Якім чынам ЗША могуць дапамагчы ўсталяваць мір ва Украіне?

Нікалас Дж. С. Дэвіс, World BEYOND War, 28 красавіка 2022 г
⁣
⁣
21 красавіка прэзідэнт Байдэн абвясціў новыя пастаўкі зброі ва Украіну, што каштуе падаткаплацельшчыкам ЗША 800 мільёнаў долараў. 25 красавіка сакратары Блінкен і Осцін абвясцілі аб заканчэнні $ 300 мільёнаў больш ваеннай дапамогі. Злучаныя Штаты выдаткавалі 3.7 мільярда даляраў на зброю для Ўкраіны пасьля расейскага ўварваньня, у выніку чаго агульная ваенная дапамога ЗША Ўкраіне з 2014 году склала каля $ 6.4 млрд..

Галоўным прыярытэтам расейскіх авіяўдараў ва Украіне было знішчыць як мага больш гэтай зброі, перш чым яна дасягне лініі фронту вайны, таму незразумела, наколькі гэтыя масавыя пастаўкі зброі сапраўды эфектыўныя ў ваенным плане. Іншы бок «падтрымкі» Украіны ЗША — эканамічныя і фінансавыя санкцыі супраць Расеі, эфектыўнасць якіх таксама высокая нявызначаны.

Генеральны сакратар ААН Антоніу Гутэрыш наведванне Масква і Кіеў паспрабуюць пачаць перамовы аб спыненні агню і заключэнні мірнага пагаднення. Паколькі надзеі на ранейшыя мірныя перамовы ў Беларусі і Турцыі былі змытыя хваляй ваеннай эскалацыі, варожай рыторыкі і палітызаваных абвінавачванняў у ваенных злачынствах, місія Генеральнага сакратара Гутэрыша цяпер можа быць лепшай надзеяй на мір ва Украіне.  

Гэтая мадэль ранніх надзей на дыпламатычнае рашэнне, якія хутка разбураюцца ваенным псіхозам, не з'яўляецца незвычайнай. Дадзеныя пра тое, як заканчваюцца войны, атрыманыя з Праграмы даных аб канфліктах Упсалы (UCDP), ясна паказваюць, што першы месяц вайны дае лепшы шанец для заключэння мірнага пагаднення. Для Ўкраіны гэтае вакно прайшло. 

An аналіз Дадзеныя UCDP Цэнтра стратэгічных і міжнародных даследаванняў (CSIS) выявілі, што 44% войнаў, якія заканчваюцца на працягу месяца, заканчваюцца спыненнем агню і мірным пагадненнем, а не рашучай паразай любога з бакоў, у той час як у войнах гэты паказчык зніжаецца да 24%. якія доўжацца ад месяца да года. Як толькі войны працягваюцца другі год, яны становяцца яшчэ больш цяжкавырашальнымі і звычайна доўжацца больш за дзесяць гадоў.

Супрацоўнік CSIS Бенджамін Дженсен, які аналізаваў дадзеныя UCDP, прыйшоў да высновы: «Час для дыпламатыі цяпер. Чым даўжэй доўжыцца вайна пры адсутнасці саступак з боку абодвух бакоў, тым больш верагоднасць яе перарастання ў зацяжны канфлікт... Акрамя пакарання, расійскім афіцыйным асобам патрэбныя дзейсныя дыпламатычныя шляхі, якія ўлічваюць праблемы ўсіх бакоў».

Каб быць паспяховым, дыпламатыя, якая вядзе да мірнага пагаднення, павінна адпавядаць пяці асноўным ўмовы:

Па-першае, усе бакі павінны атрымаць выгады ад мірнага пагаднення, якія пераважваюць тое, што яны думаюць, што яны могуць атрымаць вайной.

Афіцыйныя асобы ЗША і саюзнікаў вядуць інфармацыйную вайну, каб прасунуць ідэю, што Расія прайграе вайну і што Украіна можа ваенным паразу Расеі, нават як некаторыя чыноўнікі ўпусціць што гэта можа заняць некалькі гадоў.      

У рэчаіснасці ні адзін з бакоў не выйграе ад зацяжной вайны, якая доўжыцца шмат месяцаў ці гадоў. Жыцьці мільёнаў украінцаў будуць страчаныя і разбураныя, а Расея апынецца ў такой ваеннай балоце, якую і СССР, і ЗША ўжо перажылі ў Афганістане, і ў якую ператварыліся апошнія вайны ЗША. 

Ва Украіне асноўныя контуры мірнага пагаднення ўжо ёсць. Гэта: вывад расейскіх войскаў; украінскі нейтралітэт паміж NATO і Расіяй; самавызначэнне для ўсіх украінцаў (у тым ліку ў Крыме і Данбасе); і пагадненне аб рэгіянальнай бяспецы, якое абараняе ўсіх і прадухіляе новыя войны. 

Абодва бакі, па сутнасці, змагаюцца за ўмацаванне сваёй пазіцыі ў канчатковым выніку пагаднення ў гэтым ключы. Такім чынам, колькі людзей павінна загінуць, перш чым дэталі можна будзе ўзгадніць за сталом перамоваў, а не над руінамі ўкраінскіх гарадоў?

Па-другое, пасярэднікі павінны быць бесстароннімі і карыстацца даверам абодвух бакоў.

Злучаныя Штаты манапалізавалі ролю пасярэдніка ў ізраільска-палестынскім крызісе на працягу дзесяцігоддзяў, нават калі яны адкрыта падтрымліваюць і зброю адзін бок і злоўжыванні сваё вета ў ААН, каб прадухіліць міжнародныя дзеянні. Гэта была празрыстая мадэль бясконцай вайны.  

Турцыя да гэтага часу выступала ў якасці галоўнага пасярэдніка паміж Расіяй і Украінай, але гэта член НАТА, які пастаўляў беспілотныя лятальныя апараты, зброю і ваенную падрыхтоўку ва Украіну. Абодва бакі прынялі пасярэдніцтва Турцыі, але ці сапраўды Турцыя можа быць сумленным брокерам? 

ААН магла б адыграць легітымную ролю, як гэта адбываецца ў Емене, дзе нарэшце знаходзяцца абодва бакі назірання двухмесячнае спыненне агню. Але нават калі ААН прыклала ўсе намаганні, на перамовы аб гэтай далікатнай паўзе ў вайне спатрэбіліся гады.    

Па-трэцяе, пагадненне павінна закрануць асноўныя праблемы ўсіх бакоў вайны.

У 2014 годзе адбыўся дзяржаўны пераварот пры падтрымцы ЗША масавае забойства пратэстоўцаў супраць дзяржаўнага перавароту ў Адэсе прывялі да абвяшчэння незалежнасці Данецкай і Луганскай народных рэспублік. Першае Мінскае пратакольнае пагадненне ў верасні 2014 года не паклала канец грамадзянскай вайне ва Усходняй Украіне. Крытычная розніца ў Мінск II Пагадненне ў лютым 2015 года заключалася ў тым, што прадстаўнікі ДНР і ЛНР былі ўключаны ў перамовы, і гэта ўдалося спыніць найгоршыя баявыя дзеянні і прадухіліць новую буйную ўспышку вайны на працягу 7 гадоў.

Ёсць яшчэ адзін бок, які практычна не ўдзельнічаў у перамовах у Беларусі і Турцыі, людзі, якія складаюць палову насельніцтва Расіі і Украіны: жанчыны абедзвюх краін. У той час як некаторыя з іх ваююць, значна больш могуць выступаць як ахвяры, ахвяры сярод мірнага насельніцтва і ўцекачы ад вайны, развязанай у асноўным мужчынамі. Галасы жанчын за сталом будуць пастаянным напамінам аб чалавечых выдатках вайны і жыццях жанчын дзеці якія пастаўлены на карту.    

Нават калі адзін з бакоў перамагае ў вайне, крыўды тых, хто прайграў і нявырашаныя палітычныя і стратэгічныя праблемы часта сеюць насенне новых выбліскаў вайны ў будучыні. Як выказаў здагадку Бенджамін Дженсен з CSIS, жаданне амерыканскіх і заходніх палітыкаў пакараць і атрымаць стратэгічныя перавага нельга дапусціць, каб перашкодзіць усеабдымнай рэзалюцыі, якая ўлічвае праблемы ўсіх бакоў і забяспечвае трывалы мір.     

Па-чацвёртае, павінна быць пакрокавая дарожная карта для стабільнага і трывалага міру, якой усе бакі будуць прыхільныя.

,en Мінск II Пагадненне прывяло да далікатнага спынення агню і ўстанавіла дарожную карту палітычнага рашэння. Але ўкраінскі ўрад і парламент пад кіраўніцтвам прэзідэнтаў Парашэнкі, а потым Зяленскага не змаглі зрабіць наступныя крокі, на якія Парашэнка пагадзіўся ў Мінску ў 2015 годзе: прыняць законы і змены ў канстытуцыю, каб дазволіць незалежныя выбары ў ДНР і ЛНР пад міжнародным наглядам, і надаць ім аўтаномію ў складзе федэралізаванай Украінскай дзяржавы.

Цяпер, калі гэтыя няўдачы прывялі да прызнання Расіяй незалежнасці ДНР і ЛНР, новае мірнае пагадненне павінна перагледзець і вырашыць іх статус і статус Крыма такім чынам, што ўсе бакі будуць прыхільныя, няхай гэта будзе праз аўтаномію, абяцаную ў Мінск II або фармальная, прызнаная незалежнасць ад Украіны. 

Пытаннем пералому ў мірных перамовах у Турцыі стала неабходнасць Украіны ў цвёрдых гарантыях бяспекі, каб гарантаваць, што Расія не ўварвецца ў яе зноў. Статут ААН фармальна абараняе ўсе краіны ад міжнароднай агрэсіі, але гэта неаднаразова не выконваецца, калі агрэсар, звычайна ЗША, выкарыстоўвае права вета ў Радзе Бяспекі. Такім чынам, як нейтральная Украіна можа быць упэўненая ў тым, што яна будзе ў бяспецы ад нападу ў будучыні? І як усе бакі могуць быць упэўненыя, што астатнія гэтым разам будуць прытрымлівацца дамоўленасці?

Па-пятае, знешнія сілы не павінны падрываць перамовы або выкананне мірнага пагаднення.

Нягледзячы на ​​тое, што Злучаныя Штаты і іх саюзнікі па НАТА не з'яўляюцца актыўнымі ваюючымі бакамі ва Украіне, іх роля ў правакаванні гэтага крызісу праз пашырэнне НАТА і пераварот у 2014 годзе, а затым падтрымка адмовы Кіева ад Мінскага пагаднення XNUMX і напаўненне Украіны зброяй, робіць іх «сланом». у пакоі», што кіне доўгі цень на стол перамоваў, дзе б ён ні знаходзіўся.

У красавіку 2012 года былы генеральны сакратар ААН Кофі Анан распрацаваў план з шасці пунктаў спынення агню і палітычнага пераходу ў Сірыі пад кантролем ААН. Але ў той самы момант, калі план Анана ўступіў у сілу і назіральнікі ААН за спыненнем агню былі на месцы, Злучаныя Штаты, НАТА і іх арабскія манархічныя саюзнікі правялі тры канферэнцыі «Сяброў Сірыі», дзе яны паабяцалі практычна неабмежаваную фінансавую і ваенную дапамогу Аль Паўстанцы, звязаныя з Каідай, якіх яны падтрымлівалі, каб зрынуць сірыйскі ўрад. гэта Натхнёныя паўстанцы ігнараваць спыненне агню, і прывялі да чарговага дзесяцігоддзя вайны для народа Сірыі. 

Нетрывалы характар ​​мірных перамоваў па Украіне робіць поспех вельмі ўразлівым да такіх моцных знешніх уплываў. Злучаныя Штаты падтрымалі Украіну ў канфрантацыйным падыходзе да грамадзянскай вайны на Данбасе замест таго, каб падтрымаць умовы пагаднення «Мінск-XNUMX», і гэта прывяло да вайны з Расеяй. Цяпер міністр замежных спраў Турцыі Меўлют Чавасаглу: сказаў CNN Turk што неназваныя члены NATO «хочуць працягу вайны», каб працягваць аслабляць Расію.

заключэнне  

Тое, як Злучаныя Штаты і іх саюзнікі па НАТА будуць дзейнічаць цяпер і ў бліжэйшыя месяцы, будзе мець вырашальнае значэнне для вызначэння таго, ці будзе Украіна разбурана гадамі вайны, як Афганістан, Ірак, Лівія, Самалі, Сірыя і Емен, ці гэтая вайна хутка скончыцца праз дыпламатычны працэс, які прыносіць мір, бяспеку і стабільнасць народам Расіі, Украіны і іх суседзям.

Калі Злучаныя Штаты хочуць дапамагчы аднавіць мір ва Украіне, яны павінны дыпламатычна падтрымаць мірныя перамовы і даць зразумець свайму саюзніку, Украіне, што яны падтрымаюць любыя саступкі, якія ўкраінскія перамоўшчыкі лічаць неабходнымі для заключэння мірнага пагаднення з Расіяй. 

З якім бы пасярэднікам Расія і Украіна ні пагадзіліся працаваць, каб паспрабаваць урэгуляваць гэты крызіс, Злучаныя Штаты павінны аказаць дыпламатычнаму працэсу сваю поўную безагаворачную падтрымку як публічна, так і за зачыненымі дзвярыма. Ён таксама павінен гарантаваць, што яго ўласныя дзеянні не падарвуць мірны працэс ва Украіне, як яны зрабілі план Анана ў Сірыі ў 2012 годзе. 

Адзін з найбольш крытычных крокаў, якія могуць зрабіць лідары ​​ЗША і НАТА, каб заахвоціць Расію пагадзіцца на мір шляхам перамоваў, - гэта ўзяцце на сябе абавязацельства адмяніць санкцыі, калі і калі Расія выканае пагадненне аб выхадзе. Без такога абавязацельства санкцыі хутка страцяць маральную і практычную каштоўнасць у якасці рычага ўплыву на Расію і будуць толькі адвольнай формай калектыўнага пакарання супраць яе народа і супраць бедныя людзі усюды, хто больш не можа дазволіць сабе ежу, каб пракарміць свае сем'і. Як фактычны лідэр ваеннага альянсу NATO, пазіцыя ЗША ў гэтым пытанні будзе мець вырашальнае значэнне. 

Такім чынам, палітычныя рашэнні Злучаных Штатаў будуць мець вырашальны ўплыў на тое, ці хутка будзе мір ва Украіне, ці толькі значна больш працяглая і крывавая вайна. Тэст для амерыканскіх палітыкаў і амерыканцаў, якія клапоцяцца пра народ Украіны, павінен заключацца ў тым, каб спытаць, да якіх з гэтых вынікаў палітычны выбар ЗША можа прывесці.

Нікаля Дж. Дэвіс - незалежны журналіст, даследчык з CODEPINK і аўтар кнігі Кроў на нашых руках: амерыканскае ўварванне і разбурэнне Ірака.