Милитаризирана адаптация

От Мона Али, Феноменален святЯнуари 27, 2023

Това есе се появява за първи път в GREEN, дневник от Groupe d'études géopolitiques.

Когато НАТО проведе своята двудневна среща на върха в Мадрид през юни 2022 г., испанското правителство разположи десет хиляди полицаи да отцепи цели части на града, включително музеите Прадо и Рейна София, за обществеността. Ден преди началото на срещата на върха климатичните активисти организираха „умре в” пред Пикасо Герника в Рейна София, в знак на протест срещу това, което определиха като милитаризация на климатичната политика. Същата седмица Върховният съд на САЩ премахна федералната защита на правата на аборт, ограничи способността на Агенцията за опазване на околната среда на САЩ да ограничава емисиите на парникови газове и разшири правото за носене на скрити оръжия в Съединените щати. За разлика от хаоса у дома, на срещата на върха екипът на президента Джо Байдън проектира съживена представа за хегемонна стабилност.

Основно трансатлантически военен съюз, НАТО представлява концентрацията на глобална мощ в Северния Атлантик.¹ В своя самоописан 360-градусов подход към интегрирано възпиране – включващ кибертехнологии и „оперативна съвместимост“ между съюзническите отбранителни системи – НАТО е паноптикум на Бентамит от двадесет и първи век, под чийто поглед е останалият свят. В името на отстояването на демократичните ценности и институции НАТО си възложи ролята на глобален мениджър на кризи. Неговият допълнителен териториален мандат сега обхваща справянето със „свързаното с конфликти сексуално насилие“ до адаптирането към климата.

В собствената йерархия на НАТО Съединените щати заемат ролята на Върховен главнокомандващ. Това е изявление за визия изрично потвърждава ядрения капацитет на Америка като крайъгълен камък на северноатлантическата сигурност. В отговор на войната на Русия срещу Украйна, НАТО зае агресивна позиция, актуализирайки политическия си манифест, за да отмени стратегическото партньорство, което беше установило с Русия през 2010 г. Неговата актуализирана декларация за мисия за 2022 г. поддържа дългогодишната политика, че ако един член на НАТО бъде нападнат, Член 5 може да бъде извикан, позволявайки на съюза да участва в ответна атака.

Често срещан мит, разпространяван от икономистите, е, че разрушавайки международната търговия и инвестициите, войните прекъсват глобализацията. Историци Адам Туз и Тед Фертик са усложнили този разказ. Те твърдят, че Първата световна война е активирала мрежите на глобализацията от деветнадесети век и насилствено ги е променила. По подобен начин войната в Украйна безвъзвратно промени глобалния пейзаж. Инвазията беше последвана от нациите от Групата на 7, които изгониха Русия от контролираната от Запада глобална финансова система. Оттогава Западът се бори с контраатаката си на икономическа територия чрез ембарго върху руската търговия, изземване на руски валутни резерви и значителна военна подкрепа за Украйна. Британското дарение на ескадрила от Challenger 2 танкове за Украйна бележи първата подобна доставка от съюзниците на НАТО мощна военна техника да се използва на бойното поле. На срещата на високо равнище на военните (и представители на някои петдесет страни) в базата на Съюзническото въздушно командване на НАТО в Рамщайн, Германия отложи да разреши доставката на своите танкове Leopard 2. По-късно този ден, протести избухна в Берлин с искане на младежи „Освободете леопардите.” (На 25 януари те направи така.) Както Владимир Путин, така и Володимир Зеленски представиха войната в Украйна като война между Русия и съюзниците от НАТО. Доставката на тежко западно въоръжение потвърждава тази гледна точка.

Войната в Източна Европа сглоби отново цялата световна икономическа и енергийна система. Както финансовите и търговски мрежи бяха въоръжени, така и транснационалните енергийни инфраструктури. Обвинявайки канадските санкции, които блокираха връщането на поддържана от Канада газова турбина на Сименс към станция на Газпром (руския държавен газов гигант), Русия драстично намали газа, преминаващ през газопровода „Северен поток I“ към Германия.² Скоро след като европейските правителства приеха плана на Министерството на финансите на САЩ за ограничаване на цената на руския суров петрол, Путин спря доставките на потоци природен газ към Европа чрез Северен поток I. Преди войната м.г, доставени от Русия четиридесет процента от европейския газ и една четвърт на целия нефт и газ, търгувани в световен мащаб; нейният износ на стоки беше освободен от западните санкции. Отрязването на Русия от глобалната икономика през 2022 г. създаде енергиен недостиг в световен мащаб и ескалира цените, особено в Европа. Повишаването на световните цени на суровините също, особено на горивата и храните, предизвика най-големия инфлационен скок от 1970-те години на миналия век.

В отговор на кризата Европа сега разчита на САЩ за внос на енергия; четиридесет процента от неговия втечнен природен газ сега идва от САЩ, зашеметяващ обрат спрямо миналата година, когато Европа отбягваше американския втечнен природен газ поради опасения относно въглеродните емисии като част от неговото производство и транспорт. За голямо огорчение на климатичните активисти, Европейският парламент гласува за включването природен газ, изкопаемо гориво, в своята таксономия на устойчива енергия. Осигурявайки най-доходоносния външен пазар на Америка в Европа, администрацията на Байдън постигна малко вероятен удар за въглеводородния долар.

Едно важно решение, взето от срещата на върха в Мадрид, беше създаването на постоянна военна база на САЩ в Полша, част от най-голямата военна експанзия на САЩ в Европа от Студената война. Над сто хиляди американски войници сега са разположени в Европа. Друг резултат от срещата на върха беше актуализирането на „военна и политическа адаптация” стратегия. В голо заграбване на властта, НАТО предложената че „трябва да стане водещата международна организация, когато става въпрос за разбиране и адаптиране към въздействието на изменението на климата върху сигурността“. Той възнамерява да направи това чрез „инвестиране в прехода към чисти енергийни източници и използване на зелени технологии, като същевременно гарантира военна ефективност и надеждна възпираща и отбранителна позиция“. В новата климатична рамка на НАТО енергийният преход на практика е кооптиран в имперски проект.

Военната екология среща милитаризираната адаптация

Новата рамка на НАТО за милитаризирана адаптация припомня версия на това, което философът Пиер Шарбоние нарича „военна екология.” Концепцията на Шарбоние говори за нарастващата близост между декарбонизацията и геополитиката, често в милитаризирана форма. Той призовава Европа да прекъсне зависимостта си от вносни изкопаеми горива и да възвърне енергийния и икономически суверенитет чрез декарбонизация. Той също така твърди, че политическата екология трябва да обвърже декарбонизацията с голям разказ, който включва по-широка социална трансформация. Мащабни финансови, технологични и административни мобилизации, необходими за трансформация на чиста енергия, исторически са били свързвани с „тотална война“.

Войната в Украйна, която ускори ангажимента на Европа към енергийния преход, изглежда потвърждава тезата на Шарбоние за екологията на войната. Това геополитическо разбиране е посредник между трагичния възглед, който декларира невъзможността за ограничаване на въглеродните емисии, за да се избегне най-катастрофалното въздействие на изменението на климата, и наивността на технооптимистите, които вярват, че технологиите за улавяне на въглерод могат да бъдат увеличени във времето, за да се ограничи планетарното затопляне до 1.5 градуса по Целзий. Пишейки за икономическата война и страданието, което тя води за обикновените хора по целия свят, Шарбоние предупреждава за възможността политическата екология да бъде подчинена на военния императив. Той предупреждава, че екологията на войната може да се превърне в екологичен национализъм и твърди, че привържениците на климата трябва да разрушат дискурса на реалната политика и пълното й кооптиране от мощни интереси, като същевременно насочват финансовия, логистичен и административен капацитет на „големите държави“ и „голямата енергия“ към зелено инвестиции и инфраструктура.

Може би най-мощно, концепцията на Шарбоние за екология на войната помага да се свържат точките между трансформиращата програма за растеж на енергийния преход и единствения субект, който привидно е освободен от инерцията на Американски процесуален легализъм: нейният военно-промишлен комплекс. Предвид това, което американският правник Кас Сънщайн повиквания „тъмния облак, който сега надвисва над административната държава“ и безпартийния характер на разходите за отбрана на САЩ, е вероятно финансирането на климата в бъдеще да бъде включено в бюджета на Министерството на отбраната на САЩ.

На пръв поглед „милитаризираната адаптация“ на НАТО изглежда безупречно решение на иначе забавените действия в областта на климата. Може да се разбира и като резултат от нормализирането на извънредните правомощия по време на пандемията. В САЩ Законът за отбранителното производство и Законът за международните извънредни икономически правомощия бяха активирани няколко пъти през последните две години и половина за производство на вентилатори и ваксини, за внос на адаптирано мляко и за конфискуване на чуждестранни активи. Обявяването на извънредно положение може да раздразни либертарианците и академици но те като цяло преминавам под радара на голяма част от американската общественост.

Всъщност климатичните активисти подтикнаха Байдън да обяви извънредно положение в областта на климата и да разгърнете извънредни правомощия за въвеждане на зелен нов курс. Байдън отговори с изпълнителна заповед от 6 юни Закон за отбранителното производство За чиста енергия, която заобикаля изборната задънена улица, за да разшири зелената инфраструктура като вятърни паркове на федерална земя. Заповедта също така посочва, че тя ще наложи справедливи трудови практики за изграждане на Америка арсенал за чиста енергия. По отношение на външните отношения, това ново законодателство едновременно отменя тарифите върху вноса на азиатски слънчеви технологии (от решаващо значение за производствения капацитет на слънчева енергия в САЩ), като същевременно се заявява за „приятелски бряг“ зелени вериги за доставки между съюзниците.

Пазарни сътресения

Войната беше изключително печеливша за производителите на петрол и газ, чиито приходи са повече от два пъти в сравнение със средната им петгодишна стойност. Тъй като приблизително една трета от световното енергийно снабдяване все още идва от петрол, малко по-малко от една трета от въглища и около една четвърт от природен газ, възобновяемите енергийни източници съставляват по-малко от една десета от световното енергийно снабдяване - има много печалби . Ръстът на цените избута Saudi Aramco, най-голямата петролна компания в света, пред Apple като най-печелившата компания в света. САЩ обаче са най-големият производител на петрол и газ в света, като допринасят за четиридесет процента от световното предлагане.

По различни причини - включително колапсът в суров цените на петрола през 2020 г., както и страхът от блокирани активи за изкопаеми горива с ускоряването на енергийния преход – производителите на петрол и газ са все по-неохотни да увеличават инвестициите. Това доведе до ниски запаси и високи цени. Въпреки че Саудитска Арабия има най-големите запаси в световен мащаб, най-големите увеличения на инвестициите нагоре по веригата в индустрията се очакват от петролни и газови компании в САЩ. Инвестициите в втечнен природен газ са най-силни в класовете активи, свързани с изкопаеми горива. В резултат на санкциите срещу Русия, САЩ са готови да станат водещ световен износител на LNG. Неочакваните печалби от петрол и газ през 2022 г. биха били достатъчни за финансиране на десетилетие инвестиции в горива с ниски емисии, които биха могли да отговорят на глобалните цел за нетни нулеви емисии. Както става ясно от ответния удар срещу руските санкции, намесата на държавите в пазарите компрометира ефективността. Но правителствата, които не се намесват в случай на пазарни външни ефекти (емисии), могат да бъдат скъпи в планетарен мащаб.

Тъй като цените на изкопаемите горива скочиха, вятърът и слънчевата енергия станаха алтернативи евтиноr. Инвестициите в чисти технологии сега се движат предимно от Европа нефтени и газови специалности. Енергийният шок в Европа ще продължи да ускорява тенденцията към възобновяеми енергийни източници, но прекъсванията нагоре по веригата, например, в доставките на редкоземни минерали (на които Китай е най-големият доставчик в света) забавиха зелените производствени вериги. По време на посещението на министъра на финансите на САЩ Джанет Йелън в Сенегал, Замбия и Южна Африка— направено след посещението на китайския външен министър Цин Ган — имаше дискусии по въпроса производство на батерии за електрически превозни средства включващи местни критични минерали.

Докато бумът на цените на петрола облагодетелства производителите на петрол, нарастващите цени на бензиностанциите са значителен двигател на недоволството на избирателите в САЩ. Прогнозите, че демократите ще изливат гласове на предстоящите междинни избори в САЩ, предизвикаха спешен опит от страна на администрацията на Байдън да намали цените на бензина. Той проведе първите си продажби на лизинг на петрол на сушата на обществена земя, публикува план за офшорни петролни сондажи и умоляваше опетнения саудитски монарх да произвежда повече петрол, всички обратни завои от предишните си обещания за чиста енергия. Последното се оказа неуспешно, тъй като групата от страни производителки и износителки на петрол (ОПЕК плюс, която включва Русия) обяви драматични разфасовки в производството на петрол през есента на 2022 г.

Прогресивните се намесиха. Последните предложения на леви мозъчни тръстове в САЩ включват подкрепяно от държавата финансиране за нов домашен сондаж и национализиране на САЩ рафинерии за нефт. Американската позиция е, че изграждането на нова инфраструктура за изкопаеми горива е за предпочитане пред премахването на руските санкции в замяна на политическо споразумение и продължаване на руския енергиен износ за Запада.

Ядро срещу периферия

Въоръжаването на финансовите и търговските инфраструктури усложни както енергийната, така и икономическата криза, които сега поглъщат големи части от световната икономика. Сливането на инфлацията, повишенията на лихвените проценти и безмилостното поскъпване на долара доведе до дългови затруднения (или висок риск от дългови затруднения) в шестдесет процента от всички икономики с ниски доходи. Русия също просрочи дълга си, макар и не поради липса на финанси. По-скоро при последния режим на санкции Западът отказва да обработва външните въпроси на Русия изплащане на дългове.

Новите ангажименти на Германия за превъоръжаване и натиска за нов съвместен Европейски въоръжени сили вървят успоредно с ангажимента на Европейската централна банка да стабилизира своите пазари на държавни облигации. Държавите-членки предложиха реформи в Пакта за стабилност и растеж на ЕС, които ще премахнат военен намлява зелени разходи от ограничения на дефицита и дълга. Стремежът към възобновяеми енергийни източници в Европа е неразривно свързана с енергийната независимост от Русия. Енергийният шок накара Европейската централна банка - за разлика от Федералния резерв и Централната банка на Англия - да се ангажира с екологизиране на покупките на активи. След като еврото достигна двадесетгодишно дъно спрямо долара през есента, възприеманата заплаха за европейския суверенитет не идва само от Русия, но и от американското парично и военно посегателство.

Мнението на Шарбоние, че походът на Европа към енергийна независимост трябва да бъде оформен като голям исторически разказ, изглежда невероятно. След като затвори ядрените си централи, острият недостиг на енергия накара Германия, с нейното най-екологично правителство досега, да разшири противоречиво въглищно поле - което доведе до насилствени репресии срещу екологични активисти, протестиращи срещу решението в Люцерат. LNG е много по-сегментиран глобален пазар от петрола, със силно различни цени в различните региони на света. По-високите спот цени на газовия пазар в Европа подтикнаха доставчиците на LNG да прекъсват договори чрез извикване непреодолима сила клаузи и пренасочване на танкери, първоначално насочени към Азия към Европа. 70 процента американски LNG сега се насочва към Европа, което води до остър недостиг на доставки в периферията на световната икономика. Пакистан, който вече страда от миналогодишните катастрофални наводнения, сега е изправен и пред енергийна криза и криза на външния дълг. Сред най-уязвимите от климата нации в света е Пакистан дължи 100 милиарда долара в чужди заеми. За да предотврати кризата на платежния баланс, Китай наскоро даде заем на страната 2.3 млрд. долара.

В Пакистан милитаризираната адаптация означава армията да доставя храна и палатки на милиони нови бездомни хора. За тези от нас под ядрения чадър на НАТО, който според организацията се простира тридесет нации и 1 милиард души— милитаризираната адаптация все повече изглежда като укрепване срещу море от климатични мигранти, особено от Африка към Европа. Американският изпълнител на отбраната Raytheon, възхваляван от Агенцията за опазване на околната среда на САЩ за своите климатично лидерство, рекламира търсенето на военни продукти и услуги в лицето на извънредната климатична ситуация. Същият набор от военни средства може да бъде разположен за контролиране на притока на климатични бежанци.

Войната в Украйна изкристализира появата на два отделни блока в областта на енергетиката, икономиката и сигурността — единият се слива около Северния Атлантик (НАТО), а другият около големите развиващи се икономики или БРИКС (Бразилия, Русия, Индия, Китай, Южна Африка) . В един въоръжен световен икономически ред външните политики работят едновременно по различни геополитически оси. Индия — член на Четворката (Австралия, Индия, Япония, САЩ) — прави това донякъде успешно под прикритието на неутралитет. Япония преразглежда своята конституция, за да елиминира своята пацифистка външнополитическа позиция и това ще позволи присъствието на американската армия в Индо-Тихия океан. Една засилена военна екология може също да доведе до някои положителни резултати; Global Green на G7 Инфраструктурен и инвестиционен план в крайна сметка е геополитически отговор на китайската инициатива „Един пояс, един път“.

Сред многото несигурности на един въоръжен световен икономически ред, ясно е, че енергийният преход ще включва значителна макроикономическа нестабилност и неравенство, каквито не сме срещали досега. Ясно е също, че голяма част от страничните щети ще бъдат понесени от периферията. Преди войната в Украйна се смяташе, че глобалният Юг се нуждае $ 4.3 трилиона да се възстанови от пандемията. Заемите, предоставени от водещи многостранни кредитори като МВФ и Световната банка, бяха крайно недостатъчни. Кредитите от МВФ са рекордно високи (разпростирайки се в някои четиридесет икономики), но по-голямата част от него трилион долара касата лежи неизползвана.

Друг почти-а-трилион-долари в емитирани от МВФ международни резервни активи, известни като специални права на тираж, лежат скрити в централните банки или финансовите отдели предимно на богати страни. В 650 милиарда долара, свързани с пандемията Издаване на СПТ през 2021 г. цели две трети от общата емисия отидоха в страните с по-висок доход и само един процент отидоха към страни с ниски доходи. 117 милиарда СПТ (около 157 милиарда долара) в момента се държат само от САЩ. Като международни резервни активи, СПТ служат много функции: като валутни резерви те могат да намалят разходите за суверенно финансиране и да помогнат за стабилизиране на валутите; пренасочени към многостранни банки за развитие като собствен капитал, СПТ могат да привлекат повече заеми; редовно издавана както беше първоначално предвидени съгласно споразумението от Бретън Уудс от 1944 г., СПТ могат да бъдат важен източник за финансиране на прехода към чиста енергия.

Най-мощните многостранни кредитори и основните държави продължават да избягват отговорността си да предоставят по-големи финансови облекчения чрез цялостен механизъм за преструктуриране на дълга или чрез пренасочване на СПТ към многостранни банки за развитие. Междувременно, изправени пред сериозни затруднения с външно финансиране, големи развиващи се икономики като Египет и Пакистан разширяват зависимостта си от двустранни кредитори като Китай и страните от Персийския залив, донякъде иронично с насърчението на МВФ. Тези опити за излизане от кризата показват новото „необвързаност“ в страните с ниски и средни доходи.