZ; или е придружено от изявление в същия смисъл. "
Ние силно подкрепяме тези предложения и искаме копия на всички и всички отговори от министър-председателя или нейния кабинет до PACDAC по отношение на тях.
В заключение, министър-председател, настояваме вашето правителство да спре все по-голямата интеграция на Нова Зеландия в американската военна машина, на която космическите технологии и стратегии са все по-важен компонент. По този начин ви молим да зачитате правата на мана Whenua на Mahia, които вярват, че са били подведени от Rocket Lab относно голяма част от предвиденото използване на полуостров Mahia. И ние ви молим да се застъпите за независимата външна политика, която правителството подкрепя, по-специално чрез отмяна на частите от TSA, които предоставят на USG ефективен суверенитет над космическите изстрелващи дейности в Нова Зеландия.
Очакваме вашите отговори на конкретните въпроси и опасения, които повдигнахме тук, заедно с тези, повдигнати в нашето писмо от 1 март.
От комисията по международни отношения и разоръжаване на Фондация за мир.
