By Erica Chenoweth і Хакім Янг за Дэнверскія дыялогі
першапачаткова апублікаваны Political Violenceaglance ( Political Violence@a Glance)
У Бруселі больш за 1,200 чалавек пратэстуюць супраць нежадання Еўропы рабіць больш у сувязі з крызісам бежанцаў у Міжземнамор'е, 23 красавіка 2015 г. Amnesty International.
Сёння кожны 122 чалавек, які жыве на планеце, з'яўляецца бежанцам, унутраным перасяленцам або асобай, якая шукае прытулку. У 2014 годзе канфлікт і пераслед прымусілі ашаламіць 42,500 чалавек у дзень пакідаць свае дамы і шукаць абароны ў іншым месцы, у выніку чаго Усяго 59.5 мільёна бежанцаў ва ўсім свеце. Згодна са справаздачай Агенцтва ААН па справах бежанцаў "Глабальныя тэндэнцыі" за 2014 год (паказальная назва Свет у вайне), краіны, якія развіваюцца, прынялі 86% гэтых бежанцаў. Развітыя краіны, такія як ЗША і краіны Еўропы, прымаюць толькі 14% ад агульнай колькасці бежанцаў у свеце.
Усё ж грамадзкія настроі на Захадзе было цяжка на бежанцаў у апошні час. Лідэры папулістаў і нацыяналістаў, якія адраджаюцца, рэгулярна падыгрываюць грамадскай заклапочанасці адносна бежанцаў як «лянівых апартуністаў», «цяжараў», «злачынцаў» або «тэрарыстаў» у адказ на сённяшні крызіс бежанцаў. Галоўныя вечарыны таксама не застрахаваны ад гэтай рыторыкі: палітыкі ўсіх масцей заклікаюць да ўзмацнення памежнага кантролю, цэнтраў утрымання пад вартай і часовага прыпынення падачы заявак на атрыманне віз і прытулку.
Важна адзначыць, што ні адна з гэтых панічных характарыстык уцекачоў не нараджаецца на аснове сістэматычных доказаў.
Ці з'яўляюцца ўцекачы эканамічнымі апартуністамі?
Найбольш надзейныя эмпірычныя даследаванні рухаў бежанцаў сведчыць аб тым, што асноўнай прычынай уцёкаў з'яўляецца гвалт, а не эканамічныя магчымасці. У асноўным бежанцы бягуць ад вайны ў надзеі трапіць у менш жорсткую сітуацыю. У канфліктах, дзе ўрад актыўна нацэльваецца на мірных жыхароў у кантэксце генацыду або палітыку, большасць людзей вырашылі пакінуць краіну, а не шукаць бяспечных гаваняў унутры краіны. Апытанні пацвярджаюць гэтую рэальнасць сённяшняга крызісу. У Сірыі, адным з асноўных вытворцаў бежанцаў у свеце за апошнія пяць гадоў, Вынікі апытання мяркуюць, што большасць мірных жыхароў уцякаюць таму, што краіна проста стала занадта небяспечнай або што ўрадавыя сілы захапілі іх гарады, ускладаючы большую частку віны на жахлівы палітычны гвалт рэжыму Асада. (Толькі 13 % кажуць, што ўцяклі з-за таго, што паўстанцы захапілі іх гарады, што сведчыць аб тым, што гвалт з боку ІДІЛ не з'яўляецца такой вялікай крыніцай уцёкаў, як некаторыя мяркуюць).
І бежанцы рэдка выбіраюць пункты прызначэння на падставе эканамічных магчымасцей; замест гэтага, 90% з бежанцы едуць у краіну з сумежнай мяжой (тым тлумачыцца канцэнтрацыя сірыйскіх бежанцаў у Турцыі, Іарданіі, Ліване і Іраку). Тыя, хто не застаецца ў суседняй краіне, імкнуцца ўцячы ў краіны, дзе яны жывуць сацыяльныя сувязі. Улічваючы, што яны звычайна ўцякаюць, ратуючы сваё жыццё, дадзеныя сведчаць аб тым, што большасць уцекачоў думае пра эканамічныя магчымасці не як пра матывацыю для ўцёкаў. Тым не менш, калі яны прыбываюць у пункт прызначэння, яны, як правіла, становяцца бежанцамі надзвычай працавіты, З крос-нацыянальныя даследаванні што сведчыць аб тым, што яны рэдка з'яўляюцца цяжкімі для нацыянальных эканомік.
Ва ўмовах сённяшняга крызісу «многія з людзей, якія прыбываюць морам у паўднёвую Еўропу, асабліва ў Грэцыю, паходзяць з краін, якія пацярпелі ад гвалту і канфліктаў, такіх як Сірыя, Ірак і Афганістан; яны маюць патрэбу ў міжнароднай абароне і часта фізічна знясіленыя і псіхалагічна траўміраваныя», — заяўляе Свет у вайне.
Хто баіцца «вялікага дрэннага бежанца»?
З пункту гледжання пагрозы бяспецы, уцекачы значна радзей здзяйсняюць злачынствы, чым прыроджаныя грамадзяне. На самой справе, піша ў Wall Street Journal, Джэйсан Райлі ацэньвае дадзеныя аб сувязі паміж іміграцыяй і злачыннасцю ў Злучаных Штатах і называе карэляцыю «міфам». Нават у Германіі, якая прыняла найбольшую колькасць бежанцаў з 2011 года, узровень злачыннасці з боку бежанцаў не павялічыўся. Жорсткія напады на бежанцаў, з другога боку, удвая. Гэта сведчыць аб тым, што бежанцы не ствараюць праблем для бяспекі; замест гэтага яны самі патрабуюць абароны ад гвалтоўных пагроз. Больш за тое, уцекачы (або тыя, хто заяўляе, што з'яўляюцца ўцекачамі) ёсць вельмі малаверагодна, каб планаваць тэрарыстычныя напады. І ўлічваючы, што па меншай меры 51% цяперашніх бежанцаў - гэта дзеці, як Айлан Курдзі, трохгадовы сірыйскі бежанец, які патануў у Міжземным моры мінулым летам, верагодна, заўчасна прызначаць іх фанатыкамі, парушальнікамі спакою або адрынутымі ў грамадстве .
Больш за тое, у многіх краінах працэсы праверкі бежанцаў надзвычай строгія, у тым ліку ў ЗША адна з самых строгіх палітык у дачыненні да бежанцаў у свеце- тым самым выключаючы многія неспрыяльныя вынікі, якіх баяцца крытыкі палітыкі статус-кво ў дачыненні да бежанцаў. Нягледзячы на тое, што такія працэсы не гарантуюць, што ўсе патэнцыйныя пагрозы выключаны, яны значна зніжаюць рызыку, пра што сведчыць нязначная колькасць гвалтоўных злачынстваў і тэрарыстычных актаў, учыненых бежанцамі за апошнія трыццаць гадоў.
Зламаная сістэма ці сапсаваны наратыў?
Гаворачы аб цяперашнім крызісе бежанцаў у Еўропе, Ян Эгеланд, былы пасланнік ААН па гуманітарных пытаннях, які цяпер узначальвае Нарвежскі савет па справах бежанцаў, сказаў:Сістэма цалкам зламаная… Мы не можам працягваць гэты шлях». Але сістэма, напэўна, не выправіцца, пакуль у дыскурсе дамінуюць зламаныя наратывы. Што, калі мы прадставім новы дыскурс, які развее міфы пра бежанцаў і падрыхтуе грамадскасць да барацьбы з існуючым дыскурсам з дапамогай больш спагадлівага аповеду пра тое, як чалавек становіцца бежанцам?
Падумайце аб выбары ўцячы замест таго, каб застацца і змагацца або застацца і памерці. Многія з 59.5 мільёнаў бежанцаў, якія засталіся ў перакрыжаваным агні паміж дзяржавамі і іншымі ўзброенымі суб'ектамі, напрыклад, палітыка сірыйскага ўрада і гвалт сярод самых розных паўстанцкіх груповак, якія дзейнічаюць у Сірыі; Сірыя, Расія, Ірак, Іран і вайна НАТА супраць ІДІЛ; Войны Афганістана і Пакістана супраць талібаў; працягваецца кампанія ЗША супраць Аль-Каіды; Войны Турцыі супраць курдскіх апалчэнняў; і мноства іншых гвалтоўных кантэкстаў па ўсім свеце.
Улічваючы выбар паміж тым, каб застацца і змагацца, застацца і памерці, ці ўцячы і выжыць, сучасныя ўцекачы беглі — гэта азначае, што, па вызначэнні, яны актыўна і мэтанакіравана выбралі негвалтоўны варыянт у кантэксце масавага гвалту, які бушаваў вакол іх.
Іншымі словамі, сённяшні глабальны ландшафт з 59.5 мільёна бежанцаў - гэта ў асноўным сукупнасць людзей, якія выбралі адзіны даступны негвалтоўны шлях выхаду з канфліктнага асяроддзя. Шмат у чым сённяшнія 60 мільёнаў бежанцаў сказалі адначасова «не» гвалту, «не» ахвярам і «не» бездапаможнасці. Рашэнне бегчы ў незнаёмыя і (часта варожыя) чужыя краіны ў якасці бежанца не з'яўляецца лёгкім. Гэта прадугледжвае значныя рызыкі, у тым ліку рызыку смерці. Напрыклад, УВКБ ААН ацаніла, што 3,735 бежанцаў загінулі або прапалі без вестак у моры, шукаючы прытулку ў Еўропе ў 2015 годзе. Насуперак сучаснаму дыскурсу, быць бежанцам павінна быць сінонімам адмовы ад гвалту, мужнасці і волі.
Безумоўна, негвалтоўны выбар чалавека ў свой час не абавязкова прадвызначае негвалтоўны выбар гэтага чалавека ў наступны момант. І, як і многія вялікія масавыя зборы, непазбежна, што жменька людзей будзе цынічна выкарыстоўваць глабальны рух бежанцаў для дасягнення ўласных крымінальных, палітычных, сацыяльных ці ідэалагічных мэтаў на ўскраінах - альбо хаваючыся ў масах, каб перасекчы межы здзяйсняць гвалтоўныя дзеянні за мяжой, карыстаючыся палітычнай палярызацыяй міграцыйнай палітыкі для прасоўвання сваіх уласных мэтаў або вымагаючы гэтых людзей у сваіх злачынных мэтах. Сярод любога насельніцтва такога памеру тут і там будзе адбывацца злачынная дзейнасць, бежанцы ці не.
Але ва ўмовах сённяшняга крызісу добрасумленным людзям ва ўсім свеце будзе вельмі важна супрацьстаяць жаданні прыпісваць гнюсныя матывы мільёнам людзей, якія шукаюць прытулку ў сваіх краінах, з-за гвалтоўных або злачынных дзеянняў некаторых. Апошняя група не прадстаўляе агульную статыстыку бежанцаў, названую вышэй, і не адмаўляе той факт, што бежанцы звычайна з'яўляюцца людзьмі, якія ў кантэксце па-сапраўднаму разбуральнага гвалту зрабілі негвалтоўны выбар, які змяніў жыццё, дзейнічаць самастойна ў спосаб, які кінуў іх і іх сем'і ў нявызначаную будучыню. Як толькі яны прыбываюць, у сярэднім узнікае пагроза гвалту Супраць бежанец значна большы, чым пагроза гвалту by бежанец. Пазбяганне іх, затрыманне як злачынцаў або дэпартацыя ў ахопленае вайной асяроддзе пасылае паведамленне аб тым, што негвалтоўны выбар караецца, і што адзіным выбарам, які застаецца, з'яўляецца ахвяра пераследу або зварот да гвалту. Гэта сітуацыя, якая патрабуе палітыкі, якая ўвасабляе спагаду, павагу, абарону і гасціннасць, а не страх, дэгуманізацыю, выключэнне або агіду.
Разгляд уцёкаў як негвалтоўнага варыянту дазволіць інфармаванай грамадскасці лепш аснашчаць рыторыку і палітыку выключэння, падняць новы дыскурс, які дае магчымасць больш памяркоўным палітыкам, і пашырыць спектр варыянтаў палітыкі, даступных для рэагавання на цяперашні крызіс.
Хакім Янг (доктар Тэк Янг, Ві) - урач з Сінгапура, які займаўся гуманітарнай і сацыяльнай працай у Афганістане на працягу апошніх 10 гадоў, у тым ліку быў настаўнікам Афганскіх добраахвотнікаў міру, міжэтнічнай групы маладых афганцаў прысвечаны пабудове негвалтоўных альтэрнатыў вайне.
