Канада и търговията с оръжие: Подхранване на войната в Йемен и отвъд

От Джош Лалонде, 31 октомври 2020 г.

от Нивелира

AДоклад на Съвета на ООН по правата на човека наскоро посочи Канада като една от страните, подхранващи продължаващата война в Йемен чрез продажби на оръжие в Саудитска Арабия, една от воюващите страни.

Докладът получи внимание в канадските новинарски издания като Globe и Mail намлява ТГС. Но с медиите, заети от пандемията на COVID-19 и американските президентски избори - и малко канадци, имащи някаква лична връзка с Йемен - историите бързо изчезнаха в бездната на новинарския цикъл, без да оставят видимо влияние върху канадската политика.

Много канадци вероятно също не знаят, че Канада е вторият по големина доставчик на оръжие за региона на Близкия изток, след САЩ.

За да се запълни тази празнина в медиите, Нивелира разговаря с активисти и изследователи, работещи върху канадско-саудитската търговия с оръжие и връзката му с войната в Йемен, както и други канадски продажби на оръжие в Близкия изток. Тази статия ще разгледа предисторията на войната и подробностите за канадската търговия с оръжия, докато бъдещото отразяване ще разгледа организациите в Канада, работещи за прекратяване на износа на оръжие.

Войната в Йемен

Както всички граждански войни, войната в Йемен е изключително сложна и включва множество партии с променящи се съюзи. Освен това се усложнява от международното си измерение и последващото му преплитане в заплетена мрежа от геополитически сили. „Разбъркаността“ на войната и липсата на прост, ясен разказ за народната консумация доведоха до това тя да се превърне в забравена война, протичаща в относителна неяснота далеч от очите на световните медии - въпреки че е една от най-смъртоносните в света войни.

Въпреки че в Йемен се водят битки между различни фракции от 2004 г., настоящата война започна с протестите на Арабската пролет през 2011 г. Протестите доведоха до оставката на президента Али Абдула Салех, който ръководи страната от обединението на Северен и Южен Йемен през 1990 г. Вицепрезидентът на Салех, Абед Рабо Мансур Хади, се кандидатира безпрепятствено на президентските избори през 2012 г. - и голяма част от структурата на управление на страната остана непроменена. Това не задоволи много опозиционни групи, включително Ансар Аллах, известен като движението на хутите.

Хусите са участвали в непрекъсната кампания на въоръжено въстание срещу йеменското правителство от 2004 г. Те се противопоставят на корупцията в правителството, възприемат пренебрегването на северната част на страната и проамериканската ориентация на нейната външна политика.

През 2014 г. хусите превзеха столицата Сана, което накара Хади да подаде оставка и да избяга от страната, докато хутите създадоха Върховен революционен комитет, който да управлява страната. По искане на сваления президент Хади, ръководена от Саудитска Арабия коалиция започна военна интервенция през март 2015 г., за да възстанови Хади на власт и да си върне контрола над столицата. (В допълнение към Саудитска Арабия, тази коалиция включва редица други арабски държави като Обединените арабски емирства, Йордания и Египет,)

Саудитска Арабия и нейните съюзници разглеждат движението на хутите като ирански пълномощник поради вярата на шиите на лидерите на хутите. Саудитска Арабия гледа на политическите движения на шиитите с подозрение още откакто 1979 г. Ислямската революция в Иран свали шаха, подкрепен от страната. Съществува и значително шиитско малцинство в Саудитска Арабия, съсредоточено в Източната провинция на Персийския залив, което е видяло въстания, жестоко репресирани от саудитските сили за сигурност.

Хусите обаче принадлежат към заидския клон на шиизма, който не е тясно свързан с дванадесетте шиизма на иранската държава. Иран изрази политическа солидарност с движението хути, но отрича да е предоставил военна помощ.

Водената от Саудитска Арабия военна интервенция в Йемен използва мащабна кампания от въздушни удари, които често безразборно удрят граждански цели, включително болници, сватби, погребения, и училища. В един особено ужасен инцидент, a училищен автобус носенето на деца на екскурзия беше бомбардирано, като загинаха поне 40 души.

Водената от Саудитска Арабия коалиция също е осъществила блокада на Йемен, за да предотврати внасянето на оръжия в страната, твърди тя. Тази блокада в същото време предотврати навлизането на храна, горива, медицински консумативи и други важни неща в страната, което доведе до широко недохранване и огнища на холера и треска от денга.

По време на конфликта западните държави, по-специално САЩ и Обединеното кралство, предоставят разузнавателна и логистична подкрепа на коалицията - например зареждане на самолети, докато продажба на военна техника на членовете на коалицията. Бомбите, използвани при скандалния въздушен удар на училищния автобус, бяха произведени в САЩ. и продадени на Саудитска Арабия през 2015 г. при администрацията на Обама.

Докладите на ООН са документирали всички страни в конфликта, извършили множество нарушения на правата на човека - като отвличания, убийства, изтезания и използване на деца войници - което накара организацията да опише конфликта като най-тежката хуманитарна криза в света.

Докато условията на войната правят невъзможно да се осигури точен брой жертви, оцениха изследователите през 2019 г. най-малко 100,000 12,000 души - включително XNUMX XNUMX цивилни - са били убити от началото на войната. Този брой не включва смъртни случаи вследствие на глад и болести в резултат на войната и блокадата, които друго проучване очаква се да достигне 131,000 2019 до края на XNUMX г.

Канадски продажби на оръжие в Саудитска Арабия

Въпреки че канадските правителства отдавна са работили за утвърждаването на марката на Канада като мирна държава, както консервативното, така и либералното правителство са щастливи да спечелят от войната. През 2019 г. износът на канадски оръжия за страни, различни от САЩ, е достигнал рекордното ниво от около 3.8 млрд. Долара, според Износ на военни стоки отчет за тази година.

В доклада не се отчита военният износ за САЩ, което представлява значителна разлика в прозрачността на системата за контрол на износа на оръжия в Канада. От износа, обхванат в доклада, 76% са директно за Саудитска Арабия, на обща стойност 2.7 милиарда долара.

Другият износ косвено подкрепя усилията на Саудитска война. Още 151.7 милиона щатски долара износ за Белгия вероятно са бронирани превозни средства, които след това са изпратени във Франция, където са свикнали обучават саудитски войски.

Повечето от вниманието - и противоречията - около продажбите на канадско оръжие през последните години се съсредоточиха около Сделка за 13 млрд. Долара (САЩ) за General Dynamics Land Systems Canada (GDLS-C) за предоставяне на хиляди леки бронирани превозни средства (LAV) на Саудитска Арабия. Сделката беше първа оповестен през 2014 г. при правителството на премиера Стивън Харпър. Беше договаряне от Канадската търговска корпорация, корпорация Crown, отговорна за организирането на продажбите от канадски компании на чужди правителства. Условията на сделката никога не са били публично оповестявани, тъй като включват разпоредби за поверителност, забраняващи публикуването им.

Първоначално правителството на Джъстин Трюдо отрече всякаква отговорност за сделката. Но по-късно стана ясно, че през 2016 г. тогавашният министър на външните работи Стефан Дион е подписал необходимото окончателно одобрение за разрешенията за износ.

Дион одобри одобрението документите, дадени му за подпис отбелязва лошите резултати на Саудитска Арабия в областта на правата на човека, включително „докладваният голям брой екзекуции, потискане на политическата опозиция, прилагане на телесни наказания, потискане на свободата на изразяване, произволен арест, малтретиране на задържаните, ограничения на свободата на религията, дискриминация срещу жените и малтретирането на работници мигранти. "

След като през октомври 2018 г. саудитският журналист Джамал Кашоги беше убит страшно от оперативните органи на Саудитска Арабия в консулството на Саудитска Арабия в Истанбул, Global Affairs Canada спря всички нови разрешения за износ за Саудитска Арабия Но това не включваше съществуващите разрешителни, обхващащи сделката с LAV. И спирането беше отменено през април 2020 г., което позволява да се обработват нови заявления за разрешителни, след като Global Affairs Canada договори какво нарича „Значителни подобрения в договора“.

През септември 2019 г. федералното правителство осигурен заем от 650 милиона щатски долара за GDLS-C чрез „Канада акаунт“ на Export Development Canada (EDC). Според Уебсайт на EDC, този акаунт се използва „за подпомагане на износни сделки, които [EDC] не е в състояние да поддържа, но които са определени от министъра на международната търговия в национален интерес на Канада.“ Въпреки че причините за заема не са публично предоставени, това се случи, след като Саудитска Арабия пропусна $ 1.5 милиарда (САЩ) плащания към General Dynamics.

Правителството на Канада защити сделката с LAV с мотива, че няма доказателства за произведени от Канада LAVs да се използват за извършване на нарушения на човешки права. И все пак а страница на Lost Amour че документира загубите на бронирани превозни средства в Йемен, изброява десетки управлявани от Саудитска Арабия, унищожени в Йемен от 2015 г. ЛАВ може да не окажат същото въздействие върху цивилните като въздушните удари или блокадата, но те очевидно са неразделна част от военните усилия на Саудитска Арабия .

По-малко известният канадски производител на бронирани автомобили, Terradyne, също има сделка с неизвестни размери, за да продаде своите бронирани автомобили Gurkha на Саудитска Арабия. Видеоклипове, показващи използваните автомобили на Terradyne Gurkha потушаване на въстание в източната провинция на Саудитска Арабия и в война в Йемен се разпространяват в социалните мрежи от няколко години.

Канада за глобални въпроси спря разрешенията за износ на Terradyne Gurkhas през юли 2017 г. в отговор на използването им в Източна провинция. Но възстанови разрешителните през септември същата година, след него определя че няма доказателства, че превозните средства са били използвани за извършване на нарушения на човешки права.

Нивелира се свърза с Антъни Фентън, докторант в университета в Йорк, който изследва канадските продажби на оръжие в страните от Персийския залив, за да коментира тези открития. Фентън заяви в директните съобщения в Twitter, че в доклада на Global Affairs Canada се използва „умишлено невярно / невъзможно да се отговори на критериите“ и има за цел просто „да се смекчи / отклони критиката“.

Според Фентън „канадските служители са взели думата на саудитците, когато те настояват, че не е имало нарушения на [човешките права] и твърдят, че това е легитимна вътрешна„ антитерористична “операция. Доволен от това, Отава възобнови износа на автомобилите. "

Друга по-малко известна канадска продажба на оръжие за Саудитска Арабия включва базираната в Уинипег компания PGW Defense Technology Inc., която произвежда снайперски пушки. Статистика на канадската база данни за международна търговия със стоки (CIMTD) списъци $ 6 милиона износ на „Пушки, спорт, лов или стрелба по мишени“ за Саудитска Арабия за 2019 г. и над 17 милиона долара година по-рано. (Цифрите на CIMTD не са сравними с тези в цитирания по-горе доклад за износа на военни стоки, тъй като те са създадени по различни методологии.)

През 2016 г. хусите в Йемен публикуваха снимки и видеоклипове показване това, което изглежда са пушки PGW, за които твърдят, че са пленени от саудитските граничари. През 2019 г. арабски репортери за разследваща журналистика (ARIJ) документирано Пушки PGW, използвани от прохадиеменските сили, вероятно доставени от Саудитска Арабия. Според ARIJ, Global Affairs Canada не отговори, когато беше представено с доказателства, че пушките се използват в Йемен.

Редица авиокосмически компании, базирани в Квебек, включително Pratt & Whitney Canada, Bombardier и Bell Helicopters Textron също имат предоставено оборудване на стойност 920 милиона долара за членовете на ръководената от Саудитска Арабия коалиция от началото на нейната намеса в Йемен през 2015 г. Голяма част от оборудването, включително двигателите, използвани в бойни самолети, не се счита за военни стоки по системата на Канада за контрол на износа. Следователно той не изисква разрешения за износ и не се отчита в доклада за износ на военни стоки.

Други продажби на канадско оръжие в Близкия изток

Две други страни в Близкия изток също получиха голям износ на военни стоки от Канада през 2019 г.: Турция на стойност 151.4 млн. Долара и Обединените арабски емирства (ОАЕ) на 36.6 млн. Долара. И двете страни са въвлечени в редица конфликти в Близкия изток и извън него.

През последните няколко години Турция участва във военни действия в Сирия, Ирак, Либия и Азербайджан.

A докладва от изследовател Келси Галахър, публикуван през септември от канадската мирна група Project Plowshares, документира използването на канадски оптични сензори, произведени от L3Harris WESCAM, върху турските безпилотни самолети Bayraktar TB2. Тези безпилотни летателни апарати са разположени във всички скорошни конфликти в Турция.

Дроновете станаха център на спорове в Канада през септември и октомври, когато бяха идентифицирани като използвани в текущата боеве в Нагорни Карабах. Видеозаписите от удари с безпилотни летателни апарати, публикувани от азербайджанското министерство на отбраната, показват визуално покритие, съвместимо с това, генерирано от оптиката на WESCAM. В допълнение, снимки на свален безпилотен самолет, публикуван от арменски военни източници, ясно показва визуално отличителния корпус на сензорна система WESCAM MX-15D и сериен номер, който го идентифицира като продукт на WESCAM, каза Галахър Нивелира.

Не е ясно дали дроновете се експлоатират от азербайджански или турски сили, но и в двата случая използването им в Нагорни Карабах вероятно би нарушило разрешенията за износ на оптиката на WESCAM. Министърът на външните работи Франсоа-Филип Шампан окачен разрешенията за износ на оптика на 5 октомври и започна разследване на твърденията.

Други канадски компании също са изнасяли технологии за Турция, които се използват във военно оборудване. Бомбардиер оповестен на 23 октомври, че спират износа за „страни с неясна употреба“ на самолетни двигатели, произведени от австрийското им дъщерно дружество Rotax, след като научават, че двигателите се използват в турските безпилотни самолети Bayraktar TB2. Според Галахър това решение на канадска компания да преустанови износа на дъщерно дружество поради използването им в конфликт е безпрецедентен ход.

Pratt & Whitney Canada също произвежда двигатели, които се използват в самолета на турската аерокосмическа индустрия Хюркуш. Дизайнът на Hürkuş включва варианти, използвани за обучение на пилоти на военновъздушните сили - както и такъв, който може да бъде използван в битка, особено в ролята на контрабунт. Турският журналист Рагип Сойлу, писане за Близкия Изток Око през април 2020 г. съобщи, че ембаргото за оръжие, което Канада наложи на Турция след инвазията й през октомври 2019 г. в Сирия, ще се прилага за двигателите на Pratt & Whitney Canada. Според Галахър обаче тези двигатели не се считат за военен износ от Global Affairs Canada, така че не е ясно защо те ще бъдат обхванати от ембаргото.

Подобно на Турция, ОАЕ също са участвали в продължение на няколко години в конфликти около Близкия изток, в случая в Йемен и Либия. ОАЕ доскоро бяха един от лидерите на коалицията, подкрепяща правителството на Хади в Йемен, отстъпвайки само на Саудитска Арабия по мащаба на своя принос. От 2019 г. обаче ОАЕ намали присъствието си в Йемен. Сега изглежда, че е по-загрижен за осигуряването на своята опора в южната част на страната, отколкото за изтласкването на хутите от столицата и възстановяването на Хади на власт.

Канада подписа „споразумение за сътрудничество в областта на отбраната”С ОАЕ през декември 2017 г., близо две години след началото на коалиционната намеса в Йемен. Фентън казва, че това споразумение е било част от тласък за продажба на LAV на ОАЕ, подробностите за които остават неясни.

В Либия ОАЕ подкрепя базираната в източната част Либийска национална армия (LNA) под командването на генерал Халифа Хафтар в нейния конфликт срещу базираното в запада правителство на националното съгласие (GNA). Опитът на LNA да завземе столицата Триполи от GNA, стартиран през 2018 г., беше обърнат с помощта на намесата на Турция в подкрепа на GNA.

Всичко това означава, че Канада е продала военна техника на поддръжниците на двете страни на либийската война. (Все пак не е ясно дали ОАЕ в Либия е използвало оборудване, произведено от Канада.)

Докато точният състав на 36.6 милиона щатски долара военни стоки, изнесени от Канада за ОАЕ, които са изброени в доклада за износ на военни стоки, не е публикуван, ОАЕ е поръчал поне три самолета за наблюдение GlobalEye, произведени от канадската компания Bombardier заедно със шведската компания Saab. Дейвид Ламети, по това време парламентарен секретар на министъра на иновациите, науката и икономическото развитие и сега министър на правосъдието, поздрави Бомбардие и Сааб по сделката.

В допълнение към директния военен износ от Канада за ОАЕ, седалището на канадската компания Streit Group, която произвежда бронирани превозни средства, е в ОАЕ. Това му позволи да заобиколи канадските изисквания за разрешителни за износ и да продаде своите превозни средства на страни като Судан намлява Либия които са под канадски санкции, забраняващи износа на военно оборудване там. Десетки, ако не и стотици автомобили Streit Group, експлоатирани предимно от Саудитска Арабия и нейните съюзнически йеменски сили, също са били документирано като унищожена само в Йемен през 2020 г., с подобен брой през предходните години.

Канадското правителство твърди, че тъй като автомобилите на Streit Group се продават от ОАЕ на трети страни, то няма юрисдикция върху продажбите. Въпреки това, съгласно условията на Договора за търговия с оръжие, към който Канада се присъедини през септември 2019 г., държавите са отговорни за прилагане на разпоредбите относно посредничеството - тоест сделките, уредени от техните граждани между една чужда държава и друга. Вероятно е поне част от износа на Streit Group да попадне под това определение и следователно да се подчинява на канадските закони относно посредничеството.

The Big Picture

Всички тези оръжейни сделки заедно направиха Канада втори по големина доставчик на оръжия за Близкия изток, след Съединените щати, през 2016 г. Продажбите на оръжие в Канада нарастват само оттогава, тъй като те поставят нов рекорд през 2019 г.

Каква е мотивацията зад стремежа на Канада за износ на оръжие? Разбира се, има чисто търговска мотивация: износът на военни стоки за Близкия изток донесе над $ 2.9 млрд. През 2019 г. Това е тясно свързано с втория фактор, този, който правителството на Канада особено обича да подчертава, а именно, работни места.

Когато GDLS-C LAV сделката беше първа оповестен през 2014 г. Министерството на външните работи (както тогава се наричаше) заяви, че сделката ще „създаде и поддържа повече от 3,000 работни места всяка година в Канада“. Не обясни как е изчислил този брой. Какъвто и да е точният брой работни места, създадени от износа на оръжия, както консервативното, така и либералното правителство не са склонни да премахнат голям брой добре платени работни места в отбранителната индустрия, като ограничат търговията с оръжие.

Друг важен фактор, мотивиращ продажбите на оръжие в Канада, е желанието да се поддържа вътрешна „отбранителна индустриална база“ като вътрешна Документи за глобалните въпроси от 2016 г. го сложи. Износът на военни стоки в други страни позволява на канадски компании като GDLS-C да поддържат по-голям производствен капацитет, отколкото би могъл да се поддържа от продажбите само на канадските въоръжени сили. Това включва съоръжения, оборудване и обучен персонал, участващ във военното производство. В случай на война или друга извънредна ситуация този производствен капацитет може бързо да бъде използван за канадски военни нужди.

И накрая, геополитическите интереси също играят важна роля при определянето на кои страни Канада изнася военно оборудване. Саудитска Арабия и ОАЕ отдавна са близки съюзници на САЩ, а геополитическата позиция на Канада в Близкия изток като цяло е съобразена с тази на САЩ. Документи за глобалните въпроси хвалят Саудитска Арабия като партньор в международната коалиция срещу Ислямска държава (ИДИЛ) и се позовават на предполагаемата заплаха от „възраждащ се и все по-войнствен Иран“ като оправдание за продажбата на LAV на Саудитска Арабия.

Документите също описват Саудитска Арабия като „важен и стабилен съюзник в регион, омразен от нестабилност, тероризъм и конфликти“, но не разглеждат нестабилността, създадена от намесата на ръководената от Саудитска Арабия коалиция в Йемен. Тази нестабилност е разрешил групи като Ал Кайда на Арабския полуостров и ИДИЛ за установяване на контрол върху териториите в Йемен.

Фентън обяснява, че тези геополитически съображения са преплетени с търговските, тъй като „набезите на Канада в Персийския залив, търсещи оръжейни сделки [са] изисквали - особено след Бурята в пустинята - култивиране на двустранни военно-военни връзки с всеки от [Персийския залив] монархии. "

Всъщност най-показателното съображение, което споменава меморандумът по глобалните въпроси, е, че Саудитска Арабия „има най-големите запаси от нефт в света и в момента е третият по големина производител на нефт в света“.

Доскоро Турция също беше близък партньор на САЩ и Канада, като единственият член на НАТО в Близкия изток. През последните няколко години обаче Турция води все по-независима и агресивна външна политика, която я довежда в конфликт със САЩ и други членове на НАТО. Това геополитическо разминаване може да обясни готовността на Канада да спре разрешителните за износ за Турция, като същевременно ги предостави за Саудитска Арабия и ОАЕ.

Евентуалното спиране на разрешителните за износ за Турция също вероятно е свързано с вътрешния натиск върху правителството. Нивелира в момента работи по продължение на статия, която ще разгледа някои групи, работещи за увеличаване на този натиск, за да прекрати канадската търговия с оръжие като цяло.