Как Австралия влиза във война

От Алисън Бройновски, Декласифицирана Австралия, Март 19, 2022

За австралийските правителства е много по-лесно да изпратят отбранителните сили на война, отколкото за нас да предотвратим това. Те биха могли да го направят отново, скоро.

Всеки път е едно и също. Нашите правителства идентифицират „заплахата“ с помощта на англо-съюзниците, които назовават някоя вражеска нация и след това демонизират нейния луд, автократичен лидер. Основните медии се присъединяват, особено подкрепящи потиснатите от автократа. Провокирано е събитие, измислена е покана. Премиерът се преструва, че това е негов меланхоличен дълг, но въпреки това кимва за война и тръгваме. Хората, които протестират, се игнорират, международното право също.

Повечето австралийци вече разпознават модела и не го харесват. Анкета на Рой Морган през 2020 г намерени 83 процента от австралийците искаха промяна в начина, по който Австралия влиза във война. През 2021 г. журналистът Майк Смит намерени 87 процента от анкетираните подкрепят Зелените законопроект за реформа.

Може да си помислите, че няма по-добро време от сега да приложите демократични ограничения към воюващите лидери. Е, не. Федерални политици, които отговориха на въпроси тази и миналата година относно случая за промяна са разделени поравно.

Очаквано, почти всички членове на коалицията се противопоставят на реформирането на военните правомощия, но също и няколко лидери на лейбъристите, докато други се колебаят. В бивши и настоящи лидери на опозицията, Бил Шортън и Антъни Олбанезе, бяха попитани, но не отговориха, въпреки че ALP два пъти гласува за провеждане на разследване за това как Австралия влиза във война през първия си мандат в правителството.

Този проблем не е само на Австралия. От 1980-те години на миналия век американски и британски политици се опитват да реформират военните сили, които увековечават Кралския прерогатив от минали векове, давайки пълна дискреция по отношение на мира и войната на президента или министър-председателя.

Канада и Нова Зеландия, с конституции като тази на Австралия, избегнаха проблема, като останаха настрана от последните войни (въпреки че бяха замесени в конфликта в Афганистан след 9 септември). Премиерът на Нова Зеландия Ардърн отказа да обсъжда реформата на военните правомощия с моята организация, Австралийци за реформа на военните сили. Великобритания, без писмена конституция, е била опитвайки се от десетилетия да узакони конвенцията, която очаква министър-председател да внесе предложение за война в Общините, без успех.

Президентите на САЩ, които решат да водят война, трябва да поискат от Конгреса да разреши средствата. Конгресът обикновено го прави година след година, като налага малко условия. Някакъв "спешен случай" разрешения за военна сила (AUMF) са на повече от 20 години.

През двете десетилетия от 2001 г. насам AUMF, осигурен от Джордж У. Буш за Афганистан, е бил използван за оправдаване на антитерористични операции, нашествия, наземни битки, въздушни и безпилотни удари, извънсъдебно задържане, пълномощни сили и изпълнители в 22 държави , Според Проект за разходи за война. Многократните усилия за реформа от страна на конгресмените от демократите и републиканците – последно тази година – не могат да съберат достатъчно подкрепа, за да преминат.

Австралийските правителства са отговорни за защитата на нашия континент, но за нас е катастрофално самоунищожително да се присъединим към експедиционни войни и да провокираме мощни нации. Много австралийски респонденти на неотдавнашното запитване „Разходите на войната“, проведено от Мрежа за независима и мирна Австралия (IPAN) са съгласни с бившия австралийски премиер Малкълм Фрейзър, че най-голямата заплаха за Австралия са американски бази и АНЗУС Алианс себе си.

Изказванията на IPAN са почти единодушни: много австралийци искат демократична реформа на военните сили, преглед на ANZUS, въоръжен или невъоръжен неутралитет и връщане за дипломация и самостоятелност за Австралия.

Какво тогава възпира Австралия от реформата на военните правомощия? Трябва ли да е толкова трудно?

Много от нас, разбира се, не се замислят как отиваме на война, докато не стане твърде късно. Конкуриращи се опасения – корупцията в правителството, климатичното отопление, разходите за живот и други – имат приоритет.

Някои са уверени, че ANZUS задължава САЩ да защитават Австралия, което не го прави. Други – включително много политици – се тревожат как ще реагираме на военна извънредна ситуация. Очевидно това би била легитимна самозащита срещу нападение, която законът за военните правомощия ще осигури, както се прави в повечето държави.

Друго притеснение е, че политиците ще „гласуват партийната линия“ или „непредставителен помия“ в Сената или независимите на кръстосаните скамейки ще имат своя път. Но всички те са наши избрани представители и ако предложението на правителството за война е твърде близо, за да спечели, тогава демократичните аргументи срещу него са твърде силни.

Никой не се е опитал да промени Конституцията, която просто дава военните правомощия на генерал-губернатора. Но в продължение на 37 години австралийците предлагат промени в Закона за отбраната. Австралийските демократи се опитаха през 1985 и 2003 г., а Зелените се заеха с каузата през 2008, 2016 г. и последно през 2021 г. Австралийци за реформа на военните сили, безпартийно движение, съосновано през 2012 г., наскоро подкрепи усилията с предложения за парламентарни запитвания, създавайки Апел на ветеранитеи стимулира интереса сред около 23 новономинирани независими.

Политиците обичат да прославят нашите войни. Но нито една война преди 1941 г., нито след това не се е водила в защита на Австралия. Нито една от нашите войни от 1945 г. насам – Корея, Виетнам, Афганистан, Ирак, Сирия – не е довела до победа за нас или нашите съюзници. Всеки един ни е ощетил като държава.

Нито едно австралийско правителство от времето на Гоф Уитлам през 1970-те години на миналия век не е оспорвало сериозно Алианса. Всеки министър-председател от 1975 г. насам се е научил да оформя своята външна и отбранителна политика, за да отговори на нарастващите изисквания на хегемонията на САЩ. Нашите военни сега са толкова оперативно съвместими със САЩ, че ще бъде трудно да се измъкне Австралия от следващата война, освен с предварително решение на парламента.

От края на 1990-те години Австралия си създаде много врагове и малко приятели. Нашата репутация на добър международен гражданин беше унищожена, а с това и многократното ни твърдение да „правим това, което казваме“ на многостранни срещи. През това време понижихме нашата външна служба и намалихме дипломатическото си влияние. 'дипломатически дефицит" Съжаляваното от Института Лоуи през 2008 г. е много по-лошо сега. Загубата на дипломатическо положение ще отнеме години, за да се възстанови, дори ако правителствата имат намерение да дадат приоритет на миротворчеството преди подготовката за война.

Афганистан, Ирак, Сирия: Рекордите на Австралия говорят сами за себе си. Достатъчно лошо е да се брои загубата на кръв и съкровища, пренебрегването на ангажиментите на Австралия да се противопостави на заплахата или използването на сила, както по Хартата на ООН, така и по Договора ANZUS. Сега, наследството на омразата в страните, където сме се борили през този век, бележи къде сме били.

Както ни показва войната в Украйна, конфликтът може да бъде предизвикан твърде лесно. Тъй като рискът от а предизвикана война с Китай се издига, това е времето за реформиране на военните сили и да се направи много повече.

Само чрез спешни промени в нашата външна и отбранителна политика Австралия може да се надява да поправи позицията на нацията в света.

Д-р Алисън Бройновски AM е бивш австралийски дипломат, академик и писател. Нейните книги и статии засягат взаимодействието на Австралия със света. Тя е президент на Австралийци за реформа на военните сили.