АДКАЗ КАМІТЭТА ФІНАНСАЎ МІРУ ПРАМ'ЕРА-РАКЕТНАЙ ЛАБАРЫТЫ МІНІСТРА
Прэм'ер-міністру Новай Зеландыі, Дому парламента, Велінгтан
Re: адказ урада на наш ліст прэм'ер-міністру ад 1 сакавіка 2021 г. адносна пагроз бяспецы, суверэнітэту і нацыянальным інтарэсам Новай Зеландыі ў выніку правядзення касмічных запускаў
Паважаны прэм'ер-міністр,
Дзякуй за ваша паведамленне, якое пацвярджае атрыманне нашага ліста ад 1 сакавіка 2021 года. Мы таксама прызнаем адказы на наш ліст, атрыманы ад міністра па раззбраенні і кантролі над узбраеннямі. Філ Твіфард (8 красавіка) і міністр эканамічнага і рэгіянальнага развіцця гонар. Сцюарт Нэш (14 красавіка). Мы адказваем на гэтыя лісты і на іншыя дзяржаўныя заявы па гэтым пытанні калектыўна.
Мы па-ранейшаму глыбока занепакоеныя тым, што ўрад Новай Зеландыі (NZG) дазволіў Rocket Lab запусціць карысную нагрузку Gunsmoke-J, каб даць магчымасць камандаванню амерыканскай арміі па касмічнай і супрацьракетнай абароне палепшыць мэтавае ўзбраенне. Мы зноў заклікаем NZG прыпыніць, з неадкладным уступленнем у сілу, выдачу ліцэнзій на ўсе карысныя нагрузкі Rocket Lab для любых ваенных кліентаў, чакаючы поўнага разгляду Закона аб касмічнай і высотнай дзейнасці (OSHAA) 2017 года з парламенцкім наглядам. Новай Зеландыі не трэба дазваляць юрыдычна і маральна сумніўныя ваенныя нагрузкі для таго, каб касмічная прамысловасць мела поспех.
Мы з нецярпеннем чакаем кансультацый з нагоды маючага адбыцца агляду функцыянавання і эфектыўнасці Закона OSHAA і просім гарантаваць, што такое ўдзел грамадскасці ў гэтым аглядзе адбудзецца.
Нашы праблемы, разгледжаныя далей, наступныя:
Rocket Lab уцягвае Новую Зеландыю ў сетку амерыканскіх касмічных планаў і магчымасцей вядзення баявых дзеянняў, якія ўзмацняюць міжнародную напружанасць і недавер, і падрывае нашу незалежную знешнепалітычную палітыку Новай Зеландыі.
"Ракетная лабараторыя" робіць паўвостраў Маія патэнцыйнай мішэнню для праціўнікаў ЗША, і "Маха Мана" мяркуе, што "Ракетная лабараторыя" ўвяла іх у зман наконт меркаванага ваеннага характару некаторых сваіх мерапрыемстваў.
Мы рашуча выступаем супраць ідэі, што дазвол запуску спадарожнікаў, накіраваных на паляпшэнне магчымасцей навядзення зброі, адпавядае нацыянальным інтарэсам Новай Зеландыі, альбо гэта "мірнае" выкарыстанне космасу.
Узровень сакрэтнасці вакол некаторых відаў дзейнасці Rocket Lab супярэчыць нормам дэмакратычнай адказнасці і падрывае веру грамадзян ва ўрад
З-за тэхнічных і палітычных рэалій пасля запуску спадарожніка NZG немагчыма забяспечыць, каб амерыканскія вайскоўцы выкарыстоўвалі яго толькі для аперацый абароны, бяспекі або выведкі, якія адпавядаюць нацыянальным інтарэсам Новай Зеландыі. Напрыклад, наступнае абнаўленне праграмнага забеспячэння можа зрабіць несапраўдным сцвярджэнне NZG аб тым, што яно можа праверыць адпаведнасць спадарожнікаў, запушчаных Rocket Lab, Закону аб бяз'ядзернай зоне Новай Зеландыі 1987 года.
Rocket Lab ўцягвае Новую Зеландыю ў ваенныя планы і магчымасці ЗША
Мы глыбока занепакоеныя і супярэчым таму, наколькі дзейнасць Ракетнай лабараторыі, у прыватнасці, запуск амерыканскіх ваенных камунікацый, назіранне і арыентацыя на спадарожнікі, незалежна ад таго, ёсць яны распрацоўкі альбо дзейнічаюць, уцягвае Новую Зеландыю ўсё глыбей у павуціну ЗША. касмічныя планы і магчымасці вядзення баявых дзеянняў.
Гэта падрывае незалежную знешнюю палітыку Новай Зеландыі і ставіць пытанне аб тым, наколькі глыбока мы, як новазеландцы, хочам быць уключанымі ў ваенную дзейнасць ЗША. Значная колькасць новазеландцаў, асабліва мясцовае насельніцтва з паўвострава Маія, занепакоеная гэтым пытаннем. Як паведамляе RNZ, "Білборды падняліся вакол [Махіі], кажучы:" Ніякіх ваенных нагрузак. Haere Atu (сыходзь) Ракетная лабараторыя »».
У сваім першапачатковым лісце мы выказалі занепакоенасць у сувязі з Пагадненнем аб тэхналагічных гарантыях паміж Новай Зеландыяй і ЗША ў 2016 годзе (TSA). TSA дазваляе ўраду ЗША (USG) накласці вета на любы касмічны запуск з тэрыторыі Новай Зеландыі альбо на любы імпарт тэхналогій касмічнага запуску ў Новую Зеландыю, проста заявіўшы, што такая дзейнасць не будзе адпавядаць інтарэсам ЗША. Гэта частковая, але значная адмена суверэнітэту Новай Зеландыі, якая была перададзена ў дапамогу прыватнай кампаніі, якая знаходзіцца ў замежнай уласнасці, якая атрымала фінансаванне з Рэгіянальнага фонду росту.
З верасня 2013 года Rocket Lab на 100% належыць ЗША. TSA быў падпісаны ў 2016 годзе, каб Rocket Lab мог імпартаваць у Новую Зеландыю адчувальныя амерыканскія ракетныя тэхналогіі. Іншымі словамі, падпісаўшы TSA, NZG прадаставіла эфектыўны суверэнітэт над усімі касмічнымі мерапрыемствамі NZ для камерцыйнай выгады 100% кампаніі, якая належыць ЗША. Цяпер гэтая кампанія зарабляе грошы, дапамагаючы амерыканскім вайскоўцам развіваць касмічныя баявыя магчымасці, уключаючы навядзенне зброі. Гэта супярэчыць незалежнай знешняй палітыцы Новай Зеландыі, якую праводзіць урад.
Нам невядома пра нейкі адказ NZG на праблемы, якія мы ўзнялі ў гэтым пытанні. Мы зноў заклікаем урад разгледзець пытанне аб перагаворах аб TSA, каб выдаліць тую частку, якая надае ЗША эфектыўны суверэнітэт над касмічнай дзейнасцю Новай Зеландыі.
Rocket Lab робіць Mahia патэнцыйнай мішэнню для праціўнікаў ЗША
Цяперашняя дзейнасць Rocket Lab робіць Mahia патэнцыйнай мэтай для шпіянажу альбо нападаў з боку амерыканскіх праціўнікаў, такіх як Кітай і Расія, як мінімум па дзвюх прычынах. Па-першае, тэхналогіі запуску ў космас у многіх крытычных аспектах ідэнтычныя ракетным тэхналогіям. "Ракетная лабараторыя" выкарыстоўвае перадавыя амерыканскія ракетныя тэхналогіі для запуску амерыканскіх ваенных спадарожнікаў у космас з Махіі - менавіта таму адбыліся перамовы аб TSA. Для праціўнікаў Амерыкі паміж імі вельмі мала адрозненняў і таго, што амерыканскія вайскоўцы маюць месца запуску ракет на паўвостраве Маія. Па-другое, Rocket Lab запускае спадарожнікі, якія могуць дапамагчы ЗША і іншым вайскоўцам, якія купляюць амерыканскую зброю, для паляпшэння нацэльвання гэтай зброі. І як адзначае эксперт у галіне абароны Пол Бьюкенен, запуск такіх спадарожнікаў, як Gunsmoke-J, набліжае Новую Зеландыю да вострага канца "ланцуга забойстваў" ЗША.
Празмерная сакрэтнасць дзейнасці Rocket Lab падрывае дэмакратычную адказнасць
24 красавіка 2021 г. The Gisborne Herald паведаміла, што атрымала дадатковую заяўку на карысную нагрузку Rocket Lab Gunsmoke-J і што пяць з сямі пунктаў, якія змяшчаюць канкрэтную інфармацыю пра карысную нагрузку, былі цалкам адрэдагаваны. Фотаздымак, апублікаваны Herald (ніжэй), сведчыць пра тое, што гэта складае прыблізна 95% усёй інфармацыі пра карысную нагрузку, і на самай справе толькі два сказы не былі цалкам адрэдагаваныя. З іх адзін зазначае: «Армія ЗША заявіла, што гэты спадарожнік не будзе выкарыстоўвацца для аперацый ...», а астатняя частка прапановы адрэдагаваная. Такі ўзровень сакрэтнасці непрымальны і падрывае дэмакратычныя нормы празрыстасці і адказнасці. Як грамадзян Новай Зеландыі, нас просяць прыняць, што карысная нагрузка Gunsmkoke-J, якая прызначана для паляпшэння нацэльвання на поле бою, адпавядае нацыянальным інтарэсам Новай Зеландыі. Тым не менш нам дазволена практычна нічога пра гэта не ведаць.
Нагляд на ўзроўні міністраў не можа гарантаваць, што карысная нагрузка адпавядае нацыянальным інтарэсам Новай Зеландыі
Адказы, якія мы атрымалі ад міністра эканамічнага і рэгіянальнага развіцця і міністра па раззбраенні і кантролі над узбраеннямі, паказваюць на патрабаванне, каб карысны груз "адпавядаў новазеландскаму заканадаўству і нацыянальным інтарэсам", і, у прыватнасці, Закону аб OSHAA і прынцыпам 2019 года за дазвол на карысную нагрузку, падпісаны кабінетам міністраў. Апошнія сцвярджаюць, што дзейнасць, якая не адпавядае нацыянальным інтарэсам Новай Зеландыі і якую ўрад не дазволіць, уключае "карысную нагрузку з мэтавым канчатковым выкарыстаннем шкоды, умяшання альбо знішчэння іншых касмічных караблёў альбо касмічных сістэм на Зямлі; [ці] карысныя нагрузкі з мэтавым канчатковым выкарыстаннем для падтрымкі альбо ўключэння канкрэтных аперацый па абароне, бяспецы або выведцы, якія супярэчаць дзяржаўнай палітыцы ".
9 сакавіка, пасля таго як ён зацвердзіў карысную нагрузку Gunsmoke-J, міністр Нэш заявіў у парламенце, што "не ведае аб канкрэтных ваенных магчымасцях" карыснай нагрузкі і заснаваў сваё рашэнне дазволіць запуск на парадах чыноўнікаў у Новай Зеландыі. Касмічнае агенцтва. Мы лічым, што нагляд за гэтай вобласцю, якая мае вырашальнае значэнне для суверэнітэту і нацыянальных інтарэсаў Новай Зеландыі, заслугоўвае і патрабуе значна больш актыўнага ўдзелу міністраў. Як міністр Нэш можа падтрымліваць нацыянальныя інтарэсы, калі ён не ведае, якія канкрэтныя магчымасці Ракетная лабараторыя запускае ў космас для замежных вайскоўцаў?
Дазваляючы запусціць карысную нагрузку Gunsmoke-J, урад сцвярджае, што падтрымка распрацоўкі амерыканскіх узбраенняў, якія базуюцца ў космасе, адпавядае нацыянальным інтарэсам Новай Зеландыі. Мы катэгарычна супраць гэтай ідэі. Адной з задач Дагавора аб касмічнай прасторы 1967 года, удзельнікам якога з'яўляецца Новая Зеландыя, з'яўляецца "садзейнічанне міжнароднаму супрацоўніцтву ў галіне мірных даследаванняў і выкарыстання касмічнай прасторы". Хоць касмічная дзейнасць заўсёды ўключала ваенныя элементы, мы адмаўляем ідэю аб тым, што дапамога ў развіцці магчымасцей нацэльвання касмічнай зброі з'яўляецца "мірным выкарыстаннем" космасу і можа быць узгоднена з нацыянальнымі інтарэсамі Новай Зеландыі.
Па-другое, як запушчаны спадарожнік, як NZG можа ведаць, для якіх "канкрэтных аперацый абароны, бяспекі ці выведкі" ён будзе выкарыстоўвацца? Ці чакае міністр, што амерыканскія вайскоўцы будуць прасіць дазволу NZG кожны раз, калі захочуць выкарыстоўваць спадарожнік Gunsmoke-J альбо пазнейшыя ітэрацыі тэхналогіі, якую ён выкарыстоўвае для прасоўвання, для навядзення зброі на Зямлі? Гэта было б неразумным здагадкай. Але калі гэта не так, як NZG можа ведаць, ці будуць аперацыі дадзенай карыснай нагрузкі выкарыстоўвацца для падтрымкі аперацый, якія не адпавядаюць інтарэсам Новай Зеландыі? Мы лічым, што NZG не можа ведаць гэтага з упэўненасцю, і таму павінна спыніць выдачу дазволаў на запуск усіх ваенных грузаў да чакання поўнага разгляду Закона аб OSHAA 2017 года, уключаючы парламенцкі нагляд.
Абнаўленне праграмнага забеспячэння робіць немагчымым веданне ўсіх канчатковых відаў выкарыстання спадарожніка
У адказ на асцярогі ў нашым лісце ад 1 сакавіка Касмічнае агенцтва NZ адказала, што яно мае "тэхнічную экспертызу", каб гарантаваць, што ўсе запускі адпавядаюць Закону 1987 года, і можа абапірацца на вопыт Міністэрства абароны, NZDF і NZ спецслужбы пры прыняцці рашэнняў такога тыпу. Гэта цяжка ацаніць, бо гэта, здаецца, тэхнічна немагчыма.
Па-першае, здольнасць адрозніваць сістэмы, якія выкарыстоўваюцца для падтрымкі нацэльвання толькі на ядзерную зброю, і тыя, якія могуць падтрымліваць нацэльванне на ядзерную і ядзерную зброю, патрабуе экспертных тэхнічных ведаў аб сістэмах ядзернага кіравання. Мы здзіўлены тым, што члены касмічнага агенцтва Новай Зеландыі, Міністэрства абароны, NZDF і спецслужбаў лічаць, што яны валодаюць такімі экспертнымі ведамі. Мы просім растлумачыць, як і дзе яны распрацавалі гэтую экспертызу ў адпаведнасці з парушэннем закона 1987 года.
Па-другое, запэўненне NZG у тым, што яна можа праверыць, што спадарожнікі, запушчаныя Ракетнай лабараторыяй, не будуць парушаць Раздзел 5 Закона 1987 г. - гэта значыць, уносячы свой уклад у мэтавую ядзерную зброю ў будучыні альбо ў развіццё сістэм, распрацаваных для гэтай мэты. глыбока праблематычны ў тэхнічным плане. Патрапіўшы на арбіту, спадарожнік, хутчэй за ўсё, будзе атрымліваць рэгулярныя абнаўленні праграмнага забеспячэння, як і любое сучаснае абсталяванне сувязі. Любое такое абнаўленне, адпраўленае на спадарожнік, запушчаны Rocket Lab, магло б неадкладна зрабіць несапраўдным патрабаванне NZG аб тым, што яно можа праверыць, што спадарожнік не парушае Закон 1987 года. Па сутнасці, такія абнаўленні праграмнага забеспячэння могуць пакінуць NZG невядомымі наконт дакладнага канчатковага выкарыстання любога спадарожніка.
Як абмяркоўвалася вышэй, адзіны спосаб абыйсці гэтую праблему:
а) NZG прэвентыўна праглядае ўсе абнаўленні праграмнага забеспячэння, якія амерыканскія вайскоўцы маюць намер разгарнуць на спадарожніках, запушчаных Rocket Lab, якія маюць магчымыя прыкладныя праграмы - напрыклад, Gunsmoke-J; і
б) NZG можа накласці вета на любое абнаўленне, якое, на яго думку, можа стаць прычынай парушэння закона 1987 года. Відавочна, што USG, хутчэй за ўсё, не пагодзіцца з гэтым, тым больш, што TSA 2016 года ўсталёўвае якраз супрацьлеглую прававую і палітычную іерархію: гэта дае USG эфектыўны суверэнітэт над касмічнай дзейнасцю Новай Зеландыі.
У сувязі з гэтым мы адзначаем асцярогі, выказаныя Грамадскім кансультатыўным камітэтам па раззбраенні і кантролі над узбраеннямі (PACDAC) у сваім лісце ад 26 чэрвеня 2020 г. да прэм'ер-міністра, апублікаваным у адпаведнасці з Законам аб афіцыйнай інфармацыі (OIA). PACDAC адзначыў, што "вам, як прэм'ер-міністру, можа быць мэтазгодна атрымаць юрыдычную кансультацыю Генеральнага пракурора па пытаннях прымянення Закона да касмічных запускаў з паўвострава Махія". У адпаведнасці з нашымі правамі, прадугледжанымі МАА, мы запытваем копію любой такой юрыдычнай кансультацыі ў Генеральнага пракурора.
У гэтым лісце PACDAC таксама паведаміў прэм'ер-міністру, што
«Наступныя дзве ініцыятывы таксама будуць карыснымі для забеспячэння адпаведнасці Закону;
(а) Будучыя пісьмовыя заявы, прадстаўленыя ўрадам ЗША ўраду Новай Зеландыі ў адпаведнасці з двухбаковым Пагадненнем аб гарантыях тэхналогій, якія тычацца будучых прапанаваных касмічных запускаў, утрымліваюць канкрэтную заяву аб тым, што змест карыснай нагрузкі ў любы час не будзе выкарыстоўвацца для аказання дапамогі альбо падбухторваць любога чалавека да кантролю над любой ядзернай выбуховай прыладай.
(b) Будучыя дазволы на карысную нагрузку, выдадзеныя Міністрам эканамічнага развіцця Новай Зеландыі ў адпаведнасці з Законам аб высокай і касмічнай дзейнасці, альбо ўтрымліваюць канкрэтнае пацверджанне, што запуск адпавядае Закону аб бяз'ядзернай зоне, раззбраенні і кантролі над узбраеннямі Новай Зеландыі; альбо суправаджаецца заявай пра тое ж самае ".
Мы настойліва падтрымліваем гэтыя прапановы і просім копіі любых і ўсіх адказаў прэм'ер-міністра або яе офіса ў PACDAC адносна іх.
У заключэнне, прэм'ер-міністр, мы заклікаем ваш урад спыніць усё большую інтэграцыю Новай Зеландыі ў амерыканскую баявую машыну, касмічныя тэхналогіі і стратэгіі якой становяцца ўсё больш важным кампанентам. Робячы гэта, мы просім вас паважаць правы маны, якая знаходзіцца ў Махіі, якая лічыць, што яна была ўведзена ў зман Ракетнай лабараторыяй наконт большай часткі меркаванага выкарыстання паўвострава Махія. І мы просім вас заступіцца за незалежную знешнюю палітыку, якую падтрымлівае ўрад, у прыватнасці, скасаваўшы часткі TSA, якія прадастаўляюць ЗША эфектыўны суверэнітэт над касмічнай дзейнасцю ў Новай Зеландыі.
Мы з нецярпеннем чакаем вашых адказаў на канкрэтныя пытанні і праблемы, якія мы ўзнялі тут, разам з тымі, якія былі ўзняты ў нашым лісце ад 1 сакавіка.
З камітэта Фонду міру па міжнародных справах і раззбраенні.
