Време е да се премахне проекто-регистрацията и да се възстановят пълните права на хората на съвестта.

От Бил Галвин и Мария Сантели, Център за съвест и война[1]

С премахването на бойното ограничение за жените в американските въоръжени сили, обсъждането на проекто-регистрацията се върна в новините, съдилищата и конгресните зали. Но проблемите със системата за селективно обслужване (SSS) са много по-дълбоки от равенството между половете. Има малък политически интерес от връщането на проекта. Но въпреки това проектът за регистрация остава тежест върху младите мъже на нацията - и сега, потенциално нашите млади жени, Както добре.

Извънсъдебните санкции, налагани на тези, които не желаят или не се регистрират, правят живота по-труден за мнозина, които вече са маргинализирани, и са насочени по-специално към лицата, които отхвърлят убежденията си, че регистрацията в Селективната служба е форма на участие във война. Няма възможност да се регистрирате като отсъстващ по съвест. В конституциите на няколко от първоначалните колонии е предоставена правна защита на лицата, отхвърлящи съвестта,[2] и е написана в ранни проекти на това, което стана първата и втората поправка на законопроекта за правата на Конституцията на САЩ.[3] Вместо да почитат и подкрепят тези свободи и защита, съвременните законодатели са подложили на не-регистрантите закони, които отричат ​​образованието, заетостта и други основни възможности. Тези закони представляват неприемлива тежест за онези лица, които не могат, с добра съвест, да се регистрират и всъщност служи за наказание и маргинализиране на онези, които живеят живота си, верни на самата същност на нашата демокрация.

След като войната във Виетнам приключи в 1975, приключи също и проекто-регистрацията. В 1980 президентът Картър възстанови регистрацията, за да изпрати съобщение до Съветския съюз, който току-що беше нахлул в Афганистан, че САЩ могат да бъдат готови за война по всяко време. Това все още е законът на земята днес: на практика всички мъже, пребиваващи в САЩ и всички мъже-граждани на възраст между 18 и 26, трябва да бъдат регистрирани в Селективната служба.

Наказанията за нерегистриране са потенциално доста тежки: това е федерално престъпление, което носи наказание до 5 години затвор и глоба до 250,000 XNUMX долара.[4] Тъй като 1980 милиони млади мъже са нарушили закона, като не са се регистрирали. А от тези, които са се регистрирали, милиони са нарушили закона, като не са се регистрирали в срока, определен в закона.[5]  Тъй като 1980 има общо 20 хора, са били преследвани заради неспособност да се регистрират. (Последният обвинителен акт беше на януари 23rd, 1986.) Почти всички преследвани бяха откажени от съвестта, които публично заявиха, че не са регистрирани като религиозна, съвестна или политическа декларация.[6]

Първоначално правителството възнамеряваше да преследва шепа публични съпротивата и да плаши всички останали в спазването на изискването за регистрация. (В криминологията тази стратегия за правоприлагане се нарича „общо възпиране“.) Планът се оттегли: противниците на съвестта, изправени пред прокуратурата, вечер разказваха за своите ценности, твърдейки, че отговарят на по-висок морален закон и неспазване на регистрацията действително се увеличи.

В отговор на това, започвайки от 1982, федералното правителство постанови наказателно законодателство и политики, предназначени да принудят хората да се регистрират в Селективната служба. На тези закони, които обикновено се наричат ​​„Соломонови“ закони след член на Конгреса, който ги въведе (не заради предполагаемата им мъдрост!), Мандатните лица, които не са регистрирани, трябва да бъдат лишени от следното:

• Федерална финансова помощ за студенти;
• Федерално обучение за работа;
• Заетост с федерални изпълнителни агенции;
• С. Гражданство за имигрантите.

Селективната служба е заявявала последователно, че тяхната цел е да увеличат регистрационните нива, а не да преследват лица, които не са регистрирани. Те щастливо приемат късното регистриране, докато не се превърне 26, след което вече не е законно или административно възможно да се регистрира. Тъй като има петгодишен срок на давност за нарушения на закона за селективната служба, след като нерегистриращият се обърне 31[7] вече не може да бъде преследван, все пак отричането на федерална финансова помощ, обучение за работа и заетост се простират през целия му живот.

Селективната служба свидетелства пред Конгреса, че няма какво да се спечели, като се отрекат тези ползи за тези, които са твърде стари, за да бъдат регистрирани.[8] И все пак, в заплетена циркулярна аргументация, правителствените служители твърдят, че да накарат някой да се регистрира, прави това лице услуга, тъй като нерегистрирането им ги прави неприемливи за тези „държавни обезщетения“. на селективна служба Gil Coronado да наблюдава,

„Ако не успеем да напомним на мъжете във вътрешните градове за задължението им за регистрация, особено мъжете от малцинствата и имигрантите, те ще пропуснат възможностите да постигнат американската мечта. Те ще загубят правото да получават заеми и безвъзмездни средства в колеж, държавни работни места, обучение за работа и за имигранти на възраст за регистрация, гражданство. Освен ако не успеем да постигнем високо съответствие с регистрацията, Америка може да е на ръба да създаде постоянен подклас. "[9]

Вместо да работят за елиминиране на тези извънсъдебни санкции за лица, които не са регистрирани, и наистина да изравнят условията за всички, Selective Service насърчи държавите да приемат енергия наказания за тези, които не се регистрират за проекта. Според годишния доклад на ССС за Конгреса за 2015 г., повече от две трети от мъжете, регистрирани през 2015 г., са били принудени от мерки като ограничения на шофьорските книжки или достъп до финансова помощ.[10]

През годините, откакто федералното правителство прилага наказанията в стил Соломон, държавите от 44, окръг Колумбия и няколко територии са приели законодателство, което насърчава или принуждава регистрацията с избирателна служба. Тези закони приемат безброй форми: някои държави отказват държавна финансова помощ на нерегистрирани студенти; някои отказват да се запишат в държавни институции; някои от тези, които не се регистрират, плащат извън държавно обучение; а някои държави налагат комбинация от тези санкции. Законопроекти, които ограничават заетостта с държавните правителства, преминаха в държави 20 и една територия.

Закони, свързващи регистрацията с шофьорска книжка, разрешително за учащ или снимка варират в зависимост от държавата, от изискването за регистрация, за да могат да получат лична карта или лиценз, което е позицията, приета от повечето държави, за просто да се предостави възможност за регистрация. Единствените държави, които в момента не са приели никакво държавно законодателство по отношение на регистрацията с Селективната служба, са Небраска, Орегон, Пенсилвания, Върмонт и Уайоминг.

Всяко нарушение на закона носи потенциална санкция, ако някой бъде осъден. И все пак - и си струва да се повтори - правителството не е осъдило никого за това, че е нарушил закона за селективната служба от 1986, докато стотици хиляди американски граждани са били наказани от тогава.[11] Тази практика на санкциониране без наказателно преследване или осъждане подкопава правната система, установена от нашата Конституция. Освен това наказанието на хората по начин, който не е свързано с предполагаемото им престъпление - престъпление, за което не са обвинени - противоречи на основната ни система на правото и на идеята ни за правосъдие. Ако има политическа воля за прилагане на закона, нарушителите трябва да бъдат преследвани и имат право да бъдат съдени от жури от техните връстници. Ако няма политическа воля за прилагане на закон, законът трябва да бъде отменен. 

Но вместо да се отмени този непопулярен и тежък закон, неотдавнашното политическо и медийно внимание беше насочено към разширяването му към жените. На февруари 2, 2016 началникът на щаба на армията и комендантът на морската пехота и двамата свидетелстваха пред комисията по въоръжените сили на Сената в подкрепа на разширяването на изискването за регистрация на жените. Два дни по-късно представителят Дънкан Хънтър (R-CA) и представителят Ryan Zinke (R-MT) представиха Проект на Закона за дъщерите на Америка, които, ако бъдат приети, ще разширят изискването за регистрация за жените. Тя също така би подложила на жените и несъразмерно жените на съвестта потенциално наказателно преследване, както и извънсъдебно наказание заради тяхното съвест.

Още в 1981, когато регистрацията на еднополова селективна услуга беше оспорена като дискриминация по полов признак, Върховният съд постанови, че регистрацията на селективни услуги само за мъже е законна. Те казаха, че „жените са изключени от бойна служба“, те „просто не са разположени по подобен начин с цел изготвяне на проект или регистрация за проект“, а Конгресът има конституционни правомощия да „вдига и поддържа“ военните, е имал правомощието да разглежда “военна нужда” над “справедливост”.[12]

Но времената са се променили и жените сега са най-накрая признати за „подобно разположени“. Сега, когато жените вече не са възпрепятствани от борба, причината, поради която Съдът разрешава регистрация само за мъже, вече не съществува. Няколко съдебни дела през последните години са оспорили само проект за мъже по конституционни основания за "равна защита" и едно от тези случаи беше аргументирано преди 9^th Окръжен федерален апелативен съд на декември 8, 2015. На февруари 19, 2016, апелативният съд отхвърли техническите причини за отхвърлянето на делото и го изпрати за по-нататъшно разглеждане.

Но добавянето на жени към населението, наказуемо от законните и конституционните превишения на системата за селективна служба, не решава нищо.

При съществуващите закони за федерална и държавна избирателна услуга, ако човек иска да се върне в училище по-късно в живота си или търси работа в федерални или щатски държавни агенции, той може да намери тези възможности блокирани, защото не се регистрира. Без документ за самоличност със снимка или шофьорска книжка, правата на лицата на съвест за пътуване са ограничени. Обикновено се изисква документ за самоличност със снимка, за да се закупи билет за авиокомпания или влак, или билети за пътуване с други видове транспорт дори в САЩ. Всеобщата декларация за правата на човека Член 13.1 гласи: "всеки има право на свобода на движение и пребиваване в рамките на всяка държава."[13] Действието на тези закони е да подкопае това основно човешко право. Освен това, ако така наречените изисквания за идентификация на гласоподавателите продължат да се разпространяват и се поддържат от съдилищата, тези закони могат да ограничат правото на лица, отхвърлящи съвестта, на основно демократично средство за изразяване: гласуването.

Малцина биха казали, че законодателите, които стоят зад тези наказателни закони, съзнателно и целенасочено искат да навредят или да лишат границата на определени групи, но това е не по-малко ефектът от техните действия. Назрял е моментът да оспорим тези закони - не добавяйте жени на съвест (или други жени) към групата, която се наказва. Времето също е назряло, за да оспори системата за селективно обслужване и на 10, представител Майк Кофман (R-CO), заедно с представителите Питър Дефазио (D-OR), Джеърд Полис (D-CO) и Дана Рохрабахер (R-CA) представи законопроект това би постигнало и двете. HR 4523 ще отмени Закона за военната селективна служба, като премахне изискването за регистрация за всички, като същевременно изисква „на дадено лице не може да бъде отказано право, привилегия, обезщетение или трудова позиция съгласно федералния закон“, защото е отказало или не се е регистрирало преди отмени. Петиция сега се разпространява в подкрепа на това разумно и своевременно усилие.

Въпреки въртенето, което банализира регистрацията („Бързо е, лесно е, законът е; Това е просто регистрация, не е проект), тези дискусии служат като подновено напомняне, че, както Върховният съд каза през 1981 г.,„ целта регистрацията е да се създаде пул от потенциални бойни войски. " Целта на регистрацията е да се подготви за война. Нашите дъщери и нашите синове заслужават по-добро.

[1] Центърът за съвест и война (CCW) е основан през 1940 г., за да защити правата на добросъвестните лица. Нашата работа продължава и днес, като предоставя техническа и обществена подкрепа на всички, които се противопоставят на участието им във война или подготовката за война.

[2] Лилиан Шлисел, Съвест в Америка (New York: Dutton, 1968) p. 28

[3] Пак там, стр. 47. Тук Шлисел цитира Джеймс Мадисън, Предложения към Конгреса за Бил за правата, Анали на конгреса: Дебатите и процесите в Конгреса на Съединените щати, Vol. I, Първи конгрес, първа сесия, юни 1789 (Вашингтон: Гейлс и Сийтън, 1834). Вижте също Хароп А. Фримън, “Протест за съвест”, Унив. Пен. Law Rev., vol. 106, не. 6, стр. 806-830, в 811-812 (април 1958) (рецитиране на историята на изработката в детайли).

[4] 50 USC App. 462 (а) и 18 USC 3571 (б) (3)

[5] Годишни доклади за системата за селективни услуги към Конгреса, 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Ние използваме местоимението „he”, защото законът засяга само мъжете по това време.

[8] Ричард Флахаван, асоцииран директор на системата за селективна служба, публични и междуправителствени въпроси, на среща между Селективната служба и служителите на Центъра за съвест и война, 27 ноември 2012 г.

[9] Годишен доклад на FY 1999 на Конгреса на Съединените щати, от директора на Селективната служба, p.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] пак там.

[12] Rostker v. Goldberg, 453 US 57 (1981).

[13] Член 13 от Всеобщата декларация за правата на човека http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml