Как биха могли САЩ да помогнат за установяване на мир в Украйна?

От Nicolas JS Davies, World BEYOND War, 28 април 2022 г
⁣
⁣
На 21 април президентът Байдън обяви нови пратки оръжия за Украйна, на цена от 800 милиона долара за американските данъкоплатци. На 25 април секретарите Блинкен и Остин обявиха края 300 милиона долара повече военна помощ. Сега САЩ са похарчили 3.7 милиарда долара за оръжия за Украйна след руската инвазия, с което общата военна помощ на САЩ за Украйна от 2014 г. 6.4 млрд. долара.

Най-важният приоритет на руските въздушни удари в Украйна беше да унищожи колкото се може повече от тези оръжия, преди да стигнат до фронтовата линия на войната, така че не е ясно колко военно ефективни всъщност са тези масивни оръжейни доставки. Другата част от „подкрепата“ на САЩ за Украйна са нейните икономически и финансови санкции срещу Русия, чиято ефективност също е висока несигурен.

Генералният секретар на ООН Антонио Гутериш е гостуващ Москва и Киев ще се опитат да започнат преговори за прекратяване на огъня и мирно споразумение. Тъй като надеждите за по-ранни мирни преговори в Беларус и Турция бяха измити при вълна от военна ескалация, враждебна реторика и политизирани обвинения във военни престъпления, мисията на генералния секретар Гутериш сега може да е най-добрата надежда за мир в Украйна.  

Този модел на ранни надежди за дипломатическо решение, които бързо се разбиват от военна психоза, не е необичаен. Данните за това как свършват войните от Програмата за данни за конфликти в Упсала (UCDP) ясно показват, че първият месец от войната предлага най-добрия шанс за договорено мирно споразумение. Този прозорец вече мина за Украйна. 

An анализ от данните на UCDP от Центъра за стратегически и международни изследвания (CSIS) установи, че 44% от войните, които завършват в рамките на един месец, завършват с прекратяване на огъня и мирно споразумение, а не с решително поражение на която и да е от страните, докато това намалява до 24% във войни които продължават между месец и година. След като войните бушуват на втора година, те стават още по-неразрешими и обикновено продължават повече от десет години.

Сътрудникът от CSIS Бенджамин Дженсън, който анализира данните на UCDP, заключи: „Времето за дипломация е сега. Колкото по-дълго продължава една война без отстъпки от двете страни, толкова по-вероятно е тя да прерасне в продължителен конфликт... В допълнение към наказанието, руските служители се нуждаят от жизнеспособна дипломатическа отстъпка, която да отговори на притесненията на всички страни.

За да бъде успешна, дипломацията, водеща до мирно споразумение, трябва да отговаря на пет основни условия:

Първо, всички страни трябва да получат ползи от мирното споразумение, които надвишават това, което смятат, че могат да спечелят от война.

Американски и съюзнически служители водят информационна война, за да популяризират идеята, че Русия губи войната и че Украйна може военно поражение Русия, дори като някои официални лица признавам че това може да отнеме няколко години.      

В действителност нито една от страните няма да се възползва от продължителна война, която продължава много месеци или години. Животът на милиони украинци ще бъде загубен и съсипан, докато Русия ще бъде затънала във военно блато, което и СССР, и Съединените щати вече преживяха в Афганистан и в което се превърнаха последните войни на САЩ. 

В Украйна вече съществуват основните очертания на мирно споразумение. Те са: изтегляне на руските сили; украински неутралитет между НАТО и Русия; самоопределение за всички украинци (включително в Крим и Донбас); и споразумение за регионална сигурност, което защитава всички и предотвратява нови войни. 

И двете страни по същество се борят да укрепят ръката си в евентуално споразумение в тази посока. И така, колко хора трябва да загинат, преди да могат да се разработят детайлите на масата за преговори, вместо върху развалините на украинските градове?

Второ, медиаторите трябва да са безпристрастни и да имат доверие и от двете страни.

Съединените щати монополизираха ролята на посредник в израелско-палестинската криза от десетилетия, въпреки че открито подкрепят и оръжие едната страна и злоупотреби своето вето на ООН за предотвратяване на международни действия. Това беше прозрачен модел за безкрайна война.  

Турция досега е действала като основен посредник между Русия и Украйна, но е членка на НАТО, която доставя безпилотни летателни апарати, оръжия и военна подготовка за Украйна. И двете страни приеха посредничеството на Турция, но може ли Турция наистина да бъде честен брокер? 

ООН може да играе легитимна роля, както прави в Йемен, където двете страни най-накрая са спазване двумесечно прекратяване на огъня. Но дори и с най-добрите усилия на ООН, отне години, за да се договори тази крехка пауза във войната.    

Трето, споразумението трябва да адресира основните проблеми на всички страни във войната.

През 2014 г. подкрепяният от САЩ преврат и клане на протестиращите срещу преврата в Одеса доведе до обявяване на независимост от Донецката и Луганската народни републики. Първото споразумение от Минския протокол през септември 2014 г. не успя да сложи край на последвалата гражданска война в Източна Украйна. Критична разлика в Минск II споразумение от февруари 2015 г. беше, че представители на ДНР и ЛНР бяха включени в преговорите и успя да сложи край на най-тежките сражения и да предотврати ново голямо избухване на война в продължение на 7 години.

Има друга страна, която до голяма степен отсъстваше от преговорите в Беларус и Турция, хора, които съставляват половината от населението на Русия и Украйна: жените и на двете страни. Докато някои от тях се бият, много повече могат да говорят като жертви, цивилни жертви и бежанци от война, отприщена предимно от мъже. Гласовете на жените на масата биха били постоянно напомняне за човешките разходи на войната и живота на жените и деца които са заложени на карта.    

Дори когато едната страна военно спечели войната, оплакванията на губещите и нерешените политически и стратегически въпроси често сеят семената на нови избухвания на война в бъдеще. Както предложи Бенджамин Дженсън от CSIS, желанията на американските и западните политици да накажат и да получат стратегически предимство над Русия не трябва да се позволява да се попречи на всеобхватна резолюция, която разглежда проблемите на всички страни и гарантира траен мир.     

Четвърто, трябва да има стъпка по стъпка пътна карта към стабилен и траен мир, към който всички страни са ангажирани.

- Минск II споразумение доведе до крехко прекратяване на огъня и създаде пътна карта за политическо решение. Но украинското правителство и парламент, под ръководството на президентите Порошенко, а след това и Зеленски, не успяха да предприемат следващите стъпки, които Порошенко се съгласи в Минск през 2015 г.: да приемат закони и конституционни промени, които да позволят независими, контролирани от международен план избори в ДНР и ЛНР, и да им предостави автономия в рамките на федерализирана украинска държава.

Сега, когато тези неуспехи доведоха до признаването от Русия на независимостта на ДНР и ЛНР, ново мирно споразумение трябва да преразгледа и разреши статута им и този на Крим по начини, с които всички страни ще се ангажират, независимо дали това е чрез автономията, обещана в Минск II или официално призната независимост от Украйна. 

Препоръка в мирните преговори в Турция беше нуждата на Украйна от солидни гаранции за сигурност, за да гарантира, че Русия няма да я нахлуе отново. Хартата на ООН официално защитава всички страни от международна агресия, но многократно не успява да го направи, когато агресорът, обикновено Съединените щати, разполага с вето на Съвета за сигурност. И така, как може неутрална Украйна да бъде уверена, че ще бъде в безопасност от атака в бъдеще? И как всички страни могат да бъдат сигурни, че останалите ще се придържат към споразумението този път?

Пето, външните сили не трябва да подкопават преговорите или изпълнението на мирно споразумение.

Въпреки че Съединените щати и техните съюзници от НАТО не са активни враждуващи страни в Украйна, тяхната роля в провокирането на тази криза чрез разширяването на НАТО и преврата от 2014 г., а след това подкрепата на Киев за оттеглянето на споразумението Минск II и наводняването на Украйна с оръжия, ги превръща в „слон“. в стаята“, което ще хвърли дълга сянка върху масата за преговори, където и да е тя.

През април 2012 г. бившият генерален секретар на ООН Кофи Анан изготви план от шест точки за наблюдавано от ООН прекратяване на огъня и политически преход в Сирия. Но точно в момента, в който планът Анан влезе в сила и наблюдателите на ООН за прекратяване на огъня бяха на място, Съединените щати, НАТО и техните арабски монархически съюзници проведоха три конференции „Приятели на Сирия“, на които обещаха практически неограничена финансова и военна помощ на Ал. Свързани с Кайда бунтовници, които подкрепяха, за да свалят сирийското правителство. Това насърчават бунтовниците игнорират прекратяването на огъня и доведе до ново десетилетие на война за народа на Сирия. 

Крехката природа на мирните преговори за Украйна прави успеха силно уязвим от толкова мощни външни влияния. Съединените щати подкрепиха Украйна в конфронтационен подход към гражданската война в Донбас, вместо да подкрепят условията на споразумението Минск II, и това доведе до война с Русия. Сега външният министър на Турция Мевлют Чавошоглу, е казал Си Ен Ен Тюрк че неназованите членове на НАТО „искат войната да продължи“, за да продължат да отслабват Русия.

Заключение  

Как Съединените щати и техните съюзници от НАТО действат сега и през следващите месеци, ще бъде от решаващо значение за определяне дали Украйна е унищожена от години война, като Афганистан, Ирак, Либия, Сомалия, Сирия и Йемен, или тази война ще приключи бързо чрез дипломатически процес, който носи мир, сигурност и стабилност на народа на Русия, Украйна и техните съседи.

Ако Съединените щати искат да помогнат за възстановяването на мира в Украйна, те трябва дипломатично да подкрепят мирните преговори и да дадат ясно да се разбере на своя съюзник Украйна, че ще подкрепят всички отстъпки, които украинските преговарящи смятат, че са необходими за сключване на мирно споразумение с Русия. 

С какъвто и посредник да се съгласят да работят Русия и Украйна, за да се опитат да разрешат тази криза, Съединените щати трябва да дадат на дипломатическия процес своята пълна, безрезервна подкрепа, както публично, така и при закрити врати. Тя трябва също така да гарантира, че собствените й действия не подкопават мирния процес в Украйна, както направи плана Анан в Сирия през 2012 г. 

Една от най-критичните стъпки, които лидерите на САЩ и НАТО могат да предприемат, за да осигурят стимул за Русия да се съгласи на договорен мир, е да се ангажират с премахването на санкциите си, ако и когато Русия изпълни споразумението за оттегляне. Без такъв ангажимент санкциите бързо ще загубят всякаква морална или практическа стойност като лост за въздействие върху Русия и ще бъдат само произволна форма на колективно наказание срещу нейния народ и срещу бедните хора навсякъде, които вече не могат да си позволят храна, за да изхранват семействата си. Като де факто лидер на военния алианс на НАТО позицията на САЩ по този въпрос ще бъде от решаващо значение. 

Така че политическите решения на Съединените щати ще имат критично въздействие върху това дали скоро ще има мир в Украйна или само много по-дълга и по-кървава война. Тестът за политиците в САЩ и за американците, които се грижат за народа на Украйна, трябва да бъде да попитат до кои от тези резултати може да доведе изборът на политиката на САЩ.

Nicolas JS Davies е независим журналист, изследовател с CODEPINK и автор на Кръв по нашите ръце: Американското нахлуване и унищожаване на Ирак.