Хён Лі, Truthout, Снежань 29, 2020
На працягу дзесяцігоддзяў амерыканскія палітыкі пыталіся: «Як мы прымусім Паўночную Карэю адмовіцца ад ядзернай зброі?» і прыйшлі з пустымі рукамі. Пакуль адміністрацыя Байдэна рыхтуецца ўступіць на пасаду, магчыма, прыйшоў час задаць іншае пытанне: «Як нам дасягнуць міру з Паўночнай Карэяй?»
Вось якая дылема стаіць перад Вашынгтонам. З аднаго боку, ЗША не хочуць, каб Паўночная Карэя мела ядзерную зброю, таму што гэта можа заахвоціць іншыя краіны зрабіць тое ж самае. (Вашынгтон ужо заняты спробамі спыніць ядзерныя амбіцыі Ірана, у той час як усё большая колькасць кансерватыўных галасоў у Японіі і Паўднёвай Карэі таксама заклікаюць да набыцця ўласнай ядзернай зброі.)
ЗША спрабавалі прымусіць Паўночную Карэю адмовіцца ад сваёй ядзернай зброі праз ціск і санкцыі, але гэты падыход меў адваротны эфект, узмацніўшы рашучасць Пхеньяна ўдасканальваць свае ядзерныя і ракетныя тэхналогіі. Паўночная Карэя заяўляе, што адзіны спосаб адмовіцца ад сваёй ядзернай зброі - гэта калі ЗША «адмовяцца ад сваёй варожай палітыкі» - іншымі словамі, зробяць узаемныя крокі да скарачэння ўзбраенняў - але дагэтуль Вашынгтон не зрабіў ніякіх крокаў і не паказаў ніякіх намераў рухацца да гэтай мэты. Фактычна, адміністрацыя Трампа працягвала праводзіць сумесныя баявыя вучэнні з Паўднёвай Карэяй і узмоцнены кантроль за выкананнем санкцый супраць Паўночнай Карэі, нягледзячы на яе абавязацельствы ў Сінгапуры заключыць мір з Пхеньянам.
Уваходзіць Джо Байдэн. Як яго каманда вырашыць гэтую дылему? Паўтарэнне таго ж няўдалага падыходу і чаканне іншага выніку было б - ну, вы ведаеце, як гаворыцца.
Дарадцы Байдэна сыходзяцца ў меркаванні, што падыход адміністрацыі Трампа «ўсё або нічога» — патрабаванне загадзя, каб Паўночная Карэя адмовілася ад усёй сваёй зброі — праваліўся. Замест гэтага яны рэкамендуюць «падыход да кантролю над узбраеннямі»: спачатку замарозіць ядзерныя аперацыі Паўночнай Карэі па вытворчасці плутонію і ўрану, а затым прыняцце паступовых крокаў да канчатковай мэты поўнай дэнуклеарызацыі.
Гэта пераважны падыход кандыдата ў дзяржсакратар Энтані Блінкена, які выступае за прамежкавае пагадненне аб спыненні ядзернай зброі Паўночнай Карэі, каб выйграць час для выпрацоўкі доўгатэрміновага пагаднення. Ён кажа, што мы павінны прыцягнуць саюзнікаў і Кітай на борт, каб ціснуць на Паўночную Карэю: «выціснуць Паўночную Карэю, каб сесці за стол перамоваў.” «Нам трэба перакрыць яго розныя шляхі і доступ да рэсурсаў», — кажа ён і выступае за тое, каб загадаць краінам, у якіх пражываюць паўночнакарэйскія гастарбайтэры, адправіць іх дадому. Калі Кітай не будзе супрацоўнічаць, Блінкен мяркуе, што ЗША пагражаюць яму больш разгорнутай перадавой супрацьракетнай абаронай і ваеннымі вучэннямі.
Прапанова Блінкена мала чым адрозніваецца ад няўдалага падыходу мінулага. Гэта ўсё яшчэ палітыка ціску і ізаляцыі, каб дасягнуць канчатковай мэты аднабаковага раззбраення Паўночнай Карэі — адзіная розніца ў тым, што адміністрацыя Байдэна гатовая марнаваць больш часу на дасягненне гэтай мэты. У гэтым выпадку Паўночная Карэя, хутчэй за ўсё, працягне націск на сваю ядзерную зброю і ракетны патэнцыял. Калі ЗША кардынальна не зменяць сваю пазіцыю, аднаўленне напружанасці паміж ЗША і Паўночнай Карэяй непазбежна.
Замест таго, каб засяродзіцца на тым, як прымусіць Паўночную Карэю адмовіцца ад ядзернай зброі, пытанне аб тым, як дасягнуць пастаяннага міру ў Карэі, можа прывесці да іншага і больш фундаментальнага набору адказаў. Усе бакі - не толькі Паўночная Карэя - нясуць адказнасць за тое, каб зрабіць крокі да ўзаемнага скарачэння ўзбраенняў.
У рэшце рэшт, ЗША ўсё яшчэ маюць 28,000 2 вайскоўцаў у Паўднёвай Карэі, і да нядаўняга часу яны рэгулярна праводзілі масавыя ваенныя вучэнні, якія ўключалі планы прэвентыўных удараў па Паўночнай Карэі. Мінулыя сумесныя вучэнні ўключалі палёты бамбавікоў B-130,000, якія прызначаны для скідання ядзерных бомбаў і каштавалі падаткаплацельшчыкам ЗША прыкладна 2018 XNUMX долараў за гадзіну палёту. Нягледзячы на тое, што ЗША і Паўднёвая Карэя скарацілі свае вучэнні пасля саміту Трампа і Кіма ў XNUMX годзе, камандуючы ўзброенымі сіламі ЗША ў Карэі генерал Роберт Б. Абрамс званы за аднаўленне шырокамаштабных сумесных вучэнняў.
Калі адміністрацыя Байдэна працягне ваенныя вучэнні ў сакавіку наступнага года, гэта адновіць небяспечную ваенную напружанасць на Карэйскім паўвостраве і пашкодзіць любой магчымасці дыпламатычнага ўзаемадзеяння з Паўночнай Карэяй у найбліжэйшай будучыні.
Як дасягнуць міру на Карэйскім паўвостраве
Каб знізіць пагрозу ядзернай вайны з Паўночнай Карэяй і захаваць магчымасць аднавіць перамовы ў будучыні, адміністрацыя Байдэна можа зрабіць дзве рэчы за першыя 100 дзён: першая - працягнуць прыпыненне шырокамаштабнай сумеснай вайны паміж ЗША і Паўднёвай Карэяй. свердзелы; і па-другое, пачаць стратэгічны агляд сваёй палітыкі ў Паўночнай Карэі, які пачынаецца з пытання: «Як нам дасягнуць пастаяннага міру на Карэйскім паўвостраве?»
Важнай часткай усталявання трывалага міру з'яўляецца спыненне Карэйскай вайны, якая мае заставалася нявырашанай на працягу 70 гадоў, і замена перамір'я (часовага спынення агню) пастаянным мірным пагадненнем. Гэта тое, што два карэйскія лідары дамовіліся зрабіць на сваім гістарычным саміце ў Пханмунджоме ў 2018 годзе, і гэтую ідэю падтрымалі 52 члены Кангрэса ЗША, якія выступілі ў якасці суаўтараў рэзалюцыі Палаты прадстаўнікоў 152, якая заклікае да афіцыйнага спынення Карэйскай вайны. Семдзесят гадоў нявырашанай вайны не толькі распалілі вечную гонку ўзбраенняў паміж бакамі канфлікту, але і стварылі непранікальную мяжу паміж дзвюма Карэямі, якая трымае мільёны сем'яў адзін ад аднаго. Мірнае пагадненне, якое абавязвае ўсе бакі паступова скласці зброю, створыць мірныя ўмовы для аднаўлення супрацоўніцтва паміж дзвюма Карэямі і ўз'яднання разлучаных сем'яў.
Многія людзі ў ЗША думаюць, што Паўночная Карэя не хоча міру, але, аглядаючыся на яе мінулыя заявы, паказвае адваротнае. Напрыклад, пасля Карэйскай вайны, якая скончылася перамір'ем у 1953 годзе, Паўночная Карэя была часткай Жэнеўскай канферэнцыі, скліканай чатырма дзяржавамі — ЗША, былым СССР, Вялікабрытаніяй і Францыяй — для абмеркавання будучыні Карэі. Згодна з рассакрэчаным дакладам дэлегацыі ЗША, тагачасны міністр замежных спраў Паўночнай Карэі Нам Ір заявіў на гэтай канферэнцыі, што «галоўнай задачай з'яўляецца дасягненне карэйскага адзінства шляхам пераўтварэння [] перамір'я ў трывалае мірнае ўз'яднанне [] Карэі на дэмакратычных прынцыпах.» Ён абвінаваціў ЗША ў «адказнасці ў падзеле Карэі, а таксама ў правядзенні асобных выбараў пад «ціскам паліцыі». ЗША настойвалі на правядзенні асобных выбараў на поўдні, нават калі большасць карэйцаў жадалі аб'яднанай, незалежнай Карэі.) Тым не менш, працягваў Нам, «перамір'е 38 года адкрыла шлях да мірнага аб'яднання». Ён рэкамендаваў вывесці ўсе замежныя сілы на працягу шасці месяцаў і «дамовіцца аб усекарэйскіх выбарах для стварэння ўрада, які прадстаўляе ўсю краіну».
Жэнеўская канферэнцыя, на жаль, скончылася без пагаднення па Карэі, шмат у чым з-за апазіцыі ЗША прапанове Нама. Такім чынам, дэмілітарызаваная зона (DMZ) паміж карэйскімі тэрыторыямі ператварылася ў міжнародную мяжу.
Асноўная пазіцыя Паўночнай Карэі — што перамір'е павінна быць заменена мірным пагадненнем, якое «адкрывае шлях да мірнага аб'яднання» — была паслядоўнай на працягу апошніх 70 гадоў. Гэта тое, што Вярхоўны народны сход Паўночнай Карэі прапанаваў Сенату ЗША яшчэ ў 1974 годзе. Гэта тое, што ўтрымлівалася ў лісце Паўночнай Карэі, перададзеным былым лідэрам Савецкага Саюза Міхаілам Гарбачовым прэзідэнту ЗША Рональду Рэйгану на іх саміце ў Вашынгтоне ў 1987 годзе. Гэта таксама што паўночнакарэйцы неаднаразова падымалі ў сваіх ядзерных перамовах з адміністрацыямі Біла Клінтана і Джорджа Буша.
Адміністрацыя Байдэна павінна азірнуцца — і прызнаць — пагадненні, якія ЗША ўжо падпісалі з Паўночнай Карэяй. Сумеснае камюніке ЗША і КНДР (падпісанае адміністрацыяй Клінтана ў 2000 годзе), шасцібаковая сумесная заява (падпісаная адміністрацыяй Буша ў 2005 годзе) і сумесная заява Сінгапура (падпісаная прэзідэнтам Трампам у 2018 годзе) маюць тры агульныя мэты : усталяваць нармальныя адносіны, пабудаваць пастаянны мірны рэжым на Карэйскім паўвостраве і дэнуклеарызаваць Карэйскі паўвостраў. Камандзе Байдэна патрэбна дарожная карта, якая дакладна акрэслівае сувязь паміж гэтымі трыма важнымі мэтамі.
Адміністрацыя Байдэна, безумоўна, сутыкаецца са шматлікімі надзённымі праблемамі, якія запатрабуюць неадкладнага ўвагі, але гарантаваць, што адносіны паміж ЗША і Паўночнай Карэяй не скаціцца назад да таго стану, які прывёў нас да краю ядзернай бездані ў 2017 годзе, павінна стаць галоўным прыярытэтам.
