Лоўрэнс Віттнер, 9 кастрычніка 2017 г
У апошнія месяцы прагрэс у паўночнакарэйскай праграме стварэньня ядзернай зброі прывёў да вострай канфрантацыі паміж урадавымі лідэрамі ЗША і Паўночнай Карэі. У жніўні гэтага года прэзідэнт Дональд Трамп заявіў што любыя новыя пагрозы з боку Паўночнай Карэі «будуць сустрэтыя агнём і лютасцю, якіх свет ніколі не бачыў». У сваю чаргу, - адзначыў Кім Чэн Ын што цяпер ён разважае аб стральбе ядзернымі ракетамі па тэрыторыі ЗША Гуам. Узмацняючы спрэчку, Трамп заявіў аб'яднаным нацыям у сярэдзіне верасня, што, калі Злучаныя Штаты будуць вымушаныя абараняць сябе або сваіх саюзнікаў, «у нас не будзе іншага выбару, акрамя як цалкам знішчыць Паўночную Карэю». Неўзабаве пасля гэтага, Трамп гэта ўпрыгожыў з твітам, у якім гаворыцца, што Паўночная Карэя «доўга не будзе існаваць».
З пункту гледжання прадухілення прасоўвання ядзернай зброі рэжымам Паўночнай Карэі гэты ваяўнічы падыход урада ЗША не паказаў ніякіх прыкмет поспеху. Кожны кпін з боку афіцыйных асоб ЗША выклікаў насмешлівы адказ з боку паўночнакарэйскіх калег. Сапраўды, калі гаворка ідзе пра палітыку ў галіне ядзернай зброі, эскалацыя пагроз ЗША, здаецца, пацвердзіла асцярогі паўночнакарэйскага ўрада адносна ваеннага нападу ЗША і, такім чынам, умацавала яго рашучасць узмацніць свой ядзерны патэнцыял. Карацей кажучы, пагражалі Паўночнай Карэі знішчэннем надзвычай контрпрадуктыўна.
Але калі пакінуць у баку мудрасць палітыкі ЗША, чаму ўрад ЗША ўвогуле адыгрывае вядучую ролю ў гэтай сітуацыі? The статут ААН, падпісаны Злучанымі Штатамі, абвяшчае ў артыкуле 1, што Арганізацыя Аб'яднаных Нацый нясе адказнасць «за падтрыманне міжнароднага міру і бяспекі» і, з гэтай мэтай, павінна «прымаць эфектыўныя калектыўныя меры для прадухілення і ліквідацыі пагроз міру. » Статут ААН не толькі не дае паўнамоцтваў Злучаным Штатам ці якой-небудзь іншай краіне служыць ахоўнікам свету, але ў артыкуле 2 абвяшчае, што «ўсе члены павінны ўстрымлівацца ў сваіх міжнародных адносінах ад пагрозы або выкарыстання сілы супраць тэрытарыяльнай цэласнасці або палітычнай незалежнасці любой дзяржавы». Цалкам ясна, што ўрады ЗША і Паўночнай Карэі парушаюць гэтую забарону.
Больш за тое, Арганізацыя Аб'яднаных Нацый ужо ўдзельнічае ў намаганнях па абмежаванні ядзернай праграмы Паўночнай Карэі. Савет Бяспекі ААН мае не толькі асуджаны паводзіны ўрада Паўночнай Карэі ў шматлікіх выпадках, але мае увялі жорсткія эканамічныя санкцыі на ім.
Ці будуць далейшыя дзеянні ААН мець большы поспех у барацьбе з Паўночнай Карэяй, чым палітыка Трампа? Магчыма, і не, але, па меншай меры, Арганізацыя Аб'яднаных Нацый не будзе пачынаць з гэтага пагражаючы спаленнем 25-мільённае насельніцтва Паўночнай Карэі. Замест гэтага, каб палегчыць напружанае супрацьстаянне паміж ЗША і Паўночнай Карэяй, Арганізацыя Аб'яднаных Нацый можа прапанаваць выступіць у якасці пасярэдніка ў перамовах. На такіх перамовах можна меркаваць, што ў абмен на спыненне паўночнакарэйскай праграмы стварэння ядзернай зброі Злучаныя Штаты пагодзяцца на мірны дагавор, які спыняе Карэйскую вайну 1950-х гадоў, і спыніць ваенныя вучэнні ЗША на межах Паўночнай Карэі. Саступіць месца кампрамісу пры пасярэдніцтве ААН, а не ядзернаму шантажу ЗША, цалкам можа спадабацца паўночнакарэйскаму ўраду. Між тым Арганізацыя Аб'яднаных Нацый можа працягваць рухацца наперад Дагавор аб забароне ядзернай зброі— гэта мера, якую Кім і Трамп пагарджаюць (і могуць нават зблізіць іх у сувязі з супрацьстаяннем), але вельмі прывабная для большасці іншых краін.
Крытыкі, вядома, кажуць, што Арганізацыя Аб'яднаных Нацый занадта слабая, каб змагацца з Паўночнай Карэяй ці іншымі краінамі, якія ігнаруюць волю сусветнай супольнасці. І яны не зусім памылковыя. Нягледзячы на тое, што заявы і рашэнні ААН амаль заўсёды заслугоўваюць пахвалы, яны часта становяцца неэфектыўнымі з-за адсутнасці рэсурсаў і паўнамоцтваў ААН для іх выканання.
Але крытыкі не прытрымліваюцца логікі ўласных аргументаў: калі Арганізацыя Аб'яднаных Нацый занадта слабая, каб адыгрываць цалкам здавальняючую ролю ў падтрыманні міжнароднага міру і бяспекі, то рашэнне заключаецца ў яе ўмацаванні. У рэшце рэшт, адказам на міжнароднае беззаконне з'яўляюцца не пільныя дзеянні асобных краін, а хутчэй умацаванне міжнароднага права і праваахоўных органаў. Пасля вялізнага хаосу і разбурэнняў Другой сусветнай вайны, гэта тое, чаго краіны свету сцвярджалі, што яны хочуць, калі ў канцы 1945 года яны стварылі Арганізацыю Аб'яднаных Нацый.
Аднак, на жаль, з цягам гадоў вялікія дзяржавы ў значнай ступені адмовіліся ад арыентаванай на Арганізацыю Аб'яднаных Нацый стратэгіі, заснаванай на калектыўных дзеяннях і сусветным праве, дзеля старамоднага выкарыстання сваіх ваенных сіл. Не жадаючы прызнаць абмежаванні сваёй нацыянальнай улады ў сусветных справах, яны і іх пераймальнікі пачалі ўдзельнічаць у гонках узбраенняў і войнах. Цяперашняе кашмарнае ядзернае супрацьстаянне паміж урадамі Паўночнай Карэі і ЗША - толькі апошні прыклад гэтай з'явы.
Вядома, яшчэ не позна нарэшце прызнаць, што ў свеце, які ашчацініўся ад ядзернай зброі, дзікіх войнаў, паскарэння змены клімату, хуткага вычарпання рэсурсаў і росту эканамічнай няроўнасці, нам патрэбна глабальная арганізацыя, якая будзе прымаць неабходныя меры, для якіх не асобная нацыя мае дастатковую легітымнасць, уладу або рэсурсы. І гэтым суб'ектам відавочна з'яўляецца ўзмоцненая Арганізацыя Аб'яднаных Нацый. Калі пакінуць будучыню свету ў руках нацыяналістычных махляроў ці нават разумных практыкаў традыцыйнага нацыянальнага дзяржаўнага майстэрства, гэта будзе проста працягваць рух да катастрофы.
~~~~~~~~~~~~
Лоўрэнс Wittner (http://www.lawrenceswittner.com) З'яўляецца прафесарам гісторыі Заслужанай ў SUNY / Олбані і аўтар супрацьстаяць Bomb (Stanford University Press).
