Як Аўстралія ўступае ў вайну

Элісан Брайноўскі, Рассакрэчаная Аўстралія, Сакавік 19, 2022

Аўстралійскім урадам нашмат лягчэй накіраваць Сілы абароны на вайну, чым нам прадухіліць гэта. Яны маглі б зрабіць гэта зноў, у бліжэйшы час.

Кожны раз адно і тое ж. Нашы ўрады выяўляюць «пагрозу» з дапамогай англа-саюзнікаў, якія называюць нейкую варожую нацыю, а потым дэманізуюць яе вар'яцкага самадзяржаўнага лідэра. Асноўныя СМІ далучаюцца, асабліва падтрымліваючы тых, хто прыгнечаны аўтакратам. Падзея справакаваная, запрашэнне надуманае. Прэм'ер-міністр прыкідваецца, што гэта яго сумны абавязак, але ўсё роўна дае добрую падтрымку вайне, і мы пайшлі. Людзей, якія пратэстуюць, ігнаруюць, міжнароднае права таксама.

Цяпер большасць аўстралійцаў прызнаюць гэты ўзор і ім не падабаецца. Апытанне Роя Моргана ў 2020 годзе знойдзены 83 працэнты аўстралійцаў хацелі змяніць тое, як Аўстралія вядзе вайну. У 2021 журналіст Майк Сміт знойдзены 87 працэнтаў апытаных падтрымалі "зялёных" законапраект аб рэформах.

Вы можаце падумаць, што няма лепшага часу, чым цяпер, каб прымяніць дэмакратычную стрыманасць да ваяўнічых лідэраў. Ну не. Федэральныя палітыкі, якія адказалі на пытанняў у гэтым і мінулым годзе аргументы за змены былі падзелены пароўну.

Прадказальна, што амаль усе члены кааліцыі выступаюць супраць рэфармавання ваенных паўнамоцтваў, але таксама некаторыя лідэры лейбарыстаў, а іншыя вагаюцца. The былыя і цяперашнія лідэры апазыцыі, Біла Шортэна і Энтані Альбанэзе, спыталі, але яны не адказалі, хаця ALP двойчы галасавала за правядзенне расследавання таго, як Аўстралія ўступае ў вайну падчас свайго першага тэрміну ва ўрадзе.

Гэтая праблема не толькі ў Аўстраліі. З 1980-х гадоў амерыканскія і брытанскія палітыкі спрабуюць рэфармаваць ваенныя паўнамоцтвы, якія ўвекавечваюць каралеўскую прэрагатыву мінулых стагоддзяў, даючы поўнае меркаванне ў пытаннях міру і вайны прэзідэнту або прэм'ер-міністру.

Канада і Новая Зеландыя з такімі канстытуцыямі, як Аўстралія, ухіліліся ад гэтай праблемы, не ўдзельнічаючы ў апошніх войнах (хоць яны ўдзельнічалі ў афганскім канфлікце пасля 9 верасня). Прэм'ер-міністр Новай Зеландыі Ардэрн адмовіўся абмяркоўваць рэформу ваенных паўнамоцтваў з маёй арганізацыяй, Аўстралійцы за рэформу ваенных паўнамоцтваў. Брытанія, якая не мела пісанай Канстытуцыі, была спрабуючы дзесяцігоддзямі заканадаўча прыняць канвенцыю, якая чакае, што прэм'ер-міністр вынесе прапанову аб вайне ў Палату абшчын, але без поспеху.

Прэзыдэнты ЗША, якія вырашылі весьці вайну, павінны прасіць Кангрэс санкцыянаваць сродкі. Кангрэс звычайна робіць гэта год за годам, навязваючы некалькі ўмоў. Нейкая "надзвычайная сітуацыя" санкцыі ваеннай сілы (AUMF) больш за 20 гадоў.

За два дзесяцігоддзі з 2001 года AUMF, забяспечаны Джорджам Бушам для Афганістана, выкарыстоўваўся для апраўдання контртэрарыстычных аперацый, уварванняў, наземных баёў, удараў з паветра і беспілотнікаў, пазасудовых затрыманняў, давераных сіл і падрадчыкаў у 22 краінах. , у адпаведнасці з Праект «Выдаткі вайны». Неаднаразовыя намаганні кангрэсменаў ад дэмакратаў і рэспубліканцаў па рэформе - зусім нядаўна ў гэтым годзе - не могуць сабраць дастатковую падтрымку, каб прыняць.

Урады Аўстраліі нясуць адказнасць за абарону нашага кантынента, але для нас катастрафічна пагібельна ўдзельнічаць у экспедыцыйных войнах і правакаваць магутныя дзяржавы. Многія аўстралійскія рэспандэнты на нядаўняе даследаванне «Выдаткі на вайну», праведзенае Незалежная і мірная сетка Аўстраліі (IPAN) згодны з былым прэм'ер-міністрам Аўстраліі Малькольмам Фрэйзерам, што Найбольшая пагроза для Аўстраліі з'яўляюцца базы ЗША і Альянс ANZUS сябе.

Прадстаўленні IPAN амаль аднагалосныя: многія аўстралійцы хочуць дэмакратычнай рэформы ваенных паўнамоцтваў, перагляду ANZUS, узброенага і няўзброенага нейтралітэту і вяртаць да дыпламатыі і самастойнасці Аўстраліі.

Што тады стрымлівае Аўстралію ад рэформы ваенных паўнамоцтваў? Няўжо гэта павінна быць так цяжка?

Многія з нас, вядома, не задумваюцца, як ісці ваяваць, пакуль не позна. Канкуруючыя праблемы - карупцыя ва ўрадзе, ацяпленне клімату, кошт жыцця і многае іншае - маюць прыярытэт.

Некаторыя ўпэўненыя, што ANZUS абавязвае ЗША абараняць Аўстралію, а гэта не так. Іншыя - у тым ліку многія палітыкі - непакояцца аб тым, як мы адрэагуем на надзвычайную ваенную сітуацыю. Відавочна, што гэта была б законная самаабарона ад нападу, якую прадугледжвае заканадаўства аб ваенных паўнамоцтвах, як гэта робіцца ў большасці краін.

Іншая праблема заключаецца ў тым, што палітыкі будуць "галасаваць за партыйную лінію", інакш "нерэпрэзентатыўная памыйу Сенаце ці незалежныя кандыдаты на крыжаваных лаўках дамовіліся б па-свойму. Але ўсе яны з'яўляюцца нашымі абранымі прадстаўнікамі, і калі прапанова ўрада аб вайне занадта блізкая да перамогі, значыць, дэмакратычныя аргументы супраць гэтага занадта моцныя.

Ніхто не спрабаваў змяніць Канстытуцыю, якая проста дае ваенныя паўнамоцтвы генерал-губернатару. Але 37 гадоў аўстралійцы прапаноўвалі ўнесці змены ў Закон аб абароне. Аўстралійскія дэмакраты спрабавалі ў 1985 і 2003 гадах, а Зялёныя ўзяліся за справу ў 2008, 2016 і зусім нядаўна ў 2021 гадах. Аўстралійцы за рэформу ваенных паўнамоцтваў, беспартыйны рух, сузаснавальнік якога быў заснаваны ў 2012 годзе, нядаўна падтрымаў намаганні, падаўшы заявы на парламенцкія расследаванні, стварыўшы Зварот ветэранаў, а таксама стымуляванне цікавасці каля 23 нядаўна намінаваных незалежных кандыдатаў.

Палітыкі любяць услаўляць нашы войны. Але ніводная вайна да 1941 года і пасля не вялася ў абарону Аўстраліі. Ніводная з нашых войнаў з 1945 года - у Карэі, В'етнаме, Афганістане, Іраку, Сірыі - не прывяла да перамогі ні для нас, ні для нашых саюзнікаў. Кожны з іх нанёс шкоду нам як краіне.

Ні адзін аўстралійскі ўрад з часоў Гофа Уітлама ў 1970-я гады не кідаў сур'ёзны выклік Альянсу. Кожны прэм'ер-міністр з 1975 года навучыўся фармаваць сваю знешнюю палітыку і палітыку ў галіне абароны, каб адпавядаць растучым патрабаванням гегемоніі ЗША. Нашы ваенныя цяпер настолькі сумяшчальныя з ЗША, што будзе цяжка вырваць Аўстралію з наступнай вайны, за выключэннем рашэнняў парламента загадзя.

З канца 1990-х Аўстралія набыла шмат ворагаў і мала сяброў. Наша рэпутацыя добрага міжнароднага грамадзяніна была пашкоджана, а разам з гэтым і нашы неаднаразовыя патрабаванні «рабіць тое, што мы кажам» на шматбаковых сустрэчах. За гэты час мы панізілі ўзровень нашай замежнай службы і зменшылі наш дыпламатычны ўплыў. "дыпламатычны дэфіцыт Інстытут Лоуі ў 2008 г. стаў значна горшым. На аднаўленне страты дыпламатычнага статусу спатрэбіліся б гады, нават калі б урады мелі намер аддаць перавагу міратворчасці перад падрыхтоўкай да вайны.

Афганістан, Ірак, Сірыя: рэкорд Аўстраліі гаворыць сам за сябе. Дастаткова дрэнна падлічваць страты крыві і скарбаў, ігнараванне абавязацельстваў Аўстраліі супрацьстаяць пагрозе або прымяненню сілы ў адпаведнасці са Статутам ААН і Дамовай АНЗУС. Цяпер спадчына нянавісці ў краінах, дзе мы ваявалі ў гэтым стагоддзі, паказвае, дзе мы былі.

Як паказвае нам вайна ва Украіне, канфлікт можна распаліць занадта лёгка. Як рызыка а справакаваная вайна з Кітаем падымаецца, гэта час рэфармаваць ваенныя сілы і зрабіць значна больш.

Толькі шляхам тэрміновых змяненняў у нашай замежнай і абароннай палітыцы Аўстралія можа спадзявацца аднавіць становішча краіны ў свеце.

Доктар Элісан Брайноўскі AM былы аўстралійскі дыпламат, акадэмік і пісьменнік. Яе кнігі і артыкулы тычацца ўзаемадзеяння Аўстраліі са светам. Яна прэзідэнт Аўстралійцы за рэформу ваенных паўнамоцтваў.