Бележка до Конгреса: Дипломацията за Украйна се изписва Минск

Протест за мир в Белия дом – Снимка: iacenter.org

От Medea Benjamin и Nicolas JS Davies, World BEYOND WarФевруари 8, 2022

Докато администрацията на Байдън изпраща повече войски и оръжия за разпалване на конфликта в Украйна и Конгресът налива повече гориво в огъня, американският народ е на съвсем различен път.

Декемврийски 2021 Анкета установи, че множество американци и в двете политически партии предпочитат да разрешат различията относно Украйна чрез дипломация. Още един декември Анкета установи, че мнозинство от американците (48 процента) биха се противопоставили на война с Русия, ако тя нахлуе в Украйна, като само 27 процента подкрепят военното участие на САЩ.

Това заключи консервативният институт Кох, който поръча това проучване „Съединените щати нямат заложени жизненоважни интереси в Украйна и следователно продължаването да предприема действия, които увеличават риска от конфронтация с ядрено въоръжена Русия, не е необходимо за нашата сигурност. След повече от две десетилетия на безкрайна война в чужбина, не е изненадващо, че сред американския народ има опасения за още една война, която няма да ни направи по-безопасни или по-проспериращи.

Най-популярният антивоенен глас в прав е водещият на Fox News Тъкър Карлсън, който се нахвърля срещу ястребите и в двете партии, както и други анти-интервенционисти либертарианци.

Отляво антивоенните настроения бяха в пълна сила на 5 февруари, когато приключиха 75 протести се проведе от Мейн до Аляска. Протестиращите, включително синдикални активисти, еколози, здравни работници и студенти, осъдиха наливането на още повече пари в армията, когато имаме толкова много горещи нужди у дома.

Бихте си помислили, че Конгресът ще повтори общественото мнение, че войната с Русия не е в наш национален интерес. Вместо това воденето на нашата нация към война и подкрепата на огромния военен бюджет изглежда са единствените въпроси, по които и двете страни са съгласни.

Повечето републиканци в Конгреса са такива критикувайки Байдън защото не е достатъчно твърд (или че се фокусира върху Русия вместо Китай) и повечето демократи са страхуват да се противопоставят на демократичен президент или да бъдат омазнени като апологети на Путин (не забравяйте, че демократите прекараха четири години при Тръмп, демонизирайки Русия).

И двете страни имат законопроекти, призоваващи за драконовски санкции срещу Русия и ускорена „смъртоносна помощ“ за Украйна. Републиканците се застъпват за 450 милиона долара в нови военни пратки; демократите ги повишават с цена от 500 милиона долара.

Прогресивен какус лидери Прамила Джаяпал и Барбара Лий призоваха за преговори и деескалация. Но други в каукуса – като представителите Дейвид Сицилин и Анди Левин – са съ-спонсори на ужасния законопроект против Русия, а председателят Пелоси е бързо проследяване законопроект за ускоряване на доставките на оръжие за Украйна.

Но изпращането на повече оръжия и налагането на тежки санкции може само да засили възраждащата се Студена война на САЩ срещу Русия, с всички съпътстващи разходи за американското общество: щедри военни разходи разместване отчаяно необходими социални разходи; геополитически разделения, подкопаващи международните сътрудничество за по-добро бъдеще; и не на последно място увеличава рискове от ядрена война, която може да сложи край на живота на Земята, какъвто го познаваме.

За тези, които търсят реални решения, имаме добри новини.

Преговорите относно Украйна не се ограничават до неуспешните усилия на президента Байдън и секретаря Блинкен да победи руснаците. Има и друга вече съществуваща дипломатическа линия за мир в Украйна, добре установен процес, наречен Мински протокол, ръководена от Франция и Германия и контролирана от Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ).

Гражданската война в Източна Украйна избухна в началото на 2014 г., след като жителите на провинциите Донецк и Луганск едностранно обявиха независимост от Украйна като Донецк (ДНР) и Луганск (УПИ) Народни републики, в отговор на Подкрепен от САЩ преврат в Киев през февруари 2014 г. Правителството след преврата сформира ново „национална гвардия” части, за да нападнат отцепилия се регион, но сепаратистите отвърнаха и задържаха територията си, с известна тайна подкрепа от Русия. Бяха предприети дипломатически усилия за разрешаване на конфликта.

Оригиналът Мински протокол беше подписано от „Тристранната контактна група за Украйна” (Русия, Украйна и ОССЕ) през септември 2014 г. То намали насилието, но не успя да сложи край на войната. Франция, Германия, Русия и Украйна също проведоха среща в Нормандия през юни 2014 г. и тази група стана известна като „нормандската контактна група“ или „Нормандски формат"

Всички тези партии продължиха да се срещат и да преговарят, заедно с лидерите на самопровъзгласилите се Донецка (ДНР) и Луганска (ЛНР) народни републики в Източна Украйна и в крайна сметка подписаха Минск II споразумение на 12 февруари 2015 г. Условията бяха подобни на оригиналния протокол от Минск, но по-подробни и с повече участие от ДНР и ЛНР.

Споразумението Минск II беше единодушно одобрено от Съвета за сигурност на ООН Резолюция 2202 на 17 февруари 2015 г. Съединените щати гласуваха в подкрепа на резолюцията и 57 американци в момента служат като наблюдатели на примирието с ОССЕ в Украйна.

Ключовите елементи на Споразумението Минск II от 2015 г. бяха:

– незабавно двустранно прекратяване на огъня между украинските правителствени сили и силите на ДНР и ЛНР;

– изтегляне на тежки въоръжения от 30-километрова буферна зона по линията на контрол между правителствени и сепаратистки сили;

– избори в сецесионистките Донецка (ДНР) и Луганска (ЛНР) народни републики, които ще бъдат наблюдавани от ОССЕ; и

– конституционни реформи за предоставяне на по-голяма автономия на контролираните от сепаратистите райони в рамките на обединена, но по-малко централизирана Украйна.

Прекратяването на огъня и буферната зона се поддържат достатъчно добре в продължение на седем години, за да предотвратят връщането към пълномащабна гражданска война, но организирането избори в Донбас, който и двете страни ще признаят, се оказа по-труден.

ДНР и ЛНР отлагаха изборите няколко пъти между 2015 и 2018 г. Те проведоха първични избори през 2016 г. и накрая общи избори през ноември 2018 г. Но нито Украйна, САЩ, нито Европейският съюз признаха резултатите, твърдейки, че изборите не са били се провежда в съответствие с Минския протокол.

От своя страна Украйна не е направила договорените конституционни промени за предоставяне на по-голяма автономия на сепаратистки региони. А сепаратистите не позволиха на централното правителство да си върне контрола върху международната граница между Донбас и Русия, както е посочено в споразумението.

- Нормандия Контактна група (Франция, Германия, Русия, Украйна) за протокола от Минск се събира периодично от 2014 г. и се среща редовно през цялата настоящата криза, като следваща среща насрочено за 10 февруари в Берлин. 680 невъоръжени цивилни наблюдатели на ОССЕ и 621 помощен персонал в Украйна също продължиха работата си по време на тази криза. Техен Последният доклад, издаден на 1 февруари, документира 65% намаление при нарушения на примирието в сравнение с преди два месеца.

Но увеличената военна и дипломатическа подкрепа на САЩ от 2019 г. насърчи президента Зеленски да се оттегли от ангажиментите на Украйна по Протокола от Минск и да потвърди безусловния украински суверенитет над Крим и Донбас. Това породи достоверни страхове от нова ескалация на гражданската война, а подкрепата на САЩ за по-агресивната позиция на Зеленски подкопа съществуващия дипломатически процес Минск-Нормандия.

Неотдавнашното изявление на Зеленски "паника" в западните столици икономически дестабилизиращата Украйна предполага, че сега той може да е по-наясно с клопките в по-конфронтационния път, който правителството му пое, с насърчението на САЩ.

Настоящата криза трябва да бъде сигнал за събуждане на всички замесени, че процесът Минск-Нормандия остава единствената жизнеспособна рамка за мирно разрешаване в Украйна. Той заслужава пълна международна подкрепа, включително от членовете на Конгреса на САЩ, особено в светлината на неспазени обещания относно разширяването на НАТО, ролята на САЩ през 2014 г държавен преврат, а сега паниката заради опасенията от руска инвазия, които според украинските власти са претенциозен.

На отделна, макар и свързана, дипломатическа линия, Съединените щати и Русия трябва спешно да обърнат внимание на срива в двустранните си отношения. Вместо бравада и едно надмощие, те трябва да възстановят и надградят предишните разоръжаване споразумения, които те кавалерско изоставиха, поставяйки целия свят в екзистенциална опасност.

Възстановяването на подкрепата на САЩ за Протокола от Минск и Нормандския формат също би помогнало за отделянето на и без това трънливите и сложни вътрешни проблеми на Украйна от по-големия геополитически проблем с разширяването на НАТО, който трябва да бъде решен преди всичко от Съединените щати, Русия и НАТО.

Съединените щати и Русия не трябва да използват народа на Украйна като пионки в възродената Студена война или като чипове в преговорите си за разширяването на НАТО. Украинците от всички етноси заслужават истинска подкрепа, за да разрешат различията си и да намерят начин да живеят заедно в една страна – или да се разделят мирно, както е разрешено на други хора в Ирландия, Бангладеш, Словакия и в целия бивш СССР и Югославия.

В 2008, тогавашният посланик на САЩ в Москва (сега директор на ЦРУ) Уилям Бърнс предупреди правителството си, че висящата перспектива за членство в НАТО за Украйна може да доведе до гражданска война и да постави Русия в криза на нейната граница, в която тя може да бъде принудена да се намеси.

В телеграма, публикувана от WikiLeaks, Бърнс пише: „Експертите ни казват, че Русия е особено притеснена, че силните разделения в Украйна относно членството в НАТО, като голяма част от етническо-руската общност е против членството, могат да доведат до голямо разцепление, включващо насилие или в най-лошия - гражданска война. В този случай Русия ще трябва да реши дали да се намеси; решение, пред което Русия не иска да се изправя“.

След предупреждението на Бърнс през 2008 г., последователни американски администрации се гмурнаха с глава в кризата, която той прогнозира. Членовете на Конгреса, особено членовете на Прогресивната група на Конгреса, могат да играят водеща роля във възстановяването на разума на политиката на САЩ по отношение на Украйна, като подкрепят мораториума върху членството на Украйна в НАТО и подновяването на Протокола от Минск, което администрациите на Тръмп и Байдън арогантно имат се опитаха да отстранят и разширят с оръжейни доставки, ултиматуми и паника.

Мониторинг на ОССЕ доклади за Украйна всички са начело с критичното послание: „Фактите са от значение“. Членовете на Конгреса трябва да прегърнат този прост принцип и да се образоват за дипломацията Минск-Нормандия. Този процес поддържа относителен мир в Украйна от 2015 г. и остава одобрената от ООН, международно договорена рамка за трайна резолюция.

Ако правителството на САЩ иска да играе конструктивна роля в Украйна, то трябва наистина да подкрепи тази вече съществуваща рамка за решение на кризата и да сложи край на тежката намеса на САЩ, която само подкопа и забави нейното прилагане. И нашите избрани служители трябва да започнат да слушат собствените си избиратели, които нямат абсолютно никакъв интерес да воюват с Русия.

Медея Бенджамин е съучредител на CODEPINK за ​​мири автор на няколко книги, включително Вътре в Иран: реалната история и политика на Ислямска република Иран. 

Nicolas JS Davies е независим журналист, изследовател с CODEPINK и автор на Кръв по нашите ръце: Американското нахлуване и унищожаване на Ирак.