Колко успешна беше глобалната война срещу тероризма? Доказателства за ефект на обратна реакция

by Науката за мира, Август 24, 2021

Този анализ обобщава и рефлектира върху следните изследвания: Kattelman, KT (2020). Оценка на успеха на Глобалната война срещу тероризма: Честота на терористични атаки и ефект на реакция. Динамика на асиметричния конфликт, 13(1), 67-86. https://doi.org/10.1080/17467586.2019.1650384

Този анализ е вторият от поредица от четири части, отбелязваща 20-годишнината от 11 септември 2001 г. Като подчертава неотдавнашната академична работа за пагубните последици от войните на САЩ в Ирак и Афганистан и Глобалната война срещу терора (GWOT) в по-широк план, възнамеряваме тази поредица да предизвика критично преосмисляне на отговора на САЩ срещу тероризма и да открие диалог за наличните ненасилствени алтернативи на войната и политическото насилие.

Точки за разговори

• В Глобалната война срещу тероризма (GWOT) коалиционните държави с военно разполагане в Афганистан и Ирак преживяха ответна транснационална терористична атака срещу своите граждани като реакция.
• Реакцията на ответни транснационални терористични атаки, преживяна от коалиционните страни, показва, че Глобалната война срещу терора не изпълнява своята ключова цел да предпази гражданите от тероризъм.

Ключова информация за практиката на информиране

• Появяващият се консенсус относно провалите на Глобалната война срещу тероризма (GWOT) трябва да предизвика преоценка на основната външна политика на САЩ и преминаване към прогресивна външна политика, която би направила повече, за да предпази гражданите от транснационални терористични атаки.

Oбобщение

Кайл Т. Кателман разследва дали военните действия, по-специално ботушите на земята, са намалили честотата на транснационални терористични атаки от Ал Кайда и нейните филиали срещу коалиционни държави по време на Глобалната война срещу тероризма (GWOT). Той възприема специфичен за всяка държава подход, за да провери дали военните действия са успели да постигнат една от ключовите цели на GWOT-предотвратяването на терористични атаки срещу цивилни в САЩ и Запада в по-широк план.

Ал Кайда пое отговорността както за нападението през март 2004 г. върху четири влака в Мадрид, Испания, така и за самоубийствените атентати през юли 2005 г. в Лондон, Великобритания По-нататъшни изследвания потвърждават, че тези два инцидента са ответни транснационални терористични атаки. Ал Кайда се насочи към тези страни поради продължаващата им военна дейност в GWOT. Тези два примера демонстрират как военните вноски в GWOT биха могли да бъдат контрапродуктивни, потенциално да провокират ответна транснационална терористична атака срещу гражданите на дадена страна.

Изследването на Кателман се фокусира върху военните интервенции или войските на място, тъй като те са „сърцето на всеки успешен противопатрийски бунт“ и е вероятно западните либерални демократични хегемони да продължат да ги разгръщат, въпреки съпротивата на обществото, за постигане на техните глобални интереси. Предишни изследвания също показват доказателства за ответни атаки в случай на военни интервенции и професии. Той обаче има тенденция да се фокусира върху вида на атаката, а не върху отговорната група. При „обединяването“ на данните за транснационални терористични атаки се пренебрегват различните идеологически, етнически, социални или религиозни мотиви на отделните терористични групи.

Въз основа на предишни теории за реакция, авторът предлага свой собствен модел, който се фокусира върху способностите и мотивацията да се разбере какво въздействие разполага разполагането на войски в страната върху честотата на терористичните атаки. При асиметрична война страните ще имат по -голям военен капацитет спрямо терористичните организации, с които може да се борят, а двете страни и терористичните организации ще имат различни нива на мотивация за атака. В GWOT коалиционните страни допринесоха както във военно, така и в невоенно отношение в различна степен. Мотивацията на Ал Кайда да атакува членове на коалицията извън САЩ беше различна. Съответно авторът хипотезира, че колкото по-голям е военният принос на член на коалицията за GWOT, толкова по-голяма е вероятността да преживее транснационални терористични атаки от страна на Ал Кайда, тъй като нейната военна дейност би увеличила мотивацията на Ал Кайда да я атакува.

За това проучване данните се извличат от различни бази данни, проследяващи терористичната дейност и приноса на военни войски в Афганистан и Ирак между 1998 и 2003 г. По-конкретно, авторът разглежда инциденти с „незаконната употреба на сила и насилие от недържавен участник, за да постигане на политически, икономически, религиозни или социални промени чрез страх, принуда или сплашване ”, приписвани на Ал Кайда и нейните филиали. За да изключи от извадката атаки в „духа на„ бойни действия ““, авторът разгледа събития „независимо от бунтовнически или други видове конфликти“.

Констатациите потвърждават, че членовете на коалицията, които допринасят войски за Афганистан и Ирак в GWOT, са преживели увеличение на транснационалните терористични атаки срещу своите граждани. Освен това, колкото по -висока е степента на принос, измерена чрез нетен брой войници, толкова по -голяма е честотата на транснационалните терористични атаки. Това беше вярно за десетте коалиционни държави с най -голямо разполагане на средни войски. От първите десет държави имаше няколко, които преживяха малко или никакви транснационални терористични атаки преди разполагането на войски, но след това претърпяха значителен скок в атаките след това. Разполагането на военни повече от два пъти увеличава вероятността страната да преживее транснационална терористична атака от Ал Кайда. Всъщност за всяко увеличение на приноса на войски с една единица имаше 11.7% увеличение на честотата на транснационални терористични атаки на Ал Кайда срещу допринасящата държава. Досега САЩ са донесли най-много войници (118,918 61) и са преживели най-много транснационални терористични атаки на Ал Кайда (XNUMX). За да се гарантира, че данните не се управляват единствено от САЩ, авторът провежда допълнителни тестове и заключава, че няма значителна промяна в резултатите с изваждането на САЩ от извадката.

С други думи, имаше реакция, под формата на ответни транснационални терористични атаки, срещу военното разполагане в GWOT. Моделите на насилие, демонстрирани в това изследване, подсказват идеята, че транснационалният тероризъм не е случаен, безсмислен насилие. По -скоро „рационалните“ участници могат да разгърнат стратегически актове на транснационален тероризъм. Решението на дадена страна да участва в милитаризирано насилие срещу терористична организация може да увеличи мотивацията на терористична група, като по този начин да доведе до отмъстителни транснационални терористични атаки срещу граждани на тази страна. В обобщение авторът заключава, че GWOT не е успяла да направи гражданите на членовете на коалицията по -безопасни от транснационалния тероризъм.

Информираща практика

Въпреки тесния фокус на това изследване върху военното разполагане и неговото въздействие върху една терористична единица, констатациите могат да бъдат поучителни за външната политика на САЩ в по -широк план. Това изследване потвърждава наличието на отрицателен ефект от военната намеса в борбата срещу транснационалния тероризъм. Ако целта е да се запазят гражданите по -безопасни, какъвто беше случаят с GWOT, това изследване показва как военната намеса може да бъде контрапродуктивна. Освен това GWOT струва над $ 6 трилиона, и в резултат на това са загинали над 800,000 335,000 души, включително XNUMX XNUMX цивилни, според проекта „Разходи на войната“. Имайки това предвид, външнополитическото истеблишмънт на САЩ трябва да преразгледа зависимостта си от военна сила. Но, уви, основната външна политика на практика гарантира продължаване на зависимостта от армията като „решение“ на чуждестранните заплахи, посочвайки необходимостта САЩ да обмислят да приемат прогресивна външна политика.

В рамките на основната външна политика на САЩ съществуват политически решения, подчертаващи военните действия. Един такъв пример е a интервенционистка военна стратегия от четири части за справяне с транснационалния тероризъм. На първо място, тази стратегия препоръчва на първо място да се предотврати появата на терористична организация. Укрепването на военните способности и реформата в сектора на сигурността може да доведе до незабавно поражение на терористична организация, но няма да попречи на групата да се възстанови отново в бъдеще. На второ място, трябва да се приложи дългосрочна и мултидисциплинарна стратегия на политиката, включваща военни и невоенни елементи, като следконфликтна стабилизация и развитие. Трето, военните действия трябва да бъдат последна инстанция. И накрая, всички съответни страни трябва да бъдат включени в преговорите за прекратяване на насилието и въоръжения конфликт.

Макар и похвално, горното политическо решение все още изисква военните да играят роля на някакво ниво - и не приема достатъчно сериозно факта, че военните действия могат да увеличат, а не да намалят уязвимостта на човек да атакува. Както други твърдят, дори най-добре планираните военни намеси на САЩ могат да доведат до влошаване на положението. Това изследване и възникващият консенсус относно провалите на GWOT трябва да предизвикат преоценка на по -широката рамка на външната политика на САЩ. Развивайки се отвъд основната външна политика, прогресивната външна политика би включвала отчетност за вземане на лоши външнополитически решения, оценяване на съюзите и глобалните споразумения, антимилитаризъм, утвърждаване на връзката между вътрешната и външната политика и намаляване на военния бюджет. Прилагането на констатациите от това изследване би означавало да се въздържате от военни действия срещу транснационални терористи. Вместо да разпалва страха и да набляга твърде много на транснационалните терористични заплахи като фактическо оправдание за военни действия, правителството на САЩ трябва да обмисли по -екзистенциални заплахи за сигурността и да помисли как тези заплахи играят роля при появата на транснационален тероризъм. В някои случаи, както е посочено в горното изследване, военните интервенции срещу транснационалния тероризъм могат да увеличат уязвимостта на гражданите. Намаляването на глобалното неравенство, ограничаването на глобалното изменение на климата и спирането на помощта за правителства, които активно извършват нарушения на правата на човека, биха направили повече за защита на американците от транснационален тероризъм, отколкото военните интервенции могат. [CH]

Продължително четене

Креншоу, М. (2020). Преосмисляне на транснационалния тероризъм: Интегриран подход. Институт за мир на САЩ. Изтеглено на 12 август 2021 г. от https://www.usip.org/sites/default/files/2020-02/pw_158-rethinking_transnational_terrorism_an_integrated_approach.pdf

Разходите на войната. (2020 г., септември). Човешки разходи. Изтеглено на 5 август 2021 г. от https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/human

Разходи на войната. (2021 г., юли). Икономически разходи. Изтеглено на 5 август 2021 г. от https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/economic

Ситараман, Г. (2019, 15 април). Появата на прогресивна външна политика. Война срещу скалите. Изтеглено на 5 август 2021 г. от https://warontherocks.com/2019/04/the-emergence-of-progressive-foreign-policy/  

Kuperman, AJ (2015, март/април). Провалът на Обама в Либия: Как една добронамерена намеса завърши с провал. Външни работи, 94 (2). Посетен на 5 август 2021 г., https://www.foreignaffairs.com/articles/libya/2019-02-18/obamas-libya-debacle

Ключови думи: Глобална война срещу тероризма; транснационален тероризъм; Ал Кайда; борба с тероризма; Ирак; Афганистан