Як ваенныя аперацыі ў Самалі 25 гадоў таму Уплыў аперацый у Афганістане, Іраку, Сірыі і Емене сёння

Эн Райт, Жнівень 21, 2018.

Некалькі дзён таму журналіст звязаўся са мной з нагоды мемарандума "Юрыдычныя і праваабарончыя аспекты ваенных аперацый ЮНАСОМ", які я напісаў у 1993 годзе, дваццаць пяць гадоў таму. У той час я быў начальнікам аддзела юстыцыі Аперацый ААН у Самалі (ЮНАСОМ). Мяне прыслалі з Дзярждэпартамента ЗША на працу ў Самалі ў Арганізацыі Аб'яднаных Нацый на падставе маёй папярэдняй працы з амерыканскімі вайскоўцамі ў аднаўленні сістэмы паліцыі Самалі ў краіне без урада.

запыт журналіста нагадаў неадназначную ваенную тактыку і палітыку кіравання, якія выкарыстоўваліся ў адміністрацыі Клінтана, Буш, Абамы і Trump, якія ўзыходзяць да аперацыі ЗША / ААН у Самалі дваццаці пяці гадоў таму.

9,1992 снежня 30,000 года, у апошні поўны месяц свайго прэзідэнцтва, Джордж Буш адправіў у Самалі 1993 5,000 марскіх пяхотнікаў ЗША, каб адчыніць для галадаючых самалійцаў лініі харчавання, якія кантраляваліся апалчэнцамі Самалі, якія стварылі масавы голад і смерць па ўсёй краіне. У лютым 1993 года новая адміністрацыя Клінтан перадала гуманітарную аперацыю ААН, і амерыканскія вайскоўцы былі хутка выведзены. Аднак у лютым і сакавіку ААН змагла набраць толькі некалькі краін, каб узброіць сілы ААН. Групоўкі міліцыі Самалі праводзілі маніторынг аэрапортаў і марскіх партоў і вызначылі, што ў ААН менш за XNUMX вайскоўцаў, калі яны падлічылі колькасць самалётаў, якія прымаюць войскі і вывозяць войскі ў Самалі. Ваеначальнікі вырашылі атакаваць сілы ААН, пакуль яны былі ў сіле, спрабуючы прымусіць місію ААН пакінуць Самалі. Напады апалчэнцаў з Самалі павялічыліся вясной XNUMX года.

Як ЗША / ваенныя аперацыі ААН супраць апалчэнцаў працягваліся ў чэрвені, было расце занепакоенасць сярод супрацоўнікаў ААН аб адцягненні рэсурсаў ад гуманітарнай місіі змагацца апалчэнцамі і павялічваюцца самалійскія ахвярамі сярод грамадзянскага насельніцтва ў ход гэтых ваенных аперацый.

Самым вядомым кіраўніком самалійскай міліцыі быў генерал Махамед Фарах Эід. Эідід быў былым генералам і дыпламатам урада Самалі, старшынёй Аб'яднанага самалійскага кангрэса і пазней узначальваў Самалійскі нацыянальны альянс (СНС). Разам з іншымі ўзброенымі апазіцыйнымі фарміраваннямі міліцыя генерала Эйдыда дапамагала выгнаць прэзідэнта дыктатара Махамеда Сіяда Барэ падчас грамадзянскай вайны ў Самалі ў пачатку 1990-х.

Пасля таго, як ЗША / сілы ААН спрабавалі зачыніць самалійскай радыёстанцыю чэрвеня 5, 1993, генерал Айдид рэзка ўзрасла інтэнсіўнасць нападаў на ваенных сіл ААН, калі яго апалчэнне ў засаду пакістанскіх вайскоўцаў, якія былі часткай Місія ААН па падтрыманні міру, Забіўшы і параніўшы 24 44.

Савет Бяспекі ААН адказаў на напад на вайскоўцаў ААН рэзалюцыяй 837 Савета Бяспекі, якая санкцыянавала "усе неабходныя меры" для затрымання вінаватых у нападзе на пакістанскіх вайскоўцаў. Кіраўнік місіі Арганізацыі Аб'яднаных Нацый у Самалі, адмірал ВМС ЗША ў адстаўцы Джонатан Хоу ўзнагародзіў 25,000 XNUMX долараў генералам Аідэйд, упершыню Арганізацыя Аб'яднаных Нацый выкарыстала шчодрасць.

Мемарандум, які я напісаў, вырас з рашэння аб размяшчэнні верталётамі арміі ЗША будынка, вядомага як Дом Абдзі ў Магадзіша, Самалі, падчас палявання на генерала Эйдзіда. 12 ліпеня аднабаковая ваенная аперацыя ЗША супраць генерала Эйдыда прывяла да гібелі больш за 60 самалійцаў, большасць з іх старэйшын, якія збіраліся абмеркаваць, як спыніць ваенныя дзеянні паміж апалчэнцамі і сіламі ЗША / ААН. Чацвёра журналістаў Дэн Элтан, Хос Майна, Хансі Краус і Энтані Мачарыя, якія выехалі на месца здарэння, каб паведаміць пра інтэнсіўныя ваенныя дзеянні ЗША, якія праходзілі побач з іх гатэлем, былі забітыя натоўпамі самалійцаў, якія сабраліся і знайшлі мноства паважаных старэйшын мёртвымі.

У адпаведнасці з гісторыя 1^st батальённы з 22^nd Пяхота, якая праводзіла рэйд, «у 1018 гадзін 12 чэрвеня пасля пацверджання мэты шэсць верталётных апаратаў« Кобра »выпусцілі шаснаццаць ракет TOW у дом Абдзі; З вялікім эфектам таксама выкарыстоўваліся 30-міліметровыя ланцуговыя гарматы. Кожная з кобр працягвала страляць у дом з буксіроўкі і ланцуга з прыцэльнай зброі прыблізна да 1022 гадзін ". Па заканчэнні чатырох хвілін у будынак было выпушчана як мінімум 16 супрацьтанкавых ракет TOW і тысячы 20-мм гарматных патронаў. Амерыканскія вайскоўцы сцвярджалі, што ў іх ёсць інфармацыя ад платных інфарматараў аб тым, што Aidid будзе прысутнічаць на сустрэчы.

У 1982-1984 гадах я быў маёрам арміі ЗША, выкладчыкам Закона аб наземнай вайне і Жэнеўскіх канвенцый у Цэнтры спецыяльнай вайны JFK, Форт Брэгг, Паўночная Караліна, дзе маімі вучнямі былі спецназ ЗША і іншыя сілы спецыяльных аперацый. З майго досведу выкладання міжнародных законаў аб вядзенні вайны я быў вельмі занепакоены юрыдычнымі наступствамі ваеннай аперацыі ў Доме Абдзі і маральнымі наступствамі, калі я высветліў больш падрабязнасцей аперацыі.

Як начальнік аддзела юстыцыі ЮНАСОМ напісаў мемарандум, у якім выказаў свае асцярогі высокапастаўленаму прадстаўніку ААН у Самалі, спецыяльнаму прадстаўніку Генеральнага сакратара ААН Джонатану Хоу. Я пісаў: «Гэтая ваенная аперацыя ЮНАСОМ уздымае важныя юрыдычныя і праваабарончыя праблемы з пункту гледжання ААН. Пытанне зводзіцца да таго, ці ўказвае дырэктыва рэзалюцый Савета Бяспекі (пасля забойства пакістанскіх вайскоўцаў апалчэнцамі Эйдзіда) упаўнаважаным ЮНАСОМ "прымаць усе неабходныя меры" супраць асоб, адказных за напады на сілы ЮНАСОМ, прызначаныя для ЮНАСОМ прымяніць смяротную сілу супраць усіх асобы без магчымасці здацца ў любым будынку, які падазраецца альбо вядомы як аб'екты СНС / дапамогі, альбо Савет бяспекі дазволіў, каб асоба, якая падазраецца ў адказнасці за напады на сілы ЮНАСОМ, мела магчымасць быць затрыманай сіламі ЮНАСОМ і растлумачыць сваю прысутнасць у аб'ект СНС / дапамогі, а затым будзе разглядацца ў нейтральным судзе, каб вызначыць, ці нясуць яны адказнасць за напады на сілы ЮНАСОМ альбо простыя жыхары (часовыя ці пастаянныя) будынка, падазраваны альбо вядомы як аб'ект СНС / дапамогі. "

Я спытаў, ці павінна Арганізацыя Аб'яднаных Нацый арыентавацца на асобных асоб і "ці павінна Арганізацыя Аб'яднаных Нацый прытрымлівацца больш высокіх стандартаў паводзін у тым, што першапачаткова было гуманітарнай місіяй па абароне харчовых запасаў у Самалі?" Я пісаў: "Мы лічым, што з пункту гледжання палітыкі неабходна хутка паведамляць пра разбурэнне будынка, у якім знаходзяцца людзі. З юрыдычнай, маральнай і праваабарончай пункту гледжання мы раім не праводзіць ваенныя аперацыі, якія не паведамляюць пра напад на жыхароў будынкаў ".

Як можна было б западозрыць, мемарандум, які ставіць пад сумнеў законнасць і маральнасць ваеннай аперацыі, не задаволіў кіраўніка місіі ААН. На самай справе, адмірал Хоў больш не размаўляў са мной падчас майго часу, які застаўся ў UNOSOM.

Тым не менш, шмат хто ў агенцтвах па аказанні дапамогі і ў рамках сістэмы Арганізацыі Аб'яднаных Нацый былі вельмі занепакоеныя тым, што верталёт далучаць было непрапарцыйнае прымяненне сілы і ператварыў ААН у ваюючыя групоўку ў грамадзянскай вайне ў Самалі. Большасць ЮНОСА члены старэйшых супрацоўнікаў былі вельмі рады, што я напісаў запіску, і адзін з іх пасля пратачыўся яго ў Washington Post, дзе ён спасылаецца на артыкуле жніўня 4, 1993 «Даклад ААН крытыкаваў ваенную тактыку Самалі міратворцаў».

Нашмат пазней, азіраючыся назад, справаздачу аб ваеннай гісторыі для 1^st батальён 22^nd Пяхота прызнала, што штурм будынка Абдзі 12 ліпеня і вялікія гібелі людзей, заснаваныя на няспраўнай разведвальнай інфармацыі, сталі прычынай гневу Самалі, што прывяло да істотнай гібелі амерыканскіх вайскоўцаў у кастрычніку 1993 г. "Гэтая атака ААН, праведзеная Першай брыгадай магчыма, стала апошняй кропляй, якая прывяла да засады батальёна "Рэнджэр" у кастрычніку 1993 г. Як лідэр СНС распавёў пра напады 12 ліпеня ў Боўдэне Black Hawk Down: “Адна справа было, каб свет умяшаўся, каб накарміць галадаючых, і нават ААН, каб дапамагчы Самалі сфармаваць мірны ўрад. Але гэтая справа па адпраўцы амерыканскіх рэйнджараў, якія набліжаюцца да іх горада, забіваюць і выкрадаюць іх лідэраў, гэта было занадта шмат ".

1995 Хьюман Райтс Вотч даклад аб сітуацыі ў Самалі ахарактарызаваў напад на дом Абдзі як парушэнне правоў чалавека і буйную палітычную памылку з боку ААН. «Акрамя таго, што гэта было парушэннем правоў чалавека і гуманітарнага права, напад на дом Абдзі быў страшнай палітычнай памылкай. Шырока лічачыся ахвярамі грамадзянскіх ахвяр, сярод якіх прыхільнікі прымірэння, напад на дом Абдзі стаў сімвалам страты ААН кірунку ў Самалі. Ад чэмпіёна па гуманітарных пытаннях ААН апынулася на лаве падсудных, таму што для выпадковага назіральніка гэта выглядала як масавае забойства. Арганізацыя Аб'яднаных Нацый і, у прыватнасці, амерыканскія сілы страцілі значную частку таго, што засталося ад яе маральнага ўзвышша. Хоць у справаздачы пра інцыдэнт Аддзела юстыцыі ААН папракалі ЮНАСОМ у прымяненні ваенных метадаў аб'яўленай вайны і адкрытага бою да сваёй гуманітарнай місіі, справаздача так і не была апублікаваная. Як і нежаданне рабіць правы чалавека часткай адносін з лідэрамі вайны, міратворцы вырашылі пазбегнуць пільнай і публічнай экспертызы ўласных дадзеных супраць аб'ектыўных міжнародных стандартаў ".

І на самай справе, баі паміж ААН / ўзброенымі сіламі ЗША завяршыліся падзея, якія прывялі да канца палітычнай волі адміністрацыі Клінтана працягваць ваеннае ўмяшанне ў Самалі і прывёў мяне назад у Самалі на працягу апошніх месяцаў прысутнасці ЗША ў Самалі.

Я вярнуўся з Самалі ў ЗША ў канцы ліпеня 1993 г. Рыхтуючыся да задання ў Кыргызстане ў Цэнтральнай Азіі, 4 кастрычніка 1993 г. я праходзіў навучанне па рускай мове ў Арлінгтане, штат Вірджынія, калі прыйшоў кіраўнік моўнай школы Дзярждэпартамента. мой клас пытаецца: "Хто з вас Эн Райт?" Калі я пазнаў сябе, ён сказаў мне, што Рычард Кларк, дырэктар па глабальных пытаннях Савета нацыянальнай бяспекі, патэлефанаваў і папрасіў мяне неадкладна прыйсці ў Белы дом, каб пагаварыць з ім пра тое, што адбылося ў Самалі. Затым дырэктар спытаў, ці чуў я сёння пра шмат ахвяр ЗША ў Самалі. У мяне не было.

У кастрычніку 3, 1993 ЗША рэйнджараў і спецназа былі пасланыя, каб захапіць два старэйшых памочнікаў Айдида каля Olympic Hotel у Магадзіша. Два верталёта ЗША былі збітыя апалчэнцамі і трэці разбіўся верталёт, як гэта зрабіла яго назад да яго падставы. Місія выратавальных ЗША накіравалі на дапамогу збітага верталёта экіпажаў трапіла ў засаду і быў часткова разбурана патрабуе другі выратавальнай аперацыі з бронетэхнікай, якая праводзіцца сіламі ААН, якія не былі праінфармаваныя аб першапачатковай місіі. Васемнаццаць амерыканскіх салдат загінулі ў кастрычніку 3, баявыя склон найгоршага адзін дзень пацярпелі ад амерыканскай арміі з часоў вайны ў В'етнаме.

Я рушыў таксі да Белага дома і сустрэўся з Кларкам і малодшай супрацоўніцай НСК Сьюзан Райс. Праз 18 месяцаў Райс быў прызначаны памочнікам сакратара па справах Афрыкі ў Дзяржаўным дэпартаменце, а ў 2009 годзе прэзідэнт Абама прызначыў паслом ЗША пры ААН, а затым у 2013 годзе - дарадцам Абамы па нацыянальнай бяспецы.

Кларк распавёў мне пра смерць васемнаццаці амерыканскіх салдат у Магадзіша і пра тое, што адміністрацыя Клінтан вырашыла спыніць удзел у Самалі - і для гэтага ЗША патрэбна была стратэгія выхаду. Яму не трэба было нагадваць мне, што калі я прыйшоў праз яго офіс у канцы ліпеня па вяртанні з Самалі, я сказаў яму, што ЗША ніколі не забяспечвалі поўнага фінансавання праграм Праграмы правасуддзя ЮНАСОМ і што фінансаванне Самалі паліцэйская праграма можа быць вельмі эфектыўна выкарыстана для часткі неваенных умоў бяспекі ў Самалі.

Кларк тады сказаў мне, што Дзярждэпартамэнт ўжо пагадзіўся прыпыніць свой рускую мову, і што я павінен быў узяць каманду з Дэпартамента па праграме міжнароднай злачыннасці і падрыхтоўкі кадраў юстыцыі (ICITAP) назад у Самалі і рэалізаваць адну з рэкамендацый з маіх дыскусій з ім - стварэнне акадэміі падрыхтоўкі паліцыі для Самалі. Ён сказаў, што ў нас будзе 15 мільёнаў долараў на праграму - і мне трэба, каб каманда была ў Самалі да пачатку наступнага тыдня.

Так мы і зрабілі - на наступным тыдні ў нас была каманда з 6 чалавек з ICITAP у Магадзіша. і да канца 1993 г. адкрылася паліцэйская акадэмія. ЗША спынілі ўдзел у Самалі ў сярэдзіне 1994 года.

Якія былі ўрокі з Самалі? На жаль, яны не ўлічваюцца ў ваенных аперацыях ЗША ў Афганістане, Іраку, Сірыі і Емене.

Па-першае, узнагарода, прапанаваная General Aidid, стала ўзорам сістэмы шчодрасці, якую выкарыстоўвалі амерыканскія ваенныя сілы ў 2001 і 2002 гадах у Афганістане і Пакістане для аператыўнікаў "Аль-Каіды". Большасць асоб, якія апынуліся ў амерыканскай турме ў Гуантанама, былі набыты ЗША праз гэтую сістэму, і толькі 10 з 779 чалавек, якія знаходзяцца ў зняволенні ў Гуантанама, былі прыцягнуты да крымінальнай адказнасці. Астатнія не былі прыцягнуты да крымінальнай адказнасці, а пасля былі адпушчаныя ў родныя краіны ці трэція краіны, паколькі яны не мелі нічога агульнага з "Аль-Каідай" і былі прададзеныя ворагамі, каб зарабіць грошы.

Па-другое, непрапарцыйнае ўжыванне сілы для падарвання цэлага будынка для забойства асоб, якія трапілі пад удар, стала асновай амерыканскай праграмы беспілотнікаў-забойцаў. Будынкі, вялікія вясельныя вечарыны і калоны транспартных сродкаў былі знішчаныя ракетамі пекла агню беспілотнікаў-забойцаў. Закон аб наземнай вайне і Жэнеўскія канвенцыі звычайна парушаюцца ў Афганістане, Іраку, Сірыі і Емене.

Па-трэцяе, ніколі не дазваляйце дрэннай выведцы спыніць ваенную аперацыю. Зразумела, вайскоўцы скажуць, што не ведалі, што разведка дрэнная, але трэба быць вельмі падазроным да гэтага апраўдання. «Мы думалі, што ў Іраку ёсць зброя масавага знішчэння» - гэта была не дрэнная разведка, а мэтанакіраванае стварэнне разведвальнай інфармацыі для падтрымкі любой мэты місіі.

Непаслухмяныя ўрокі Самалі стварылі ўяўленне і, па сутнасці, у рэальнасці амерыканскіх вайскоўцаў, што ваенныя аперацыі не маюць юрыдычных наступстваў. У Афганістане, Іраку, Сірыі і Емене беспакарана атакуюць і забіваюць групы грамадзянскіх асоб, а старэйшае кіраўніцтва вайсковага адбельвання расследуе адпаведнасць аперацый міжнароднаму праву. Што характэрна, для старшых палітыкаў, здаецца, страчана тое, што адсутнасць падсправаздачнасці за ваенныя аперацыі ЗША ставіць амерыканскі ваенны персанал і амерыканскія аб'екты, такія як амбасады ЗША, у перашкоду для тых, хто хоча адплаціць за гэтыя аперацыі.

Пра аўтара: Эн Райт 29 гадоў служыла ў арміі / армейскіх рэзервах ЗША і выбыла ў званні палкоўніка. Яна была амерыканскім дыпламатам у Нікарагуа, Грэнадзе, Самалі, Узбекістане, Кыргызстане, Сьера-Леонэ, Мікранезіі, Афганістане і Манголіі. У сакавіку 2003 года яна сышла з урада ЗША, выступаючы супраць вайны з Іракам. Яна з'яўляецца сааўтарам "Дысідэнцтва: галасы сумлення".