От Дейвид Вайн, Патерсън Депен и Лия Болджър, World BEYOND War, Септември 20, 2021
Резюме
Въпреки изтеглянето на американските военни бази и войски от Афганистан, САЩ продължават да поддържат около 750 военни бази в чужбина в 80 чужди държави и колонии (територии). Тези бази са скъпи по редица начини: финансово, политически, социално и екологично. Базите на САЩ в чужди земи често повишават геополитическото напрежение, подкрепят недемократичните режими и служат като инструмент за набиране на бойни групи, които се противопоставят на присъствието на САЩ, а правителствата - засилват присъствието му. В други случаи се използват чуждестранни бази и са улеснили САЩ да започнат и изпълняват пагубни войни, включително тези в Афганистан, Ирак, Йемен, Сомалия и Либия. В целия политически спектър и дори в рамките на американската армия нараства признанието, че много отвъдморски бази е трябвало да бъдат затворени преди десетилетия, но бюрократичната инерция и заблудените политически интереси ги държат отворени.
На фона на текущия „Глобален преглед на позата“, администрацията на Байдън има историческа възможност да затвори стотици ненужни военни бази в чужбина и да подобри националната и международната сигурност в процеса.
Пентагонът от фискалната 2018 година не успя да публикува предишния си годишен списък с американски бази в чужбина. Доколкото ни е известно, този кратък отчет представя най -пълното публично счетоводство на американските бази и военни застави в световен мащаб. Списъците и картата, включени в този доклад, илюстрират многото проблеми, свързани с тези задгранични бази, предлагайки инструмент, който може да помогне на политиците да планират спешно необходимо закриване на бази.
Бързи факти за задграничните американски военни застави
• Има приблизително 750 американски военни бази в чужбина в 80 чужди държави и колонии.
• Съединените щати имат близо три пъти повече бази в чужбина (750) от посолствата, консулствата и мисиите на САЩ по целия свят (276).
• Въпреки че има приблизително наполовина повече инсталации, отколкото в края на Студената война, американските бази са се разпространили в два пъти повече държави и колонии (от 40 до 80) едновременно, с голяма концентрация на съоръжения в Близкия Изток, Източна Азия , части от Европа и Африка.
• Съединените щати имат поне три пъти повече отвъдморски бази, отколкото всички други страни взети заедно.
• Базите на САЩ в чужбина струват на данъкоплатците около 55 млрд. Долара годишно.
• Изграждането на военна инфраструктура в чужбина струва на данъкоплатците поне 70 милиарда долара от 2000 г. насам и може да достигне над 100 милиарда долара.
• Базите в чужбина помогнаха на САЩ да започнат войни и други бойни операции в поне 25 държави от 2001 г. насам.
• Американски инсталации се намират в поне 38 недемократични държави и колонии.
Проблемът с американските военни бази в чужбина
По време на Втората световна война и първите дни на Студената война САЩ изградиха безпрецедентна система от военни бази в чужди земи. Три десетилетия след края на Студената война все още има 119 базисни обекта в Германия и още 119 в Япония, според Пентагона. В Южна Корея има 73. Други американски бази осеяват планетата от Аруба до Австралия, Кения до Катар, Румъния до Сингапур и извън нея.
Смятаме, че в момента САЩ поддържат около 750 базисни обекта в 80 чужди държави и колонии (територии). Тази оценка идва от това, което смятаме за най -изчерпателния списък на американските военни бази в чужбина (вж. Приложението). Между фискалните 1976 и 2018 г. Пентагонът публикува годишен списък с бази, който се отличава със своите грешки и пропуски; от 2018 г. Пентагонът не успя да пусне списък. Ние изградихме нашите списъци около доклада за 2018 г., публично достъпния списък на базите на David Vine за 2021 г. в чужбина и надеждни новини и други доклади.
В целия политически спектър и дори в рамките на американската армия нараства признанието, че много американски бази в чужбина е трябвало да бъдат затворени преди десетилетия. „Мисля, че имаме твърде много инфраструктура в чужбина“, призна най-високопоставеният офицер от американската армия, председателят на Съвместния щаб на началниците на щабовете Марк Мили по време на публични изявления през декември 2020 г. „Всяка от тези [бази] е абсолютно положително необходима за отбраната на САЩ? " Мили призова за „твърд, твърд поглед“ на базите в чужбина, като отбеляза, че много от тях са „производни на мястото, където е завършила Втората световна война“ 2.
За да се поставят в перспектива 750 -те американски военни бази в чужбина, има почти три пъти повече военни бази, отколкото американски посолства, консулства и мисии по целия свят - 276.3 И те включват повече от три пъти броя на задграничните бази, държани от всички останали военни заедно. Съобщава се, че Обединеното кралство има 145 чуждестранни бази бази.4 Останалите военни в света заедно вероятно контролират още 50–75, включително две до три дузини чуждестранни бази на Русия и петте на Китай (плюс бази в Тибет).
Разходите за изграждане, експлоатация и поддържане на американски военни бази в чужбина се изчисляват на 55 милиарда долара годишно (фискална година 2021) .6 Разместването на войски и цивилен персонал в бази в чужбина е значително по -скъпо от поддържането им във вътрешни бази: 10,000 40,000–7 80 долара повече на средно на година.8 Добавянето на разходите за персонал, разположен в чужбина, увеличава общите разходи за чуждестранни бази до около XNUMX милиарда долара или повече.XNUMX Това са консервативни оценки, като се има предвид трудността при събирането на скритите разходи.
Само по отношение на разходите за военно строителство - средства, предназначени за изграждане и разширяване на бази в чужбина - правителството на САЩ похарчи между 70 и 182 милиарда долара между фискалните години 2000 и 2021 г. Обхватът на разходите е толкова широк, защото през тези години Конгресът отпусна 132 милиарда долара за военни строителство на „неуточнени места“ в световен мащаб, в допълнение към 34 милиарда долара, очевидно изразходвани в чужбина. Тази бюджетна практика прави невъзможно да се прецени колко от тези класифицирани разходи са отишли за изграждане и разширяване на бази в чужбина. Консервативната оценка от 15 % би довела до допълнителни 20 млрд. Долара, въпреки че по -голямата част от „неуточнените места“ може да са в чужбина. Още 16 милиарда долара се появиха в „спешните“ военни бюджети
Извън техните фискални разходи и донякъде контраинтуитивно, базите в чужбина подкопават сигурността по редица начини. Присъствието на американски бази в чужбина често повишава геополитическото напрежение, провокира широко разпространена антипатия към САЩ и служи като инструмент за набиране на бойни групи като Ал Кайда.10
Чуждестранните бази също улесниха САЩ да се включат в множество агресивни войни по избор, от войните във Виетнам и Югоизточна Азия до 20 години „вечна война“ след инвазията в Афганистан през 2001 г. От 1980 г. американските бази в по -големия Близкия изток са били използвани поне 25 пъти за започване на войни или други бойни действия само в поне 15 държави в този регион. От 2001 г. насам американските военни участват в битки в поне 25 държави по света
Докато някои твърдят след Студената война, че задграничните бази помагат за разпространението на демокрацията, често изглежда обратното. Американски инсталации се намират в най-малко 19 авторитарни държави, осем полуавторитарни държави и 11 колонии (вж. Приложението). В тези случаи американските бази предоставят де факто подкрепа за недемократични и често репресивни режими като тези, които управляват в Турция, Нигер, Хондурас и държавите от Персийския залив. Съответно, бази в останалите колонии на САЩ - „териториите“ на САЩ в Пуерто Рико, Гуам, Британската общност на Северните Мариански острови, Американска Самоа и Вирджинските острови на САЩ - помогнаха за запазването на техните колониални отношения с останалата част от САЩ и второкласното американско гражданство на техните народи.12
Както показва колоната „Значителни екологични щети“ в Таблица 1 на Приложението, много от базовите обекти в чужбина имат данни за увреждане на местната среда чрез изтичане на токсични вещества, аварии, изхвърляне на опасни отпадъци, изграждане на база и обучение, включващо опасни материали. В тези задгранични бази Пентагонът обикновено не спазва екологичните стандарти на САЩ и често действа съгласно споразумения за статут на силите, които позволяват на армията да избягва и законите за околната среда на приемащата държава.
Като се имат предвид само тези екологични щети и простият факт, че чуждестранни военни окупират суверенна земя, не е изненадващо, че базите в чужбина пораждат опозиция почти навсякъде, където се намират (вж. Колона „Протест“ в таблица 1). Смъртоносни инциденти и престъпления, извършени от американски военен персонал в чужбина, включително изнасилвания и убийства, обикновено без местно правосъдие или отчетност, също пораждат разбираем протест и увреждат репутацията на Съединените щати.
Изброяване на основите
Пентагонът отдавна не успява да предостави адекватна информация на Конгреса и обществеността за оценка на задгранични бази и разполагане на войски - основен аспект на външната политика на САЩ. Настоящите механизми за надзор са недостатъчни, за да може Конгресът и обществеността да упражняват подходящ граждански контрол върху военните съоръжения и дейности в чужбина. Например, когато четирима войници загинаха в битка в Нигер през 2017 г., много членове на Конгреса бяха шокирани да научат, че в тази страна има приблизително 1,000 военнослужещи. 14 Позицията на военните служители по подразбиране изглежда е, че ако съществува отвъдморска база, тя трябва да бъде от полза. Конгресът рядко принуждава военните да анализират или демонстрират ползите за националната сигурност на базите в чужбина.
Започвайки най -малко през 1976 г., Конгресът започна да изисква от Пентагона да изготвя годишно счетоводно отчитане на своите „военни бази, съоръжения и съоръжения“, включително техния брой и размер.16 До фискалната 2018 г. Пентагонът изготви и публикува годишен доклад в в съответствие с американското законодателство.17 Дори когато изготви този доклад, Пентагонът предостави непълни или неточни данни, като не успя да документира десетки известни инсталации.18 Например Пентагонът отдавна твърди, че има само една база в Африка-в Джибути . Но изследванията показват, че сега на континента има около 40 инсталации с различни размери; един военен служител призна 46 инсталации през 2017.19 г.
Възможно е Пентагонът да не знае истинския брой инсталации в чужбина. Показателно е, че скорошно финансирано от американската армия проучване на американските бази разчита на списъка на базите на Дейвид Вайн за 2015 г., а не на списъка на Пентагона.20
Този доклад е част от усилията за увеличаване на прозрачността и за по -добър надзор на дейностите и разходите на Пентагона, допринасяйки за критичните усилия за премахване на разточителните военни разходи и компенсиране на негативните външни фактори на американските бази в чужбина. Големият брой бази и секретността и липсата на прозрачност на базовата мрежа правят пълния списък невъзможен; неотдавнашната неспособност на Пентагона да издаде доклад за базова структура прави точния списък още по -труден, отколкото в предишни години. Както бе отбелязано по -горе, нашата методология разчита на Доклада за базовата структура за 2018 г. и надеждни първични и вторични източници; те са компилирани през 2021 г. на David Vine набор от данни на тема „Военните бази на САЩ в чужбина, 1776-2021 г.“
Какво е "база"?
Първата стъпка в създаването на списък с бази в чужбина е да се определи какво представлява „база“. Определенията в крайна сметка са политически и често политически чувствителни. Често Пентагонът и правителството на САЩ, както и приемащите държави, се стремят да представят присъствието на базата на САЩ като „не база на САЩ“, за да се избегне схващането, че САЩ нарушават суверенитета на приемащата държава (което всъщност е така) . За да избегнем тези дебати, доколкото е възможно, използваме Доклада за базовата структура на Пентагона за 2018 г. (BSR) и неговия термин „базов сайт“ като отправна точка за нашите списъци. Използването на този термин означава, че в някои случаи инсталация, обикновено наричана единична база, като например авиобаза Авиано в Италия, всъщност се състои от множество базови площадки - в случая на Авиано поне осем. Преброяването на всеки базов сайт има смисъл, тъй като сайтовете със същото име често са на географски различни места. Например осемте обекта на Авиано са в различни части на община Авиано. Като цяло също всеки основен сайт отразява отделни бюджетни кредити на данъкоплатците в Конгреса. Това обяснява защо някои базови имена или местоположения се появяват няколко пъти в подробния списък, свързан в Приложението.
Базите варират по размер от инсталации с размери на град с десетки хиляди военнослужещи и членове на техните семейства до малки радарни и наблюдателни инсталации, дронни летища и дори няколко военни гробища. BSR на Пентагона казва, че има само 30 „големи инсталации“ в чужбина. Някои могат да предположат, че броят ни от 750 базисни обекта в чужбина е по този начин преувеличение на размера на задграничната инфраструктура на САЩ. Дребният шрифт на BSR показва, че Пентагонът определя „малък“ като отчитана стойност до 1.015 млрд. Долара.21 Освен това включването дори на най -малките базови сайтове компенсира инсталации, които не са включени в нашите списъци поради секретността около много бази в чужбина. По този начин ние описваме общия ни брой „приблизително 750“ като най -добра оценка.
Включваме бази в колонии (територии) на САЩ в броя на базите в чужбина, защото тези места нямат пълно демократично включване в Съединените щати. Пентагонът също класифицира тези места като „отвъд океана“. (Вашингтон, окръг Колумбия няма пълни демократични права, но като се има предвид, че това е столицата на страната, ние считаме, че базите на Вашингтон са вътрешни.)
Забележка: Тази карта за 2020 г. изобразява приблизително 800 бази в САЩ по целия свят. Поради неотдавнашните затваряния, включително в Афганистан, ние преизчислихме и преработихме нашата прогноза надолу до 750 за тази справка.
Затваряне на бази
Затварянето на чуждестранни бази е политически лесно в сравнение със затварянето на вътрешни инсталации. За разлика от процеса на пренареждане и затваряне на бази за съоръжения в Съединените щати, Конгресът не трябва да участва в затваряне в чужбина. Президентите Джордж Буш, Бил Клинтън и Джордж Буш затвориха стотици ненужни бази в Европа и Азия през 1990 -те и 2000 -те години. Администрацията на Тръмп затвори някои бази в Афганистан, Ирак и Сирия. Президентът Байдън направи добър старт, като изтегли американските сили от бази в Афганистан. Предишните ни оценки, чак през 2020 г., бяха, че САЩ притежават 800 бази в чужбина (виж карта 1). Поради неотдавнашните затваряния, преизчислихме и преразгледахме надолу до 750.
Президентът Байдън обяви текущ „Глобален преглед на позата“ и се ангажира с администрацията си да гарантира, че разполагането на американските военни сили по света „е подходящо съобразено с нашата външна политика и приоритетите на националната сигурност“. 22 Така администрацията на Байдън има исторически възможност за затваряне на стотици допълнителни ненужни военни бази в чужбина и подобряване на националната и международната сигурност в процеса. За разлика от прибързаното изтегляне на бази и войски от Сирия и опита му да накаже Германия, като премахне инсталациите там, президентът Байдън може да затвори базите внимателно и отговорно, като успокои съюзниците, като същевременно спести огромни суми пари на данъкоплатците.
Само поради общински причини членовете на Конгреса трябва да подкрепят затварянето на инсталации в чужбина, за да върнат хиляди служители и членове на семейството - и техните заплати - в техните райони и щати. Има добре документиран излишък от капацитет за връщане на войски и семейства в местни бази.23
Администрацията на Байдън трябва да се съобрази с нарастващите изисквания в целия политически спектър за затваряне на задгранични бази и да следва стратегия за намаляване на военната позиция на САЩ в чужбина, привеждане на войските у дома и изграждане на дипломатическата позиция и съюзите на страната.
Апендикс
| Таблица 1. Страни с военни бази на САЩ (пълен набор от данни тук) | ||||||
| Име на държава | Общ брой базови сайтове | Тип на правителството | Персонал прогноз. | Финансиране на военното строителство (2000-19-XNUMX г.) | Протест | Значителни екологични щети |
| Американска Самоа | 1 | Американска колония | 309 | 19.5 милиона долара | Не | Да |
| Аруба | 1 | Холандска колония | 225 | 27.1 милиона долара24 | Да | Не |
| АСЕНЦИОНЕН ОСТРОВ | 1 | Британска колония | 800 | 2.2 милиона долара | Не | Да |
| АВСТРАЛИЯ | 7 | Пълна демокрация | 1,736 | 116 милиона долара | Да | Да |
| БАХАМИТЕ, | 6 | Пълна демокрация | 56 | 31.1 милиона долара | Не | Да |
| Бахрейн | 12 | авторитарен | 4,603 | 732.3 милиона долара | Не | Да |
| БЕЛГИЯ | 11 | Неправилна демокрация | 1,869 | 430.1 милиона долара | Да | Да |
| БОТСВАНА | 1 | Неправилна демокрация | 16 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| БЪЛГАРИЯ | 4 | Неправилна демокрация | 2,500 | 80.2 милиона долара | Не | Не |
| БУРКИНА ФАСО | 1 | авторитарен | 16 | НЕОТКРИТО | Да | Не |
| КАМБОДЖА | 1 | авторитарен | 15 | НЕОТКРИТО | Да | Не |
| КАМЕРУН | 2 | авторитарен | 10 | НЕОТКРИТО | Да | Не |
| КАНАДА | 3 | Пълна демокрация | 161 | НЕОТКРИТО | Да | Да |
| ЧАД | 1 | авторитарен | 20 | НЕОТКРИТО | Да | Не |
| ЧИЛИ | 1 | Пълна демокрация | 35 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| КОЛУМБИЯ | 1 | Неправилна демокрация | 84 | 43 милиона долара | Да | Не |
| КОСТА РИКА | 1 | Пълна демокрация | 16 | НЕОТКРИТО | Да | Не |
| КУБА | 1 | авторитарен25 | 1,004 | 538 милиона долара | Да | Да |
| КЮРАСАО | 1 | Пълна демокрация26 | 225 | 27.1 милиона долара | Не | Не |
| КИПЪР | 1 | Неправилна демокрация | 10 | НЕОТКРИТО | Да | Не |
| ДИЕГО ГАРСИЯ | 2 | Британска колония | 3,000 | 210.4 милиона долара | Да | Да |
| ДЖИБУТИ | 2 | авторитарен | 126 | 480.5 милиона долара | Не | Да |
| ЕГИПЕТ | 1 | авторитарен | 259 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| Ел Салвадор | 1 | Хибриден режим | 70 | 22.7 милиона долара | Не | Не |
| ЕСТОНИЯ | 1 | Неправилна демокрация | 17 | 60.8 милиона долара | Не | Не |
| Габон | 1 | авторитарен | 10 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| ГРУЗИЯ | 1 | Хибриден режим | 29 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| ГЕРМАНИЯ | 119 | Пълна демокрация | 46,562 | 5.8 млрд. долара | Да | Да |
| ГАНА | 1 | Неправилна демокрация | 19 | НЕОТКРИТО | Да | Не |
| ГЪРЦИЯ | 8 | Неправилна демокрация | 446 | 179.1 милиона долара | Да | Да |
| ГРЕНЛАНДИЯ | 1 | Датска колония | 147 | 168.9 милиона долара | Да | Да |
| ГУАМ | 54 | Американска колония | 11,295 | 2 млрд. долара | Да | Да |
| ХОНДУРАС | 2 | Хибриден режим | 371 | 39.1 милиона долара | Да | Да |
| УНГАРИЯ | 2 | Неправилна демокрация | 82 | 55.4 милиона долара | Не | Не |
| ИСЛАНДИЯ | 2 | Пълна демокрация | 3 | 51.5 милиона долара | Да | Не |
| ИРАК | 6 | авторитарен | 2,500 | 895.4 милиона долара | Да | Да |
| ИРЛАНДИЯ | 1 | Пълна демокрация | 8 | НЕОТКРИТО | Да | Не |
| ИЗРАЕЛ | 6 | Неправилна демокрация | 127 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| ИТАЛИЯ | 44 | Неправилна демокрация | 14,756 | 1.7 млрд. долара | Да | Да |
| ЯПОНИЯ | 119 | Пълна демокрация | 63,690 | 2.1 млрд. долара | Да | Да |
| АТОЛ ДЖОНСТЪН | 1 | Американска колония | 0 | НЕОТКРИТО | Не | Да |
| ЙОРДАНИЯ | 2 | авторитарен | 211 | 255 милиона долара | Да | Не |
| КЕНИЯ | 3 | Хибриден режим | 59 | НЕОТКРИТО | Да | Не |
| РЕПУБЛИКА КОРЕЯ | 76 | Пълна демокрация | 28,503 | 2.3 млрд. долара | Да | Да |
| КОСОВО | 1 | Неправилна демокрация* | 18 | НЕОТКРИТО | Не | Да |
| Кувейт | 10 | авторитарен | 2,054 | 156 милиона долара | Да | Да |
| ЛАТВИЯ | 1 | Неправилна демокрация | 14 | 14.6 милиона долара | Не | Не |
| ЛЮКСЕМБУРГ | 1 | Пълна демокрация | 21 | 67.4 милиона долара | Не | Не |
| МАЛИ | 1 | авторитарен | 20 | НЕОТКРИТО | Да | Не |
| МАРШАЛ ОСТРОВИ | 12 | Пълна демокрация* | 96 | 230.3 милиона долара | Да | Да |
| ХОЛАНДИЯ | 6 | Пълна демокрация | 641 | 11.4 милиона долара | Да | Да |
| НИГЕР | 8 | авторитарен | 21 | 50 милиона долара | Да | Не |
| ОСТРОВИ Н. МАРИАНА | 5 | Американска колония | 45 | 2.1 млрд. долара | Да | Да |
| НОРВЕГИЯ | 7 | Пълна демокрация | 167 | 24.1 милиона долара | Да | Не |
| Оман | 6 | авторитарен | 25 | 39.2 милиона долара | Не | Да |
| ПАЛАУ, РЕПУБЛИКА ОФ | 3 | Пълна демокрация* | 12 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| ПАНАМА | 11 | Неправилна демокрация | 35 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| ПЕРУ | 2 | Неправилна демокрация | 51 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| ФИЛИПИНИ | 8 | Неправилна демокрация | 155 | НЕОТКРИТО | Да | Не |
| ПОЛША | 4 | Неправилна демокрация | 226 | 395.4 милиона долара | Не | Не |
| ПОРТУГАЛИЯ | 21 | Неправилна демокрация | 256 | 87.2 милиона долара | Не | Да |
| Пуерто Рико | 34 | Американска колония | 13,571 | 788.8 милиона долара | Да | Да |
| Катар | 3 | авторитарен | 501 | 559.5 милиона долара | Не | Да |
| РУМЪНИЯ | 6 | Неправилна демокрация | 165 | 363.7 милиона долара | Не | Не |
| Саудитска Арабия | 11 | авторитарен | 693 | НЕОТКРИТО | Не | Да |
| СЕНЕГАЛ | 1 | Хибриден режим | 15 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| СИНГАПУР | 2 | Неправилна демокрация | 374 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| СЛОВАКИЯ | 2 | Неправилна демокрация | 12 | 118.7 милиона долара | Не | Не |
| СОМАЛИЯ | 5 | Хибриден режим* | 71 | НЕОТКРИТО | Да | Не |
| ИСПАНИЯ | 4 | Пълна демокрация | 3,353 | 292.2 милиона долара | Не | Да |
| СУРИНАМ | 2 | Неправилна демокрация | 2 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| СИРИЯ | 4 | авторитарен | 900 | НЕОТКРИТО | Да | Не |
| ТАЙЛАНД | 1 | Неправилна демокрация | 115 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| ТУНИС | 1 | Неправилна демокрация | 26 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| ТУРЦИЯ | 13 | Хибриден режим | 1,758 | 63.8 милиона долара | Да | Да |
| УГАНДА | 1 | Хибриден режим | 14 | НЕОТКРИТО | Не | Не |
| ОБЕДИНЕНИ АРАБСКИ ЕМИРСТВА | 3 | авторитарен | 215 | 35.4 милиона долара | Не | Да |
| ВЕЛИКОБРИТАНИЯ | 25 | Пълна демокрация | 10,770 | 1.9 млрд. долара | Да | Да |
| Вирджински острови, САЩ | 6 | Американска колония | 787 | 72.3 милиона долара | Не | Да |
| УЕЙК ОСТРОВ | 1 | Американска колония | 5 | 70.1 милиона долара | Не | Да |
Бележки към Таблица 1
Базови сайтове: Докладът за базовата структура на Пентагона за 2018 г. определя базово „място“ като всяко „конкретно географско местоположение, което има отделни парцели земя или съоръжения, определени за него […], които са или са били собственост, отдадени под наем или по друг начин под юрисдикцията на Министерството на отбраната Компонент от името на Съединените щати. ”27
Тип на правителството: Типовете държавни правителства се определят като „пълна демокрация“, „недостатъчна демокрация“, „хибриден режим“ или „авторитарен“. Те са съставени от „Индекс на демокрацията“ на Economist Intelligence Unit за 2020 г., освен ако не е посочено друго със звездичка (цитати за които могат да бъдат намерени в пълния набор от данни).
Финансиране на военното строителство: Тези цифри трябва да се считат за минимални. Данните идват от официалните бюджетни документи на Пентагона, представени в Конгреса за военно строителство. Общите суми не включват допълнително финансиране във военни („отвъдморски непредвидени операции“), бюджети, класифицирани бюджети и други бюджетни източници, които понякога не се разкриват на Конгреса (например, когато военните използват пари, предназначени за една цел за военно строителство ) .28 Значителен дял от годишното финансиране за военно строителство отива на „неуточнени места“, което прави още по -трудно да се знае колко много правителството на САЩ инвестира във военни бази в чужбина.
Оценки на персонала: Тези оценки включват войски с активна служба, национална гвардия и резервни войски и цивилни от Пентагона. Прогнозите се получават от Центъра за данни за отбранителната работна ръка (актуализиран на 31 март 2021 г .; и 30 юни 2021 г. за Австралия), освен ако не е отбелязано друго със звездичка (цитати за които могат да бъдат намерени в пълния набор от данни). Читателите трябва да отбележат, че военните често предоставят неточни данни за персонала, за да прикрият естеството и размера на разполагането.
Оценки на земята (налични в пълния набор от данни): Те произлизат от Доклада за базовата структура на Пентагона за 2018 г. (BSR) и са изброени в акра. BSR предоставя непълни оценки и тези базови обекти, които не са включени, са маркирани като „неразкрити“.
Последни/продължаващи протести: Това се отнася до възникването на някакъв голям протест, било то от държава, народ или организация. Само протестите изрично срещу американските военни бази или въобще военното присъствие на САЩ са маркирани с „да“. Всяка страна, означена с „да“, е доказана и подкрепена от два медийни съобщения от 2018 г. Тези държави, в които не са открити скорошни или продължаващи протести, са маркирани с „не“.
Значителни екологични щети: Тази категория се отнася до замърсяването на въздуха, замърсяването на земята, замърсяването на водата, шумовото замърсяване и/или застрашаването на флората или фауната, свързано с наличието на американска военна база. Военните бази, с редки изключения, са вредни за околната среда поради тяхното съхранение и редовна употреба на опасни материали, токсични химикали, опасни оръжия и други опасни вещества.29 Големите бази са особено вредни; по този начин, ние приемаме, че всяка голяма база е причинила известна вреда на околната среда. Място, отбелязано с „не“, не означава, че база не е причинила екологични щети, а по -скоро, че не може да бъде намерена никаква документация или че щетите се считат за относително ограничени.
Благодарности
Следните групи и лица, които са част от Коалицията за преустройство и закриване на отвъдморските бази, помогнаха за концептуализирането, изследването и писането на и за този доклад: Кампания за мир, разоръжаване и обща сигурност; Codepink; Съвет за пригодния за живеене свят; Външнополитически алианс; Институт за политически изследвания/Външна политика във фокус; Андрю Бацевич; Медея Бенджамин; Джон Фефер; Сам Фрейзър; Джоузеф Герсон; Бари Клайн; Джесика Розенблум; Лора Лумпе; Катрин Лутц; Дейвид Суонсън; Джон Тиърни; Алън Фогел; и Лорънс Уилкерсън.
Коалицията за пренареждане и закриване на отвъдморски бази (OBRACC) е широка група от военни анализатори, учени, адвокати и други експерти от военни бази от целия политически спектър, които подкрепят затварянето на американските военни бази в чужбина. За повече информация вижте www.overseasbases.net.
Дейвид Вайн е професор по антропология в Американския университет във Вашингтон, окръг Колумбия. Дейвид е автор на три книги за военни бази и война, включително наскоро издадената „Съединените щати на войната: глобална история на безкрайните конфликти на Америка“, от Колумб до Ислямска държава (University of California Press, 2020), която беше финалист за наградата за история на LA Times за 2020 г. Предишните книги на Дейвид са Base Nation: Как американските военни бази в чужбина увреждат Америка и света (Metropolitan Books/Henry Holt, 2015) и Island of Shame: The Secret History of the US Military на Диего Гарсия (Princeton University Press, 2009). Дейвид е член на Коалицията за преструктуриране и закриване на отвъдморски бази.
Патерсън Депен е изследовател за World BEYOND War, където той съставя пълния списък на този доклад на американските военни бази в чужбина. Работи в редакционния съвет на E-International Relations, където е съредактор на студентски есета. Писането му се появява в E-International Relations, Tom Dispatch и The Progressive. Последната му статия в TomDispatch, „Америка като базирана нация, прегледана“, предлага поглед към американските военни бази в чужбина и тяхното глобално имперско присъствие днес. Той получава своите магистри по развитие и сигурност от Университета в Бристол. Той е член на Коалицията за преструктуриране и закриване на отвъдморски бази.
Лиа Болгер пенсиониран през 2000 г. от ВМС на САЩ в ранг на командир след 20 години активна служба. Тя беше избрана за първата жена президент на Veterans For Peace (VFP) през 2012 г., а през 2013 г. беше избрана да представи Мемориалната лекция на Ава Хелън и Линус Полинг в Държавния университет в Орегон. Тя служи като президент на World BEYOND War, международна организация, посветена на премахването на войната. Лия е член на Коалицията за преструктуриране и закриване на отвъдморски бази.
World BEYOND War е глобално ненасилствено движение за прекратяване на войната и установяване на справедлив и устойчив мир. World BEYOND War е основана на 1 януариst, 2014 г., когато съоснователите Дейвид Хартсоф и Дейвид Суонсън се заеха да създадат глобално движение за премахване на самата институция на войната, а не само на „войната на деня“. Ако някога войната ще бъде премахната, тя трябва да бъде свалена от масата като жизнеспособна опция. Точно както няма такова нещо като „добро“ или необходимо робство, няма такова нещо като „добра“ или необходима война. И двете институции са отвратителни и никога не са приемливи, независимо от обстоятелствата. И така, ако не можем да използваме война за разрешаване на международни конфликти, какво можем да направим? Намирането на начин за преминаване към глобална система за сигурност, подкрепена от международното право, дипломацията, сътрудничеството и правата на човека, и защитата на тези неща с ненасилствени действия, а не със заплаха от насилие, е сърцето на WBW. Нашата работа включва образование, което разсейва митове, като „Войната е естествена“ или „Винаги сме имали война“ и показва на хората не само, че войната трябва да бъде премахната, но и че тя всъщност може да бъде. Нашата работа включва цялото разнообразие от ненасилствен активизъм, който движи света по посока на прекратяване на всяка война.
Бележки под линия:
1 Министерство на отбраната на САЩ. „Доклад за основната структура - Фискална година 2018 Базово ниво: Обобщение на данните за описите на недвижимите имоти.“ Служба на помощник -министъра на отбраната за поддържане, 2018 г.
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 Бърнс, Робърт. „Мили призовава за„ преразглеждане “в постоянната отвъдморска база на войските. Асошиейтед прес, 3 декември 2020 г. https://apnews.com/article/persian-gulf-tensions-south-korea-united-states-5949185a8cbf2843eac27535a599d022.
3 „Обосновка на бюджета на Конгреса - Държавен департамент, чуждестранни операции и свързани с тях програми, фискална 2022 г.“ Държавен департамент на САЩ. 2021. ii.
4 Тайната и ограничената прозрачност около американските бази се отразяват в чуждестранните бази на други държави. Предишни оценки предполагат, че останалите военни в света имат около 60–100 чуждестранни бази. Нов доклад показва, че Обединеното кралство има 145. Вижте Милър, Фил. „ОТКРИТО: Мрежата на отвъдморските бази на британските военни включва 145 обекта в 42 държави.“ Разсекретено Великобритания, 20 ноември 2020 г.
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 Вижте например Джейкъбс, Франк. „Петте военни империи в света“. BigThink.com, 10 юли 2017 г.
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 Министерството на отбраната „Доклад за разходите в чужбина“ (напр. Министерството на отбраната на САЩ. „Операции и
Общ преглед на поддръжката, бюджетни прогнози за фискалната година 2021 “. Заместник -министър на отбраната (контролер), февруари 2020 г. 186–189), представен в годишната си бюджетна документация, предоставя ограничена информация за разходите за инсталации в някои, но не във всички страни, където военните поддържат бази. Данните от доклада често са непълни и често липсват за много страни. Повече от десетилетие DoD отчита общи годишни разходи за чуждестранни инсталации от около 20 милиарда долара. Дейвид Вайн предоставя по -подробна оценка в Base Base: Как американските военни бази в чужбина увреждат Америка и света. Ню Йорк. Metropolitan Books, 2015. 195-214. Vine използва същата методология, за да актуализира тази оценка за финансовата 2019 година, като изключва някои разходи, за да бъде още по -консервативен по отношение на риска от двойно отчитане на разходите. Актуализирахме тази прогноза от 51.5 милиарда долара до момента с помощта на Бюрото по трудова статистика CPI Инфлационен калкулатор, https: //www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm.
7 Lostumbo, Michael J, et al. Отвъдморско базиране на военните сили на САЩ: оценка на относителните разходи и стратегическите ползи. Санта Моника. RAND Corporation, 2013. xxv.
8 Ние изчисляваме разходите за персонал, като приемаме, отново консервативно, на човек разходи от 115,000 125,000 долара (други използват 230,000 115,000 долара) и приблизително 107,106 15 войници и цивилен персонал, които в момента са в чужбина. Ние извличаме оценката от 2017 10,000 долара на човек, като коригираме прогноза от 40,000 XNUMX долара за персонал, разположен както в чужбина, така и в страната (Блейкли, Катрин. „Военни служители.“ Център за стратегически и бюджетен анализ, XNUMX август XNUMX г., https://csbaonline.org/ доклади/военен персонал), като се вземат предвид $ XNUMX XNUMX-$ XNUMX XNUMX на човек в допълнителни разходи за отвъдморски персонал (вж. Lostumbo.Overseas Basingof на американските военни сили).
9 Изчисленията за военно строителство за този доклад са изготвени от Джордан Чейни, Американски университет, като се използват годишните бюджетни документи на Пентагона, представени на Конгреса за военно строителство (програми С-1). Общите разходи за военно строителство в чужбина са все още по -високи поради допълнителните средства, изразходвани във военните („отвъдморски непредвидени операции“) бюджети. Само между фискалните 2004 и 2011 г. военното строителство в Афганистан, Ирак и други военни зони възлиза на общо 9.4 милиарда долара (Беласко, Ейми. „Цената на Ирак, Афганистан и други глобални войни за терористични операции от 9 септември.“ Конгрес Изследователска служба, 11 март 29 г. 2011). Използвайки това ниво на разходи като ориентир (33 милиарда долара разходи за военно строителство за финансовите години 9.4–2004 представляват 2011% от общите военни разходи за военни за същия период), ние изчисляваме разходите за военно строителство за военно строителство за финансовите години 85– 2001 г. на обща стойност около 2019 милиарда долара от 16 1.835 трилиона долара на Пентагона във военни разходи (Макгари, Брендън У. и Емили М. Моргенстърн. „Финансиране на операции в извънземни операции: предистория и състояние.“ Изследователска служба на Конгреса, 6 септември 2019 г. 2). Нашите общи суми не включват допълнително финансиране в класифицирани бюджети и други бюджетни източници, които понякога не се разкриват на Конгреса (например, когато военните използват пари, предназначени за невоенни строителни цели за военно строителство). Вижте Vine. Базова нация. Глава 13, за обсъждане на финансирането на военното строителство.
10 Вайн, Дейвид. Съединените щати на войната: глобална история на безкрайните конфликти на Америка, от Колумб до Ислямска държава. Окланд. University of California Press, 2020.248; Глайн, Стивън. „Какво всъщност мотивира Осама бин Ладен“ US News & World Report, 3 май 2011 г.
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
Боуман, Брадли Л. „След Ирак.“ Washington Quarterly, vol. 31, не. 2. 2008. 85.
11 Афганистан, Буркина Фасо, Камерун, Централноафриканска република, Чад, Колумбия, Демократична република Конго, Хаити, Ирак, Кения, Либия, Мали, Мавритания, Мозамбик, Нигер, Нигерия, Пакистан, Филипини, Саудитска Арабия, Сомалия, Юг Судан, Сирия, Тунис, Уганда, Йемен. Вижте Savell, Stephanie и 5W Infographics. „Тази карта показва къде по света американската армия се бори с тероризма. Списание Smithsonian, януари 2019 г. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick и Sean D. Naylor. „Разкрито: 36-те военни операции на САЩ с кодово име в Африка.“ Yahoo News, 17 април 2019 г. https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
12 Вижте например Vine.Base Nation. Глава 4. Хората в Американска Самоа имат още по -нисък клас на гражданство, тъй като не са автоматично граждани на САЩ по рождение.
13 Vine.Base Nation.138–139.
14 Волковичи, Валери. „Американските сенатори търсят отговори за присъствието на САЩ в Нигер след засада.“ Ройтерс, 22 октомври 2017 г. https://www.reuters.com/article/us-niger-usa-idUSKBN1CR0NG.
15 Едно от редките проучвания на Конгреса на американски бази и присъствие в чужбина показва, че „след като бъде създадена американска отвъдморска база, тя поема собствен живот ... Оригиналните мисии може да остареят, но се разработват нови мисии, не само с намерението да поддържат съоръжението, но често и действително да го разширят. " Сенат на САЩ. „Споразумения за сигурност и ангажименти на САЩ в чужбина.“ Изслушвания пред подкомитета на Сената по споразумения за сигурност и ангажименти на САЩ в чужбина на комисията по външни отношения. Деветдесет и първи конгрес, кн. 2, 2017. По -скорошни изследвания потвърдиха тази констатация. Например, Глейзър, Джон. „Изтегляне от отвъдморски бази: Защо военнопоставената позиция, разположена напред, е ненужна, остаряла и опасна.“ Анализ на политиката 816, Институт CATO, 18 юли 2017 г .; Джонсън, Чалмърс. Мъките на империята: милитаризъм, тайна и краят на републиката. Ню Йорк. Метрополитен, 2004; Лоза. Базова нация.
16 Публично право 94-361, сек. 302.
17 Код на САЩ 10, сек. 2721, „Документи за недвижими имоти“. Преди това вижте Код на САЩ 10, сек. 115 и Код на САЩ 10, сек. 138 (в). Не е ясно дали Пентагонът е публикувал доклада всяка година между 1976 и 2018 г., но докладите могат да се намират онлайн от 1999 г. и изглежда са били предоставяни на Конгреса през повечето, ако не и през целия този период.
18 Кръв, Ник. "Бази, бази, навсякъде ... Освен в доклада на Пентагона." TomDispatch.com, 8 януари 2019 г. http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Vine.Base Nation.3-5; Дейвид Вайн. „Списъци на американските военни бази в чужбина, 1776–2021 г.“
19 Кръв, Ник. „Американските военни казват, че имат„ лек отпечатък “в Африка. Тези документи показват огромна мрежа от бази. " Прихващането, 1 декември 2018 г. https://theintercept.com/2018/12/01/us-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a- обширна мрежа от бази/; Савел, Стефани и 5W инфографика. „Тази карта показва къде по света американската армия се бори с тероризма.“ Списание Smithsonian, януари 2019 г. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Мръсни, Ник. „Отпечатъкът на Америка в борбата с войните в Африка Тайните американски военни документи разкриват съзвездие от американски военни бази на този континент. TomDispatch.com, 27 април 2017 г. https://tomdispatch.com/nick-turse-the-us-military-moves-deeper-into-africa/
20 О'Махони, Анджела, Миранда Приби, Брайън Фредерик, Дженифър Кавана, Матю Лейн, Тревър Джонстън, Томас С. Сайна, Якуб П. Хлавка, Стивън Уотс и Матю Повлок. „Наличие и честота на конфликти в САЩ.“ RAND Corporation. Санта Моника, 2018 г.
21 Министерство на отбраната на САЩ. „Доклад за основната структура - финансовата година 2018 г.“ 18.
22 Байдън, Джоузеф Р. младши „Реплики на президента Байдън относно мястото на Америка в света.“ 4 февруари 2021 г.
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 „Капацитет на инфраструктурното министерство на отбраната“. Министерство на отбраната на САЩ. Октомври 2017 г.,
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 Парите за строителство в Аруба и Кюрасао се комбинират с финансиране от Пентагона. Разделихме общия и
разпределени наполовина на всяко място.
25 Ние използваме категоризацията на Кубинското разузнавателно звено на Economist, като авторитарна, въпреки че базата в залива Гуантанамо, Куба, може да бъде категоризирана като колония на Съединените щати, като се има предвид невъзможността на кубинското правителство да изгони американската армия съгласно условията на споразумение с американските служители наложена на Куба през 1930 -те години на миналия век. Вижте Vine.The United States of War. 23-24.
26 Парите за строителство в Аруба и Кюрасао се комбинират с финансиране от Пентагона. Разделихме общия и
разпределени наполовина на всяко място.
27 Министерство на отбраната на САЩ. Доклад за структурата на базата - Фискална година 2018. 4.
28 Вижте Vine. Базова нация. Глава 13.
29 За преглед вижте Vine. Базова нация. Глава 7.
