От Дейвид Адлер и Стивън Вертхайм, "Гардиън", Декември 27, 2020
Демокрацията е в окаяно състояние. През последните четири години президентът Доналд Тръмп се подиграва на неговите правила и норми, ускорявайки разпадането на демократичните институции в САЩ. Ние не сме сами: тече глобално изчисление, като авторитарните лидери се възползват от неспазени обещания и неуспешни политики.
За да обърне тенденцията, новоизбраният президент Джо Байдън предложи да се свика Среща на върха за демокрация. Неговата кампания представя срещата на върха като възможност за „подновяване на духа и споделената цел на нациите от Свободния свят“. След като САЩ се поставят за пореден път „начело на масата“, други държави могат да намерят местата си и задачата да отбият противниците на демокрацията може да започне.
Но срещата на върха няма да успее. Той е едновременно твърде тъп и твърде тънък инструмент. Въпреки че срещата на върха може да служи като полезен форум за координиране на политиката в такива области като финансов надзор и сигурност на изборите, тя може да насочи външната политика на САЩ още по-надолу по неуспешен курс, който разделя света на враждебни лагери, като се дава приоритет на конфронтацията пред сътрудничеството.
Ако Байдън ще изпълни ангажимента си да „посрещне предизвикателствата на 21 век“, неговата администрация трябва да избягва да пресъздава проблемите на 20-ти. Само чрез намаляване на антагонизма към нациите извън „демократичния свят“ САЩ могат да спасят своята демокрация и да осигурят по-дълбока свобода за своя народ.
Срещата на върха за демокрация предполага и засилва разделението на Земята между нациите от Свободния свят и останалите. Той съживява ментална карта, която за първи път е съставена от мениджърите на външната политика на САЩ преди осем десетилетия по време на Втората световна война. „Това е битка между робски свят и свободен свят“, каза вицепрезидентът Хенри Уолъс през 1942 г., призовавайки за „пълна победа в тази освободителна война“.
Но вече не живеем в света на Уолъс. Заповядващите кризи на нашия век не могат да бъдат намерени в конфликта между държавите. Вместо това те са често срещани сред тях. Американският народ ще бъде осигурен не чрез „пълна победа“ над външни противници, а чрез постоянен ангажимент за подобряване на живота в САЩ и сътрудничество като партньор през традиционните граници на американската дипломация.
Анимирана от антагонистичен импулс, Срещата на върха за демокрацията може да направи света по-малко безопасен. Рискува да засили антагонизма с тези извън срещата на върха, намалявайки перспективите за наистина широко сътрудничество. Коронавирусът, най-смъртоносният враг на това поколение до момента, не обръща внимание на това, кого САЩ смятат за свой съюзник или противник. Същото важи и за променящия се климат. Тъй като нашите най-сериозни заплахи са планетарни, трудно е да се разбере защо клуб на демокрациите е правилната единица, която „защитава нашите жизненоважни интереси“, както Байдън обещава да направи.
В допълнение към изключването на необходимите партньори, срещата на върха е малко вероятно да укрепи демокрацията. Днешният „свободен свят“ всъщност е свободният свят, населен от демокрации с прилагателни, а не блестящи образци. Президентът на Съединените щати, за да вземем само един пример, в момента събира своите привърженици, за да отхвърли резултата от свободните и честни избори, повече от един месец след като победителят му стана ясен.
- списък на участниците следователно на срещата на върха на Байдън е задължително да изглежда произволно. Ще получат ли покани Унгария, Полша и Турция, нашите все по-нелиберални съюзници от НАТО? Какво ще кажете за Индия или Филипините, партньори в кампанията на Вашингтон за противодействие на Китай?
Може би като признание за тази дилема Байдън е предложил среща на върха за Демокрация, а не среща на върха of Демокрации. И все пак списъкът му с поканени е длъжен да изключи други, поне ако иска да избегне абсурда да насърчава демокрацията с подобни на Jair Bolsonaro или Mohammed bin Salman.
Тогава в рамките на срещата на върха изборът на Байдън е неизбежен и неприятен: легитимира демократичните претенции на авторитарните лидери или ги маркира като отвъд бледото.
Демокрацията без съмнение е под заплаха: Байдън е прав да бие тревога. Но ако Срещата на върха за демокрация вероятно ще засили порочния кръг на международната враждебност и демократичното недоволство, какво може да ни превърне в добродетелна демократична поправка?
„Демокрацията не е държава“, покойният конгресмен Джон Луис написа това лято. „Това е акт.“ Администрацията на Байдън трябва да приложи прозорливостта на Луис не само чрез възстановяване на демократичните норми, но и особено чрез насърчаване на демократичното управление. Вместо да фиксира симптомите на демократичното недоволство - „популистите, националистите и демагозите“, с които Байдън се е ангажирал да се сблъска, администрацията му трябва да атакува болестта.
Той може да започне с политически и икономически реформи, за да накара демократичното правителство да отговори отново на народната воля. Този дневен ред изисква собствена външна политика: самоуправлението в страната изключва например данъчните убежища в чужбина. Съединените щати трябва да работят със страни по света изкореняване на неуправляваното богатство и незаконните финанси за да може демокрацията в Америка - и навсякъде другаде - да служи на интересите на гражданите.
Второ, САЩ трябва да постигнат мир в света, вместо да водят безкрайните си войни. Две десетилетия интервенции в големия Близкия изток не само дискредитираха имиджа на демокрацията, в чието име те бяха водени. Те също имат изкопана демокрация в САЩ. Третирайки редица чужди държави като смъртни заплахи, лидерите на двете политически партии вкарват ксенофобска омраза във вените на американското общество - позволявайки на демагог като Тръмп да се издигне на власт с обещание да стане все по-строг. Следователно демократичният ремонт ще изисква администрацията на Байдън да демилитаризира външната политика на САЩ.
И накрая, Съединените щати трябва да преоткрият система за международно сътрудничество, неразделена от „демократичната“ линия на грешки, която срещата на върха се опитва да наложи. Изменението на климата и пандемичната болест изискват колективни действия в най-широк мащаб. Ако Администрация на Байдън има за цел да поднови духа на демокрацията, той трябва да внесе този дух в институциите на глобалното управление, за които САЩ настояваха да доминират вместо това.
Самоуправлението у дома, самоопределението в чужбина и сътрудничеството между тях - това трябва да бъдат лозунгите на новата програма за демокрация. Излизайки от обикновената среща на върха, тази програма ще подхранва условията на демокрацията, вместо да налага нейните форми. Това ще изисква от САЩ да практикуват демокрация в своите външни отношения, а не да изискват чужденците да станат демократични или друго.
В края на краищата демокрацията е това, което се случва около масата, независимо кой седи - за известно време - начело.
