Альтэрнатывай быў бы роспуск НАТО
4-5 верасня ў звычайна мірным невялікім валійскім горадзе Ньюпорт адбыўся апошні саміт НАТА больш чым праз два гады пасля апошняга саміту ў Чыкага ў траўні 2012 года.
Мы зноў убачылі тыя ж выявы: агароджаныя велізарныя тэрыторыі, забароненыя для руху і палёты зоны, а школы і крамы вымушаныя зачыняцца. Надзейна абароненыя ў сваім 5-зоркавым курорце Celtic Manor Hotel, «старыя і новыя ваяры» праводзілі свае сустрэчы ў асяроддзі, далёкім ад жыццёвых і працоўных рэалій жыхароў рэгіёну - і далёкіх ад любых пратэстаў таксама. Фактычна, рэчаіснасць лепш ахарактарызаваць як «надзвычайнае становішча», меры бяспекі каштавалі каля 70 мільёнаў еўра.
Нягледзячы на знаёмыя сцэны, на самой справе былі новыя аспекты, якія трэба было вітаць. Мясцовае насельніцтва відавочна прыхільна ставілася да пратэстаў. Адзін з галоўных лозунгаў прыцягнуў асаблівую падтрымку – «Дабрабыт замест вайны» – паколькі ён моцна пераклікаецца з жаданнямі многіх у рэгіёне, які характарызуецца беспрацоўем і адсутнасцю перспектыў у будучыні.
Яшчэ адным незвычайным і выдатным аспектам былі самаадданыя, схільныя да супрацоўніцтва і неагрэсіўныя паводзіны паліцыі. Без прыкмет напружанасці, па сутнасці, па-сяброўску, яны суправаджалі акцыю пратэсту аж да канферэнц-гатэля і дапамаглі дэлегацыі дэманстрантаў перадаць «натаўскім бюракратам» вялікі пакет нот пратэсту.
Парадак дня саміту NATO
Згодна з лістом-запрашэннем генеральнага сакратара НАТА Расмусэна, які сыходзіць, прыярытэтнымі падчас абмеркавання былі наступныя пытанні:
- сітуацыя ў Афганістане пасля заканчэння мандата ISAF і далейшая падтрымка NATO падзей у краіне
- будучая роля і місія NATO
- крызіс ва Украіне і адносіны з Расіяй
- бягучая сітуацыя ў Іраку.
Крызіс ва Украіне і вакол яе, які лепш было б ахарактарызаваць як дапрацоўку дэталяў новага курсу сутыкнення з Расіяй, стаў відавочным цэнтрам падчас падрыхтоўкі да саміту, паколькі NATO бачыць у гэтым магчымасць апраўдаць сваё далейшае існаванне і аднавіць «вядучую ролю». Дэбаты аб стратэгіях і адносінах з Расіяй, у тым ліку аб «разумнай абароне», такім чынам, завяршыліся дэбатамі аб наступствах, якія можна атрымаць з украінскага крызісу.
Усходняя Еўропа, Украіна і Расія
Падчас саміту гэта прывяло да зацвярджэння плана дзеянняў па ўзмацненні бяспекі ў сувязі з крызісам ва Украіне. Будуць сфарміраваны «сілы вельмі высокай гатоўнасці» ва Усходняй Еўропе або «галоўная частка» з прыкладна 3-5,000 вайскоўцаў, якія будуць разгорнутыя на працягу некалькіх дзён. Калі Вялікабрытанія і Польшча даб'юцца свайго, штаб сіл будзе знаходзіцца ў польскім Шчэціне. Як сказаў генеральны сакратар NATO, які сыходзіць, Расмусэн: «І гэта пасылае яснае паведамленне любому патэнцыйнаму агрэсару: калі вы нават падумаеце напасці на аднаго саюзніка, вы сутыкнецеся з усім Альянсам."
Сілы будуць мець некалькі баз, у тым ліку некалькі ў краінах Балтыі, з пастаяннымі атрадамі колькасцю 300-600 вайскоўцаў. Безумоўна, гэта парушэньне Асноватворнага акту аб узаемных адносінах, супрацоўніцтве і бясьпецы, які NATO і Расея падпісалі ў 1997 годзе.
Па словах Расмусэна, крызіс ва Украіне з'яўляецца «вырашальным момантам» у гісторыі NATO, якой ужо 65 гадоў. «Памятаючы разбурэнні Першай сусветнай вайны, наш мір і бяспека зноў падвяргаюцца выпрабаванням, цяпер агрэсіяй Расіі супраць Украіны.-… «І злачыннае збіццё рэйса MH17 дало зразумець, што канфлікт у адной частцы Еўропы можа мець трагічныя наступствы ва ўсім свеце."
Некаторыя краіны NATO, асабліва новыя члены з Усходняй Еўропы, хадайнічалі аб скасаванні Асноватворнай дамовы NATO-Расія 1997 года на той падставе, што Расія яе парушыла. Гэта было адхілена іншымі ўдзельнікамі.
Вялікабрытанія і ЗША хочуць размясціць сотні салдат ва Усходняй Еўропе. Яшчэ да саміту брытанцы Час паведамляў, што войскі і бранятанкавыя дывізіі будуць «часта» адпраўляцца на вучэнні ў Польшчу і краіны Балтыі на працягу наступнага года. Газета ўбачыла ў гэтым прыкмету рашучасці НАТА не «запалохацца» анэксіяй Крыма і дэстабілізацыяй Украіны. Прыняты план дзеянняў прадугледжвае больш баявых вучэнняў у розных краінах і стварэнне новых пастаянных ваенных баз ва Усходняй Еўропе. Гэтыя манеўры падрыхтуюць «наканечнік» альянсу (Расмусен) да выканання новых задач. Плануецца наступны «рапід трайдэнт». Верасень 15-26, 2014, у заходняй частцы Украіны. Удзельнікамі будуць краіны НАТО, Украіна, Малдова і Грузія. Базы, неабходныя для плана дзеянняў, верагодна, будуць знаходзіцца ў трох краінах Балтыі, Польшчы і Румыніі.
Украіна, прэзідэнт якой Парашэнка браў удзел у некаторых з самітаў, таксама атрымае далейшую падтрымку ў мадэрнізацыі сваёй арміі ў плане тылавога забеспячэння і структуры камандавання. Рашэнні аб падтрымцы ў выглядзе прамых паставак зброі заставаліся за асобнымі членамі NATO.
Таксама будзе працягнута стварэнне «сістэмы супрацьракетнай абароны».
Больш грошай на ўзбраенне
Рэалізацыя гэтых планаў каштуе грошай. Напярэдадні саміту генэральны сакратар НАТО заявіў:Я заклікаю кожнага саюзніка надаваць павышаны прыярытэт абароне. Калі еўрапейскія эканомікі аднаўляюцца пасля эканамічнага крызісу, нашы інвестыцыі ў абарону таксама павінны адбывацца.«Быў адноўлены (стары) арыенцір, згодна з якім кожны член НАТА павінен укладваць 2% свайго ВУП у ўзбраенне. Ці, прынамсі, як заўважыла канцлер Меркель, не варта скарачаць ваенныя выдаткі.
У сувязі з крызісам ва Усходняй Еўропе NATO папярэдзіла аб рызыках, звязаных з далейшымі скарачэннямі, і настойвала на тым, каб Германія павялічыла свае выдаткі. Паводле нямецкага часопіса актуальных спраў Der Spiegelканфідэнцыйны дакумент НАТА для міністраў абароны дзяржаў-членаў паведамляе, што «цэлыя вобласці магчымасцяў [трэба было б] адмовіцца або істотна скараціць», калі выдаткі на абарону будуць скарачацца далей, паколькі гады скарачэння прывялі да рэзкага памяншэння ўзброеных сіл. Без унёску зша, працягвае газета, альянс меў бы значна абмежаваныя магчымасці для правядзення аперацый.
Такім чынам, цяпер узмацняецца ціск, асабліва на Нямеччыну, каб павялічыць выдаткі на абарону. Згодна з унутраным рэйтынгам НАТА, у 2014 годзе Германія будзе займаць 14-е месца з ваеннымі выдаткамі ў 1.29 працэнта ВУП. Эканамічна Нямеччына — другая па сіле краіна альянсу пасьля ЗША.
Паколькі Германія абвясціла аб сваім намеры праводзіць больш актыўную знешнюю палітыку і палітыку бяспекі, гэта таксама павінна знайсці сваё выражэнне ў фінансавым плане, на думку камандзіраў NATO. «Будзе ўзрастаць ціск, каб зрабіць больш для абароны ўсходнееўрапейскіх членаў NATO», - заявіў прэс-сакратар фракцыі CDU/CDU па абароннай палітыцы Германіі Хенінг Отэ. «Гэта таксама можа азначаць, што мы павінны адаптаваць наш абаронны бюджэт у адпаведнасці з новымі палітычнымі падзеямі", Працягнуў ён.
Гэты новы раунд выдаткаў на зброю будзе мець больш сацыяльных ахвяр. Тое, што канцлер Меркель вельмі асцярожна ўхілялася ад нейкіх канкрэтных абяцанняў ад імя нямецкага ўрада, безумоўна, было звязана з унутрыпалітычнай сітуацыяй. Нягледзячы на нядаўні бой у ваенныя барабаны, нямецкае насельніцтва заставалася рашуча супраціўляцца ідэі далейшага ўзбраення і новых ваенных манеўраў.
Паводле дадзеных SIPRI, у 2014 годзе суадносіны ваенных выдаткаў НАТО і Расеі па-ранейшаму складаюць 9:1.
Усё больш вайсковы спосаб мыслення
Падчас саміту можна было пачуць прыкметна (нават страшна) агрэсіўны тон і фармулёўкі, калі гаворка зайшла пра Расею, якую зноў абвясцілі «ворагам». Гэты вобраз быў створаны палярызацыяй і таннымі абвінавачваннямі, якія характарызавалі саміт. Прысутныя палітычныя лідэры ўвесь час сьцьвярджалі, што «ў крызісе ва Ўкраіне вінаватая Расея», насуперак тым фактам, якія нават ім вядомыя. Была поўная адсутнасць крытыкі ці нават рэфлексіўнага разгляду. Прысутная прэса таксама выказала сваю амаль аднадушную падтрымку, незалежна ад таго, з якой краіны яны былі.
Такія тэрміны, як «агульная бяспека» або «разрадка» не віталіся; гэта была вяршыня супрацьстаяння, якая вызначала курс на вайну. Такі падыход, здавалася, цалкам ігнараваў любое магчымае змякчэнне сітуацыі з спыненнем агню або аднаўленнем перамоваў ва Украіне. Была толькі адна магчымая стратэгія: канфрантацыя.
Ірак
Яшчэ адну важную ролю на саміце адыграў крызіс у Іраку. Падчас сустрэчы прэзідэнт Абама заявіў, што некалькі дзяржаў NATO фармуюць «новую кааліцыю жадаючых» для барацьбы з ІД у Іраку. Па словах міністра абароны ЗША Чака Хейгела, гэта ЗША, Вялікабрытанія, Аўстралія, Канада, Данія, Францыя, Германія, Італія, Польшча і Турцыя. Яны спадзяюцца, што да іх далучацца новыя сябры. Разгортванне наземных войскаў у цяперашняй сітуацыі пакуль выключаецца, але будзе пашырана выкарыстанне авіяўдараў з выкарыстаннем пілатуемых самалётаў і беспілотнікаў, а таксама пастаўкі зброі мясцовым саюзнікам. Усёабдымны план барацьбы з ІД павінен быць прапанаваны на пасяджэнні Генеральнай Асамблеі ААН пазней у верасні. Экспарт зброі і іншых відаў узбраення будзе працягнуты.
Тут таксама ўзмацняецца ціск на Германію, каб яна ўдзельнічала ў інтэрвенцыі сваімі самалётамі (мадэрнізаванымі «Тарнада» з узбраеннем GBU 54).
Лідэры НАТА прадэманстравалі ваенны спосаб мыслення, у якім няма месца для альтэрнатыўных спосабаў барацьбы з ІД, якія ў цяперашні час прапануюць даследчыкі міру або рух за мір.
Пашырэнне НАТО
Яшчэ адным пунктам парадку дня былі доўгатэрміновыя амбіцыі прыняць новых сяброў, асабліва Ўкраіну, Малдову і Грузію. Ім, а таксама Іарданіі і папярэдне таксама Лівіі абяцалі аказаць падтрымку «рэформе сектара абароны і бяспекі».
Для Грузіі быў узгоднены «істотны пакет мер», які павінен прывесці краіну да сяброўства ў NATO.
Што тычыцца Украіны, прэм'ер-міністр Яцанюк прапанаваў неадкладна прыняць яе, але гэта не было ўзгоднена. Падобна на тое, што NATO па-ранейшаму лічыць рызыкі занадта высокімі. Ёсць яшчэ адна краіна, якая мае адчувальныя надзеі стаць сябрам: Чарнагорыя. Рашэнне аб яго прыёме будзе прынята ў 2015 годзе.
Яшчэ адной цікавай падзеяй стала пашырэнне супрацоўніцтва з дзвюма нейтральнымі дзяржавамі: Фінляндыяй і Швецыяй. Яны павінны быць яшчэ больш цесна інтэграваныя ў структуры НАТА адносна інфраструктуры і камандавання. Пагадненне пад назвай «Падтрымка прымаючага боку NATO» дазваляе NATO ўключыць абедзве краіны ў манеўры ў паўночнай Еўропе.
Перад самітам былі таксама паведамленні, якія паказваюць, што сфера ўплыву альянсу таксама пашыраецца ў бок Азіі праз «Партнёрства дзеля міру», у выніку чаго ў поле зроку NATO трапілі Філіпіны, Інданезія, Казахстан, Японія і нават В'етнам. Відавочна, як можна акружыць Кітай. Упершыню Японія таксама прызначыла пастаяннага прадстаўніка ў штаб-кватэры NATO.
І далейшае пашырэнне ўплыву NATO ў Цэнтральнай Афрыцы таксама стаяла на парадку дня.
Сітуацыя ў Афганістане
Няўдача ваеннага ўдзелу НАТА ў Афганістане звычайна адсоўваецца на другі план (прэсай, але таксама многімі ўдзельнікамі руху за мір). Чарговыя маніпуляваныя выбары з пераважнымі пераможцамі ваеначальнікаў (незалежна ад таго, хто стане прэзідэнтам), абсалютна нестабільная ўнутрыпалітычная сітуацыя, голад і галеча - усё гэта характарызуе жыццё гэтай шматпакутнай краіны. Галоўнымі дзеючымі асобамі, адказнымі за большую частку гэтага, з'яўляюцца ЗША і НАТА. Поўны выхад не плануецца, а ратыфікацыя новай акупацыйнай дамовы, якую прэзідэнт Карзай больш не хацеў падпісваць. Гэта дазволіла б застацца міжнародным кантынгентам войскаў колькасцю каля 10,000 800 салдат (у тым ліку да XNUMX членаў узброеных сіл Германіі). Таксама будзе актывізаваны «комплексны падыход», гэта значыць грамадзянска-вайсковае супрацоўніцтва. І палітыка, якая так відавочна правалілася, будзе працягвацца далей. Тыя, хто пацерпіць, застануцца насельніцтвам краіны ў цэлым, у якога пазбаўляюць любога шанцу ўбачыць незалежнае, самастойнае развіццё сваёй краіны – што таксама дапаможа ім пераадолець крымінальныя структуры ваеначальнікаў. Відавочная блізкасць абедзвюх партый-пераможцаў на выбарах да ЗША і НАТА будзе перашкаджаць незалежнаму мірнаму развіццю.
Такім чынам, можна сказаць, што мір у Афганістане яшчэ не дасягнуты. Супрацоўніцтва паміж усімі сіламі за мір у Афганістане і міжнародным рухам за мір неабходна развіваць далей. Мы не павінны дазволіць сабе забываць пра Афганістан: ён застаецца жыццёва важным выклікам для мірных рухаў пасля 35 гадоў вайны (у тым ліку 13 гадоў вайны НАТА).
Няма міру з НАТО
Такім чынам, у міратворчага руху ёсць дастаткова прычын выступіць супраць гэтай палітыкі канфрантацыі, узбраення, «дэманізацыі» так званага ворага і далейшага пашырэння НАТА на Усход. Тая самая інстытуцыя, палітыка якой нясе значную адказнасць за крызіс і грамадзянскую вайну, імкнецца высмоктваць з іх жыццёвую кроў, неабходную для свайго далейшага існавання.
У чарговы раз саміт НАТА ў 2014 годзе паказаў: дзеля міру міру з НАТА не будзе. Альянс заслугоўвае таго, каб яго скасавалі і замянілі сістэмай сумеснай калектыўнай бяспекі і раззбраення.
Акцыі, арганізаваныя міжнародным рухам за мір
Па ініцыятыве міжнароднай сеткі «Не вайне - Не НАТО», якая ў чацвёрты раз забяспечвае крытычнае асвятленне саміту НАТА, і пры моцнай падтрымцы брытанскага міратворчага руху ў выглядзе «Кампаніі за ядзернае раззбраенне (CND)» і «Кааліцыі «Спыніць вайну», адбыўся шэраг мірных мерапрыемстваў і акцый.
Асноўнымі падзеямі сталі:
- Міжнародная дэманстрацыя ў Ньюпорце 30 верасня 2104 г. З в. 3000 удзельнікаў гэта была самая вялікая дэманстрацыя, якую горад бачыў за апошнія 20 гадоў, але ўсё яшчэ занадта малая, каб быць сапраўды задавальняючай, улічваючы бягучую сітуацыю ў свеце. Выступоўцы ад прафсаюзаў, палітыкі і міжнароднага руху за мір пагадзіліся ў сваёй выразнай апазіцыі да вайны і за раззбраенне, а таксама адносна неабходнасці перагляду ўсёй ідэі НАТА.
- Міжнародны контр-саміт прайшоў 31 жніўня ў мэрыі Кардыфа пры падтрымцы мясцовага савета, а 1 верасня — у Ньюпорце. Гэты контр-саміт быў падтрыманы фінансаваннем і персаналам Фонду Розы Люксембург. Ёй удалося дасягнуць дзвюх мэт: па-першае, дэталёвага аналізу міжнароднай сітуацыі, па-другое, фармулявання палітычных альтэрнатыў і варыянтаў дзеянняў у рамках руху за мір. На контрсаміце асабліва інтэнсіўную ролю адыграла фемінісцкая крытыка мілітарызацыі НАТО. Усе мерапрыемствы прайшлі ў атмасферы выяўленай салідарнасці і, несумненна, ствараюць аснову для больш моцнага будучага супрацоўніцтва ў міжнародным руху за мір. Вельмі парадавала і колькасць удзельнікаў – каля 300 чалавек.
- Міжнародны лагер міру ў прыгожым парку на ўскрайку цэнтра Ньюпорта. У прыватнасці, тут знайшлі месца для ажыўленых дыскусій маладыя ўдзельнікі акцый пратэсту, а ў лагеры сабралася 200 чалавек.
- Дэманстрацыйнае шэсце ў першы дзень саміту прыцягнула шмат пазітыўнай увагі з боку сродкаў масавай інфармацыі і мясцовага насельніцтва, каля 500 удзельнікаў прывялі пратэст прама да дзвярэй месца правядзення саміту. Упершыню натаўскім бюракратам (якія заставаліся безназоўнымі і безаблічнымі) можна было перадаць тоўсты пакет рэзалюцый пратэсту.
У чарговы раз назіраецца вялікая цікавасць СМІ да сустрэчных мерапрыемстваў. Валійскія друкаваныя і інтэрнэт-СМІ інтэнсіўна асвятлялі падзеі, а брытанская прэса таксама прадстаўляла вычарпальныя рэпартажы. Нямецкія тэлекампаніі ARD і ZDF паказалі здымкі з акцый пратэсту, а левая прэса ў Нямеччыне таксама асвятляла контр-саміт.
Усе акцыі пратэсту праходзілі абсалютна мірна, без гвалту. Зразумела, гэта адбылося ў асноўным дзякуючы самім пратэстоўцам, але, на шчасце, брытанская паліцыя таксама ўнесла свой уклад у гэтае дасягненне дзякуючы свайму супрацоўніцтва і стрыманым паводзінам.
Асабліва на контрсаміце дэбаты яшчэ раз задакументавалі фундаментальную розніцу паміж агрэсіўнай палітыкай НАТА і стратэгіямі, якія прывядуць да міру. Такім чынам, гэты саміт, у прыватнасці, даказаў неабходнасць працягваць дэлегітымізацыю NATO.
Творчы патэнцыял міратворчага руху быў працягнуты падчас наступных сустрэч, на якіх была ўзгоднена далейшая дзейнасць:
- Міжнародная сустрэча беспілотнікаў у суботу, 30 жніўня 2014 г. Адной з тэм абмеркавання была падрыхтоўка Сусветнага дня дзеянняў па беспілотнікам для Кастрычнік 4, 2014. Таксама было дасягнута дамоўленасць аб правядзенні міжнароднага кангрэса па беспілотнікам у траўні 2015 года.
- Міжнародная сустрэча па падрыхтоўцы мерапрыемстваў да Агляднай канферэнцыі 2015 года па Дагавору аб нераспаўсюджванні ядзернай зброі ў Нью-Ёрку ў красавіку/траўні. Тэмы абмеркавання ўключалі праграму двухдзённага Кангрэса супраць ядзернай зброі і выдаткаў на абарону, дадатковыя падзеі падчас пасяджэння ААН і вялікую дэманстрацыю ў горадзе.
- Штогадовая сустрэча сеткі «Не вайне — не НАТА» 2 верасня 2014 г. Гэтая сетка, сустрэчы якой падтрымлівае Фонд Розы Люксембург, цяпер можа азірнуцца на паспяховую сустрэчную праграму чатырох самітаў НАТА. Ён можа справядліва сцвярджаць, што вярнуў дэлегітымізацыю НАТА ў парадак дня руху за мір і ў некаторай ступені ў больш шырокі палітычны дыскурс. Ён працягне гэтую дзейнасць у 2015 годзе, уключаючы два мерапрыемствы, прысвечаныя ролі НАТА ў паўночнай Еўропе і на Балканах.
Крысціна Карч,
Сустаршыня каардынацыйнага камітэта міжнароднай сеткі «Не вайне — не НАТА»
