Наступны быў запіс ад World BEYOND War у 2017 годзе ў конкурсе Global Challenges на рэдызайн міжнароднага кіравання.
Глабальная надзвычайная асамблея (GEA) ураўнаважвае справядлівае прадстаўніцтва асоб з прадстаўніцтвам нацыянальных урадаў; і выкарыстоўвае калектыўныя веды і мудрасць свету, каб дзейнічаць стратэгічна і этычна на неадкладныя крытычныя патрэбы.
GEA заменіць Арганізацыю Аб'яднаных Нацый і звязаныя з ёй інстытуты. Нягледзячы на тое, што ААН можна было б дэмакратызаваць, яна мае глыбокія недахопы як асамблея толькі нацыянальных урадаў, радыкальна неаднолькавых па колькасці насельніцтва ў акругах, а таксама па багаццю і ўплыву. Калі пяць вядучых сусветных гандляроў зброяй, вайскоўцаў, разбуральнікаў навакольнага асяроддзя, пашырэння насельніцтва і глабальных здабывальнікаў багаццяў былі пазбаўлены права вета ў Савеце Бяспекі ААН, праблема магутнага ўплыву некаторых краін на іншыя краіны - уплыву, які ажыццяўляецца па-за ААН структура –застанецца. Гэтак жа праблема, што нацыянальныя ўрады маюць бюракратычныя і ідэалагічныя інтарэсы ў мілітарызму і канкурэнцыі.
Дызайн GEA збалансуе прадстаўніцтва нацый з прадстаўніцтвам людзей, таксама ўзаемадзейнічаючы з мясцовымі і правінцыйнымі органамі кіравання, якія, як правіла, больш рэпрэзентатыўныя, чым нацыянальныя. Нават без паўнавартаснага ўдзелу свету GEA можа ствараць палітыку для большай часткі зямнога шара. Імпульс можа прывесці яго да поўнага ўдзелу свету.
GEA складаецца з двух прадстаўнічых органаў, адукацыйна-навукова-культурнай арганізацыі і некалькіх меншых камітэтаў. Народная асамблея (ПА) складаецца з 5,000 членаў, кожны з якіх прадстаўляе насельніцтва цэласнай геаграфічнай вобласці з амаль эквівалентнай колькасцю выбаршчыкаў. Члены служаць двухгадовы тэрмін з выбарамі ў няцотныя гады. Асамблея нацый (НС) складаецца з прыкладна 200 членаў, кожны з якіх прадстаўляе нацыянальны ўрад. Члены служаць двухгадовы тэрмін з выбарамі або прызначэннямі ў цотныя гады.
Глабальная надзвычайная асамблея па сваёй структуры не аддае перавагу ніводнаму існуючаму ўраду перад любым іншым і не стварае законы, якія ўплываюць на іншыя ўрады, прадпрыемствы або прыватных асоб больш, чым гэта магчыма неабходна, каб прадухіліць глабальную катастрофу.
Навукова-адукацыйная і культурная арганізацыя GEA (GEAESCO) знаходзіцца пад наглядам савета з пяці членаў, якія працуюць на 10-гадовы тэрмін і абіраюцца двума асамблеямі, якія таксама захоўваюць права здымаць і замяняць членаў савета GEAESCO.
Камітэты з 45 чалавек, у тым ліку 30 членаў ПА і 15 членаў НС, працягваюць працу GEA над пэўнымі праектамі. Членам Асамблеі даецца магчымасць далучыцца да кожнага камітэта ў тым парадку, у якім GEAESCO ацэньвае іх частку свету як краіны, якія ўжо паспяхова вырашаюць, а не пагаршаюць адпаведную праблему. Да аднаго камітэта могуць далучыцца не больш за 3 члены ПА з адной краіны.
Дзеянні, якія адпавядаюць абгрунтаваным рэкамендацыям GEAESCO, патрабуюць простай большасці ў абедзвюх асамблеях. Тыя, хто парушае абгрунтаваныя рэкамендацыі GEAESCO, патрабуюць большасці ў тры чвэрці. Для прыняцця паправак да Канстытуцыі GEA патрабуецца большасць у тры чвэрці ў абедзвюх асамблеях. Дзеянні, прынятыя адной асамблеяй, павінны быць прагаласаваны на працягу 45 дзён у другой асамблеі.
Члены ПА абіраюцца з максімальным удзелам, справядлівасцю, празрыстасцю, выбарам і магчымасцю праверкі.
Члены НС выбіраюцца або прызначаюцца нацыянальнымі грамадскасцямі, дзяржаўнымі органамі або кіраўнікамі па выбары кожнай нацыі.
GEA падтрымлівае пяць месцаў сустрэч па ўсім свеце, ратуючы сходы паміж імі і дазваляючы камітэтам збірацца ў некалькіх месцах, злучаных відэа і аўдыё. Абедзве асамблеі прымаюць рашэнні публічным, запісаным большасцю галасоў, і разам яны маюць права ствараць (або распускаць) камітэты і дэлегаваць працу гэтым камітэтам.
Рэсурсы GEA паступаюць з плацяжоў мясцовых і рэгіянальных, але не нацыянальных урадаў. Гэтыя плацяжы патрабуюцца для таго, каб жыхары любой юрысдыкцыі маглі ўдзельнічаць, і вызначаюцца на аснове плацежаздольнасці.
GEA імкнецца да захавання глабальных законаў і ўдзелу ў глабальных праектах з боку ўрадаў на ўсіх узроўнях, а таксама прадпрыемстваў і прыватных асоб. Пры гэтым згодна са сваёй канстытуцыяй ён абавязаны адмовіцца ад прымянення гвалту, пагрозы гвалту, санкцыянавання гвалту або любога саўдзелу ў падрыхтоўцы да прымянення гвалту. Тая ж Канстытуцыя патрабуе захавання правоў будучых пакаленняў, дзяцей і прыроднага асяроддзя.
Інструменты для стварэння згодлівасці ўключаюць маральны ціск, пахвалу і асуджэнне; пасады ў камітэтах тых рэгіёнаў свету, якія лепш за ўсё выконваюць адпаведную працу; ўзнагароджанне ў выглядзе інвестыцый; пакаранне ў выглядзе кіраўніцтва і арганізацыі адабрання і байкоту; практыка аднаўленчага правасуддзя ў арбітражных слуханнях і судовых працэсах; стварэнне камісій праўды і прымірэння; і канчатковая санкцыя выгнання з прадстаўніцтва ў GEA. Многія з гэтых інструментаў укараняюцца судом GEA, калегіі суддзяў якога выбіраюцца асамблеямі GEA.
Члены абедзвюх асамблей і GEAESCO павінны прайсці навучанне негвалтоўным зносінам, вырашэнню канфліктаў і метадам дыялогу/абмеркавання для агульнага дабра.
Асамблеі вызначаюць праблемы, якія неабходна вырашыць. Прыкладамі могуць быць вайна, разбурэнне навакольнага асяроддзя, голад, хваробы, рост насельніцтва, масавая бяздомнасць і г.д.
GEAESCO дае рэкамендацыі для кожнага праекта, а таксама вызначае рэгіёны свету, якія маюць найбольшы поспех у працы над кожным праектам. Члены Асамблеі з гэтых рэгіёнаў свету будуць першымі мець магчымасць далучыцца да адпаведных камітэтаў.
GEAESCO таксама даручана арганізаваць штогадовы конкурс на лепшыя адукацыйныя, навуковыя або культурныя творы ў галіне кожнага праекта. Да ўдзелу ў спаборніцтвах дапускаюцца прыватныя асобы, арганізацыі, прадпрыемствы і ўрады на ўсіх узроўнях або любая каманда з любой колькасці такіх арганізацый, якія працуюць разам. Спаборніцтвы будуць публічнымі, выбар пераможцаў, якія занялі першае, другое і трэцяе месцы, будзе празрыстым, і ніякае знешняе спонсарства або рэклама не будуць мець дачынення да спаборніцтваў, якія кожны год будуць праводзіцца ў розных частках свету.
Дэмакратычная глабальная ўстанова без узброеных сіл або паўнамоцтваў мабілізаваць узброеныя сілы не павінна пагражаць нацыянальным інтарэсам, а хутчэй дазволіць нацыям сродкі абысці іх уласныя слабасці. Урады, якія вырашылі не далучацца, не будуць удзельнічаць у прыняцці глабальных рашэнняў. Нацыянальным урадам не будзе дазволена ўступаць у НС, калі толькі іх народ, а таксама рэгіянальныя і мясцовыя органы ўлады не маюць поўнай свабоды ўдзельнічаць і фінансаваць ПА.
*****
АПІСАННЕ ГЛАБАЛЬНАЙ НАДЗВАЙНАЙ АССАМБЛЕІ
ПЕРАХОД НА GEA
Стварэнне GEA можа адбыцца рознымі спосабамі. Яго могуць пачаць прыватныя асобы або арганізацыі. Яго можа распрацаваць невялікая, але расце група мясцовых і рэгіянальных органаў улады. Яго могуць арганізаваць нацыянальныя ўрады. Замену Арганізацыі Аб'яднаных Нацый можна нават пачаць праз Арганізацыю Аб'яднаных Нацый, у тым выглядзе, у якім яна існуе цяпер, або, магчыма, нават прасцей пасля розных рэформаў.
Большасць краін свету нядаўна працавалі праз ААН над стварэннем дагавора аб забароне валодання ядзернай зброяй. Падобны дагаворны працэс можа стварыць GEA. У абодвух выпадках трэба будзе развіць дынаміку, якая ўзмацніць ціск на тых, хто трымаецца, каб далучыцца да новага пагаднення. Але ў выпадку GEA таксама будзе магчыма, у некаторых выпадках, для населеных пунктаў і штатаў/рэгіёнаў/правінцый істотна падтрымаць новую ўстанову, нягледзячы на непакорлівасць нацый, у якіх яны знаходзяцца. І ў выпадку пераходу ад ААН да GEA імпульс будзе стварацца не толькі за кошт росту GEA, але і за кошт змяншэння памеру і карыснасці ААН і яе звязаных інстытутаў, такіх як тое, што неафіцыйна сталі называць Міжнародны крымінальны суд для афрыканцаў. Папулярныя штогадовыя спаборніцтвы, адкрытыя толькі для членаў GEA, таксама дадуць імпульс. (GEAESCO даручана арганізаваць штогадовы конкурс на лепшыя адукацыйныя, навуковыя або культурныя творы ў галіне кожнага праекта.)
ВЫБАРЫ Ў НАРОДНЫ СХОД
Працэс фарміравання акругаў і абрання членаў Народнага сходу абсалютна важны для поспеху ўстановы. Гэта вызначае ідэнтычнасць выбарчых акругаў, доступ асобаў да ўдзелу, справядлівасць прадстаўніцтва, аўтарытэт і павагу членаў Асамблеі, а таксама здольнасць выбаршчыкаў адмяніць абранне тых, хто іх не прадстаўляе здавальняюча (прагаласаваць за іх і кагосьці іншага ў ).
Асамблея з 5,000 членаў вызначаецца неабходнасцю збалансаваць здольнасць прадстаўляць выбарчую акругу са здольнасцю правесці сумленны, інклюзіўны і эфектыўны сход. Пры цяперашняй колькасці насельніцтва свету кожны член Асамблеі прадстаўляе 1.5 мільёна чалавек і расце.
У той час як пераходнае агенцтва будзе назіраць за першым складаннем акруг і правядзеннем выбараў, у далейшым гэтымі задачамі будзе займацца камітэт, створаны GEA (гэта значыць дзвюма асамблеямі).
Згодна з Канстытуцыяй GEA, колькасць акругаў павінна складаць 5,000, як мага больш роўных па колькасці насельніцтва, і яны павінны быць складзеныя так, каб звесці да мінімуму падзел на нацыі, правінцыі і муніцыпалітэты (у такім парадку). Акругі будуць перакройваць кожныя 5 гадоў.
Прыкладна з 1.5 мільёна чалавек у кожнай акрузе (і расце), у цяперашні час можа быць 867 акругаў у Індыі, 217 у Злучаных Штатах і 4 у Нарвегіі, напрыклад. Гэта рэзка кантрастуе з прадстаўніцтвам у Асамблеі нацый, дзе Індыя, ЗША і Нарвегія маюць па 1 члену.
Выбары, зацверджаныя GEA, не будуць ствараць фінансавых перашкод для кандыдатаў і выбаршчыкаў. GEA будзе рэкамендаваць, каб дзень выбараў разглядаўся як святочны дзень і каб святочны дзень быў праведзены за тыдзень да яго з мэтай наведвання публічных сходаў, каб даведацца пра выбары. Выбарчая камісія GEA будзе працаваць з мясцовымі валанцёрамі. Выбары будуць праводзіцца кожны няцотны год, пераважна ў рэжыме анлайн, з выбарчымі ўчасткамі для тых, хто не мае доступу да Інтэрнэту.
Наколькі гэта магчыма, кожнаму ва ўзросце ад 15 гадоў, у тым ліку тых, хто знаходзіцца ў турмах і бальніцах, павінна быць дадзена права голасу. Кандыдаты, якія атрымалі 1,000 адабрэння ў сваіх акругах, атрымліваюць аднолькавую прастору для агітацыі з дапамогай тэкставых, аўдыя- або відэаматэрыялаў на вэб-сайце Global Emergency Assembly. Ні адзін кандыдат не можа адначасова займаць пасаду ў іншым урадзе. Кандыдаты павінны быць старэйшыя за 25 гадоў.
Ніякая кампанія не можа прымаць грошы з любой крыніцы або расходаваць грошы якім-небудзь чынам. Але можна праводзіць публічныя форумы, на якіх усім кандыдатам прапануецца роўны час. Галасаванне будзе ўключаць рэйтынгавыя выбары. Найвышэйшы прыярытэт будзе нададзены захаванню галасоў асоб у сакрэце, але дакладнасці падліку празрыстасці і магчымасці праверкі ўсімі зацікаўленымі.
Канстытуцыя GEA забараняе любую афіцыйную ролю любых палітычных партый у выбарах або кіраванні GEA. Кожны кандыдат і кожны абраны член з'яўляецца незалежным.
Усе выбарныя службовыя асобы і штатныя супрацоўнікі GEA атрымліваюць аднолькавы пражытачны мінімум. Іх фінансы апублікаваныя. Усе выдаткі GEA апублікаваныя. У GEA няма сакрэтных дакументаў, закрытых сустрэч, сакрэтных агенцтваў і сакрэтных бюджэтаў.
Не менш важным, чым абранне членаў ПА, з'яўляецца адмова ад іх абрання (прагаласаванне на карысць прэтэндэнтаў). У грамадствах, дзе цяжка адмяніць абранне дзеючых кіраўнікоў, шукаюць іншыя спосабы прыцягнення да адказнасці, пачынаючы ад абмежавання тэрмінаў і заканчваючы адкліканнем, судамі аб імпічменце і звяржэннем. Але абмежаванне тэрмінаў аказалася неэфектыўным для змены дзяржаўнай палітыкі, у адрозненне ад змены толькі твараў дзяржаўных чыноўнікаў. Паўнамоцтвы выбаршчыкаў адклікаць або іншых членаў Асамблеі імпічментаваць і звальняць будуць існаваць у канстытуцыі GEA, але гэта надзвычайныя меры, а не карысная замена фундаментальнай здольнасці адмяняць выбары. Магчымасць адмовіцца ад выбараў ствараецца аддзяленнем выбараў ад фінансавых інтарэсаў, а таксама захаваннем справядлівага доступу да бюлетэняў, справядлівага доступу да сістэм сувязі, падліку галасоў, які можна правяраць, і празрыстых аперацый.
АДНОСІНЫ ДА ІНШЫХ УРАДАЎ
Сусветная надзвычайная асамблея мае шэраг розных адносін як з нацыянальнымі, так і з мясцовымі/правінцыйнымі ўрадамі.
Нацыянальныя ўрады непасрэдна прадстаўлены ў Асамблеі нацый (і ў некаторых выпадках у розных камітэтах GEA). Народы народаў прадстаўлены ў Народным сходзе. Асобы з нацый могуць быць абраны дзвюма асамблеямі ў GEAESCO. Краіны могуць самастойна або ў складзе каманд удзельнічаць у штогадовых спаборніцтвах. І, вядома, членства ў камітэтах у значнай ступені залежыць ад пастаяннай канкурэнцыі ў рэальных паказчыках, так як тыя краіны, якія робяць усё магчымае, каб вырашыць, а не пагоршыць змяненне клімату або рост насельніцтва або некаторыя іншыя праблемы будуць мець магчымасць першымі далучыцца да адпаведнага камітэта. . Членам ПА таксама можа быць прадастаўлена магчымасць далучыцца да камітэтаў часткова з-за паказчыкаў іх краін. У ходзе сваёй працы камітэты будуць узаемадзейнічаць з нацыянальнымі ўрадамі.
Мясцовыя і дзяржаўныя/правінцыйныя органы кіравання часта могуць быць больш рэпрэзентатыўнымі для грамадскіх поглядаў, чым нацыянальныя ўрады. Таму для іх важна быць часткай GEA. Урады, меншыя за нацыянальныя, не будуць непасрэдна прадстаўлены ў дзвюх асамблеях, але ў многіх выпадках невялікая колькасць членаў ПА будзе прадстаўляць тую ж акругу, што і мясцовыя ўлады. Дзевяць членаў ПА з Токіо будуць мець адносіны з урадам Токіо, і аналагічна для аднаго члена ПА з Кобэ, аднаго з Кіта, аднаго з Алжыра, двух з Адыс-Абебы, трох з Калькуты, чатырох з Zunyi, і пяць з Ганконга. Чатыры члена ПА з італьянскага рэгіёна Венета (адзін з якіх таксама прадстаўляе людзей з суседняга рэгіёну) або пяць з амерыканскага штата Вірджынія будуць мець адносіны з урадам гэтага рэгіёна або штата.
Мясцовыя і правінцыйныя ўлады змогуць удзельнічаць у штогадовых конкурсах GEA. Яны ўбачаць сваіх жыхароў у камісіях па выніках уласнай працы. Яны будуць працаваць непасрэдна з камітэтамі GEA. Акрамя таго, мясцовыя і правінцыйныя ўлады будуць фінансаваць усю Глабальную надзвычайную асамблею.
ФІНАНСАВАННЕ
Крыніцы фінансавання Глабальнай надзвычайнай асамблеі павінны пазбягаць арганізацый з найбольшым канфліктам інтарэсаў, у тым ліку тых, хто атрымлівае прыбытак ад праблем, для вырашэння якіх створаны GEA. Лепш за ўсё гэта будзе дасягнута шляхам забароны ахвяраванняў фізічных асоб, карпарацый і арганізацый.
Выключэнне можа быць зроблена для стартавага фонду, які будзе прымаць гранты ад старанна адабраных некамерцыйных арганізацый, дазваляючы GEA пачаць працу да атрымання плацяжоў ад мясцовых органаў улады.
Аднак GEA з самага пачатку забараняе любыя плацяжы ад нацыянальных урадаў. Нацыянальных урадаў занадта мала, што азначае, што любы з іх або невялікая група з іх атрымлівае занадта вялікую ўладу над іншымі, калі можа пагражаць адмовай у значнай частцы фінансавання GEA. Нацыянальныя ўрады таксама ўкладваюць вялікія сродкі ў мілітарызм, здабычу рэсурсаў і іншыя праблемы, якія будзе вырашаць GEA. Існаванне інстытута, створанага для спынення вайны, не павінна залежаць ад задавальнення ўрадаў, якія вядуць вайну.
Асамблеі GEA створаць камітэт для кантролю за зборам фінансавання ад мясцовых і правінцыйных органаў улады. GEAESCO будзе вызначаць плацежаздольнасць кожнага ўрада. Дзве асамблеі вызначаць гадавы бюджэт GEA. Камітэт па спагнанні або фінансах будзе збіраць плацяжы ад мясцовых / правінцыйных органаў улады. Мясцовыя/правінцыйныя органы ўлады, якія здольныя і жадаюць плаціць, нягледзячы на супраціў з боку іх нацыянальных урадаў, будуць вітацца, а іх нацыянальныя ўрады будуць адхілены ад Асамблеі нацый. Мясцовыя/правінцыйныя органы ўлады, якія не заплацяць да трэцяга года, калі іх жыхары прадстаўлены ў Народным сходзе, убачаць, што іх жыхары страцяць гэтае прадстаўніцтва, а самі будуць пазбаўлены права ўдзельнічаць у конкурсах GEA, працаваць з камітэтамі GEA або бачыць любыя інвестыцыі GEA, зробленыя ў рамках іх мяжы.
GEA можа выбраць глабальны падатак на фінансавыя аперацыі ў якасці дадатковай крыніцы фінансавання.
НАРОДНЫ СХОД
Народны сход будзе найбуйнейшым інстытутам у рамках GEA. Яе 5000 членаў будуць прадстаўляць чалавецтва і мясцовыя экасістэмы ў GEA. Яны таксама будуць прадстаўляць GEA чалавецтву. Яны пройдуць навучанне негвалтоўным зносінам, вырашэнню канфліктаў і метадам дыялогу/абмеркавання для агульнага дабра - як з мэтай садзейнічання справядлівым і эфектыўным сустрэчам GEA, так і з мэтай садзейнічання публічным сустрэчам у іх раёнах - сустрэчам, на якіх яны імкнуцца даведацца пра волю грамадскасці і імкнуцца данесці інфармацыю аб працы GEA, у тым ліку аб працы GEAESCO.
Народны сход будзе зьбірацца штомесяц. Ён будзе галасаваць за галоўныя прыярытэты, якія будуць прызначаны GEAESCO для даследаванняў. GEAESCO будзе штомесяц абнаўляць свае даследаванні. ПА прагаласуе на працягу 45 дзён пасля таго, як GEAESCO дасць свае рэкамендацыі, за дзеянні, якія неабходна прыняць. НС будзе галасаваць па любых мерах, прынятых ПА, на працягу 45 дзён пасля іх прыняцця, і наадварот. Абедзве асамблеі маюць права ствараць камітэты для ліквідацыі рознагалоссяў паміж дзвюма асамблеямі. Пасяджэнні ПА і НС і камітэтаў, у тым ліку такія сустрэчы па прымірэнні, будуць публічнымі і даступнымі ў прамым эфіры і ў запісе праз відэа і аўдыя.
Дзве асамблеі могуць прымаць законы, якія парушаюць рэкамендацыі GEAESCO, толькі большасцю ў тры чвэрці галасоў у абедзвюх асамблеях.
Ролі фасілітатараў сустрэчы будуць ратавацца паміж усімі ўдзельнікамі.
АССАМБЛЕЯ НАЦЫЯЎ
Асамблея Нацый будзе форумам, на якім нацыянальныя ўрады будуць мець зносіны адзін з адным. Гэта будзе меншая з дзвюх асамблей, якія ўваходзяць у Сусветную надзвычайную асамблею. НС будзе збірацца штомесяц.
Члены НС будуць працаваць на двухгадовы тэрмін з выбарамі або прызначэннямі ў цотныя гады. Кожная нацыя будзе свабодна выбіраць свайго члена НС любым спосабам, які лічыць патрэбным, уключаючы прызначэнне, выбары заканадаўчым органам, выбары грамадскасцю і г.д.
Ролі фасілітатараў сустрэчы будуць ратавацца паміж усімі ўдзельнікамі.
ГЛАБАЛЬНАЯ НАДЗВЫЧНАЯ АССАМБЛЕЯ АРГАНІЗАЦЫЯ АДУКАЦЫІ, НАВУКІ І КУЛЬТУРЫ
GEAESCO - гэта крыніца інфармаванай мудрасці GEA.
GEAESCO знаходзіцца пад наглядам савета з пяці членаў, якія выконваюць свае паўнамоцтвы на 10 гадоў, так што кожныя два гады адзін член можа перавыбірацца або замяняцца.
Члены праўлення GEAESCO выбіраюцца дзвюма асамблеямі, падпарадкоўваюцца дзвюм асамблеям і могуць быць вызвалены ад пасады па жаданні дзвюх асамблей.
Дзве асамблеі ствараюць бюджэт GEAESCO, у той час як савет GEAESCO наймае персанал.
Галоўная функцыя GEAESCO - падрыхтоўка абгрунтаваных рэкамендацый, якія абнаўляюцца штомесяц, па кожным праекце, які ажыццяўляецца GEA.
GEAESCO таксама складае публічны рэйтынг прадукцыйнасці краін і правінцый у галіне кожнага праекта GEA.
Да другарадных функцый GEAESCO адносіцца адукацыйная і культурная праца, у тым ліку арганізацыя штогадовых конкурсаў.
КАМІТЭТЫ
Камітэты GEA будуць уключаць у сябе, сярод іншага, камісію па выбарах, камісію па фінансах і камісію па кожным праекце, напрыклад (у якасці аднаго з магчымых прыкладаў) камісію па змяненні клімату.
Паколькі дзве траціны з 45 членаў кожнага камітэта складаюцца з Народнага сходу, а члены могуць далучыцца на падставе адноснага поспеху сваіх раёнаў або нацый у вырашэнні адпаведнай праблемы, камітэты павінны схіляцца да папулярных і абгрунтаваных пунктаў гледжання. Іх праца будзе публічнай і заўсёды падлягае ўхваленню або адхіленню дзвюма асамблеямі, уключаючы Асамблею нацый. І рашэнні дзвюх асамблей будуць залежаць ад рэкамендацый GEAESCO, калі толькі гэтыя рэкамендацыі не будуць адменены большасцю ў тры чвэрці.
Ролі фасілітатараў сустрэчы будуць ратавацца паміж усімі ўдзельнікамі.
ПРЫНЯЦЦЕ РАШЭННЯЎ
Абедзве зборкі разам або адна асобна могуць пачаць магчымы праект GEA, накіраваўшы тэму ў GEAESCO.
Затым GEAESCO павінен прыняць рашэнне аб тым, ці неабходны праект для прадухілення глабальнай катастрофы. І ён павінен даць абгрунтаваныя рэкамендацыі на працягу месяца і абнаўляць іх штомесяц.
Перш чым прымаць якія-небудзь меры па гэтых рэкамендацыях, уключаючы стварэнне праграм для садзейнічання выкананню рэкамендацый, уключаючы адукацыйную працу, уключаючы стварэнне конкурсу, абодва сходы павінны прыняць новы закон / дагавор / пагадненне.
Такі закон павінен уключаць любыя патрабаванні і/або забароны для іншых бакоў (нацый, правінцый, муніцыпалітэтаў, прадпрыемстваў, арганізацый, прыватных асоб), а таксама любыя праекты, якія будуць ажыццяўляцца камітэтам GEA або GEAESCO. Закон павінен быць ухвалены большасцю абодвух сходаў або трыма чвэрцямі кожнага сходу, калі ён якім-небудзь чынам парушае рэкамендацыі GEAESCO.
Пяць членаў праўлення GEAESCO павінны прадставіць свае рэкамендацыі кожнай з дзвюх асамблей у пісьмовай форме і асабіста з прысутнасцю ўсіх пяці членаў праўлення. Члены савета могуць не згаджацца з рэкамендацыямі, прынятымі не аднагалосна, але такая нязгода не змяняе сілы рэкамендацый.
Пасяджэнні асамблей павінны быць публічнымі і даступнымі ў прамым эфіры і ў запісе відэа/аўдыё.
КАНСТЫТУЦЫЯ
GEA пачнецца з пісьмовай канстытуцыі, у якую могуць быць унесены папраўкі большасцю ў тры чвэрці абодвух сходаў. Канстытуцыя GEA будзе ўключаць усе патрабаванні, апісаныя ў гэтых дакументах.
РЭАЛІЗАЦЫЯ РАШЭННЯЎ
Глабальная надзвычайная асамблея не будзе «прымяняць» свае законы з дапамогай сілы або пагрозы сілай.
GEA будзе ўзнагароджваць добрыя паводзіны рознымі сродкамі: прадстаўніцтва ў асамблеях, прадстаўніцтва ў камітэтах, пахвала і прасоўванне добрай працы ў якасці мадэлі для іншых, а таксама інвестыцыі ў адпаведную працу.
GEA будзе перашкаджаць дрэнным паводзінам шляхам маральнага асуджэння і адмовы ў пасадах у камітэтах і - у крайніх выпадках - адмовы ў членстве ў асамблеях, а таксама пазбаўлення і байкоту.
СУД ГЛАБАЛЬНАЙ НАДЗВЫЧАЙНАЙ АСАМБЛЕІ
Два сходы заснуюць суд. Суд будзе знаходзіцца пад наглядам суддзяў, абраных на 10-гадовы тэрмін абедзвюма асамблеямі і падлягаючых зняццю большасцю абодвух асамблей. Любая асоба, група або арганізацыя будзе мець права падаць скаргу. Гэтыя скаргі, прынятыя судом, будуць спачатку разглядацца праз арбітраж, які кіруецца прынцыпамі аднаўленчага правасуддзя. Пагадненні, але не працэсы, будуць публічнымі.
Суд будзе мець права ствараць камісіі праўды і прымірэння, якія будуць адкрытымі.
Суд таксама будзе мець права накладаць штрафы. Да накладання якіх-небудзь пакаранняў справа павінна быць прадстаўлена на адкрытым форуме перад калегіяй з трох суддзяў, і абвінавачаны павінен мець права прысутнічаць і выступаць у абарону.
Штрафы, якія могуць быць накладзены на ўрады, уключаюць маральнае асуджэнне, адмову ва ўдзеле ў камітэтах, адмову ў членстве ў асамблеях, пазбаўленне правоў і байкот.
Штрафы, якія могуць быць накладзены на прадпрыемствы або арганізацыі, уключаюць маральнае асуджэнне, пазбаўленне інвестыцый і байкот.
Штрафы, якія могуць быць накладзены на асоб, уключаюць маральнае асуджэнне, адмову ў пасадах GEA, адмову ў доступе да аб'ектаў або праектаў GEA, арганізацыю адмовы ў праве на паездкі, а таксама арганізацыю эканамічных забаронаў і штрафаў.
СКАСАВАННЕ ВАЙНЫ З ВЫКАРЫСТАННЕМ НЕВАЙНЫХ ІНСТРУМЕНТАЎ
Рух, які ў 1928 годзе стварыў забарону на вайну ў Пакце Келога-Брыяна, папярэджваў, што стварэнне шчылін для абарончых або санкцыянаваных войнаў прывядзе да таго, што выключэнні пераважаюць правіла, бо вайна за вайной будзе называцца абарончай або санкцыянаванай. Але гэта тое, што было зроблена ў 1945 годзе.
Цяпер мы апынуліся ў структуры, у якой дамінуючыя члены вядучага інстытута, створанага для спынення вайны, з'яўляюцца аднымі з вядучых стваральнікаў вайны і ў значнай ступені з'яўляюцца вядучымі гандлярамі ваеннай зброяй іншым краінам. Намаганні пакласці канец вайне праз вайну былі вельмі доўгімі і праваліліся.
Глабальная аварыйная асамблея створана з такім намерам, каб яна занялася шэрагам неадкладных праектаў, але яна павінна заняцца ліквідацыяй вайны, таму што замена вайны мірнымі інструментамі ўбудавана ў функцыянаванне GEA. Сама GEA задумана як частка праекта замены ваенных сістэм мірнымі.
Інстытут вайны ў цяперашні час спажывае каля $ 2 трыльёнаў у год у выдатках, плюс яшчэ трыльёны ў страчаных эканамічных магчымасцях, у дадатак да трыльёнаў долараў маёмасці, знішчанай вайной кожны год. Вайна і падрыхтоўка да вайны з'яўляюцца асноўнай прамой прычынай раненняў і смерцяў, але вайна забівае ў першую чаргу праз адцягненне рэсурсаў адтуль, дзе іх можна было б лепш выкарыстоўваць для паставак ежы, вады, лекаў, чыстай энергіі, устойлівых метадаў, адукацыі і г.д. .. Вайна з'яўляецца галоўным разбуральнікам прыроднага асяроддзя, галоўным стваральнікам бежанцаў, асноўнай прычынай палітычнай нестабільнасці і чалавечай неабароненасці, а таксама вядучым адцягненнем рэсурсаў ад пазітыўных праектаў па вырашэнні гэтых праблем. Для GEA было б цяжка эфектыўна браць на сябе любую колькасць іншых патэнцыйна вартых праектаў без вызначэння лепшага падыходу да адмены інстытута вайны.
Падрыхтоўка да вайны падтрымліваецца ідэяй, што калі-небудзь тэарэтычна справядлівая вайна можа пераважыць усе несправядлівыя войны, якія ствараюцца, і пераважыць рызыку захавання ядзернага апакаліпсісу, а таксама пераважыць катастрафічнае адцягненне ў падрыхтоўку да вайны рэсурсаў, адчайна неабходных для патрэб чалавека і навакольнага асяроддзя. GEA не будзе рыхтавацца да такой тэарэтычнай немагчымасці. Наадварот, яна будзе праводзіць уласную палітыку без гвалту і створыць Камітэт па стварэнні і падтрыманні міру (CCMP). Гэты камітэт будзе рэагаваць на войны і надзённыя пагрозы войнаў, а таксама працягла працаваць над праектам замены ваенных сістэм мірнымі структурамі.
Цэнтральным праектам CCMP будзе раззбраенне. Згодна з інструкцыямі асамблей, CCMP будзе працаваць над ажыццяўленнем раззбраення, перадаючы парушэнні пры неабходнасці ў суд GEA. CCMP будзе развіваць выкарыстанне няўзброеных міратворцаў, а таксама навучанне няўзброенага грамадзянскага супраціўлення ваеннаму ўварванню. CCMP будзе заахвочваць, удзельнічаць і спрыяць дыпламатычным дыскусіям. У адпаведнасці з рэкамендацыямі асамблей у адпаведнасці з рэкамендацыямі GEAESCO CCMP будзе працаваць праз дапамогу, адукацыю, камунікацыю і інструменты суда GEA, каб прадухіліць, паменшыць або спыніць канфлікт без эскалацыі.
ВЫЗАВАННІ
Глабальная надзвычайная асамблея прызначана для хуткага і эфектыўнага вырашэння не толькі вайны (і менш маштабнай вайны, вядомай як тэрарызм), але і такіх праектаў, якія яна можа заняць, уключаючы, магчыма, абарону прыроднага асяроддзя, спыненне голаду, выкараненне хвароб, кантроль за ростам насельніцтва, абслугоўванне патрэб бежанцаў, ліквідацыя ядзерных тэхналогій і г.д.
Члены Народнага сходу абавязаны прадстаўляць людзей і экасістэмы. Канстытуцыя GEA патрабуе, каб палітыка абараняла навакольнае асяроддзе і будучыя пакаленні. Можна чакаць, што GEA створыць адзін або некалькі камітэтаў для працы па ахове навакольнага асяроддзя. Структура GEA павінна дазваляць гэта рабіць справядліва, разумна і эфектыўна. Карупцыйныя ўплывы былі выдалены. Прадстаўніцтва насельніцтва было максімальна павялічана. Палітыка была звязана з інфармаванай мудрасцю. І былі загаданы хуткія меры. У гэтым, як і ў іншых праектах, GEA павінна дазволіць стварыць шырокі імпульс, які пераадольвае нежаданне краін выйсці за межы таго, што робяць іншыя краіны. Нават без паўнавартаснага ўдзелу свету GEA можа ствараць палітыку для большай часткі зямнога шара і пашырацца адтуль.
Такія праекты, як ліквідацыя голаду, дэфіцыту чыстай пітной вады або ліквідацыя некаторых хвароб, ужо даўно ўваходзяць у міжнародныя спісы спраў, і яны лічыліся выканальнымі за невялікую частку таго, што траціцца на падрыхтоўку да новых войнаў. Тут мадэль збору сродкаў GEA становіцца крытычнай. Збор невялікіх аб'ёмаў фінансавання са шматлікіх і больш рэпрэзентатыўных крыніц (мясцовых і дзяржаўных органаў улады), а не вялікіх аб'ёмаў са значна меншай колькасці крыніц, робіць праекты фінансавання дапамогі па-за дасяжнасцю для тых, хто мае супрацьлеглыя парадкі дня або прыярытэты або хто абураецца глабальным установа, якая разгортвае прымяненне сілы.
GEA будзе знаходзіцца ў ідэальным месцы для задавальнення патрэб бежанцаў як справядліва і справядліва пабудаваны ўрад, які ніякім чынам не ўдзельнічае ў войнах, якія зрабілі многіх людзей бежанцамі. Аднаўленне прыдатнасці для пражывання першапачатковых дамоў бежанцаў, дзе гэта магчыма, будзе цалкам даступным для разгляду варыянтам, які не будзе выцясняцца інтарэсамі ў працяглых войнах. Сувязі GEA з мясцовымі і дзяржаўнымі органамі кіравання будуць садзейнічаць перасяленню бежанцаў у іншыя месцы. Кожнага з пяці тысяч членаў Народнага сходу можна папрасіць знайсці крыніцы дапамогі і прытулку.
КОНКУРСЫ
Узнікшы ў выніку глабальнай канкурэнцыі, GEA працягне атрымліваць выгаду ад спаборніцтваў, арганізоўваючы іх кожны год. Спаборніцтвы будуць негвалтоўнымі і неварожымі. Яны дазволяць удзельнічаць як нацыянальным, так і ненацыянальным удзельнікам. Яны дазволяць складаць каманды канкурсантаў і нават аб'ядноўваць заяўкі ў супрацоўніцтве ў сярэдзіне конкурсу. Спаборніцтвы будуць распрацаваны з мэтай стварэння глабальнай супольнасці, навучання грамадскасці, прыцягнення свету да неадкладных праектаў, на якіх засяроджана ўвага, і, вядома, распрацоўкі найлепшых магчымых падыходаў да вырашэння нашых найбольш актуальных патрэб.
*****
ЯК ГЛОБАЛЬНАЯ НАДЗВЫЧАЙНАЯ АССАМБЛЕЯ АДПАВЯДАЕ КРЫТЕРЫЯМ АЦЭНКІ
«Рашэнні ў рамках мадэлі кіравання павінны кіравацца дабром усяго чалавецтва і павагай да роўнай каштоўнасці ўсіх людзей».
Народная асамблея GEA стварае роўнае прадстаўніцтва для людзей такім чынам, якога свету цяпер не хапае, і, па сутнасці, зусім не набліжаецца да гэтага. У той жа час Асамблея нацый паважае арганізацыю людзей у існуючыя нацыі, і залежнасць GEA ад меншых урадаў у фінансаванні прымушае яе паважаць арганізацыю людзей на мясцовым узроўні.
«Прыняцце рашэнняў у рамках мадэлі кіравання, як правіла, павінна быць магчымым без сур'ёзных затрымак, якія перашкаджаюць належным чынам вырашаць праблемы (напрыклад, з-за выкарыстання бакамі права вета)».
Хуткасць прадугледжана GEA, але не за кошт добра інфармаванай мудрасці і не за кошт глабальнага кансенсусу. GEAESCO і асамблеі маюць розныя місіі і інтарэсы, але члены GEAESCO працуюць па жаданні асамблей, і асамблеі павінны адпавядаць рэкамендацыям GEAESCO. Гэтыя рэкамендацыі абнаўляюцца кожны месяц. ПА павінна абнавіць сваё заканадаўства на працягу 45 дзён з моманту атрымання новых рэкамендацый, а НС прагаласаваць на працягу 45 дзён пасля ПА па ўсім, што прыме ПА. ПА таксама павінна прагаласаваць на працягу 45 дзён пасля НС па ўсім, што прымае НС. Дэбаты і галасаванне, і нават сустрэчы для ўзгаднення розных праектаў паміж дзвюма асамблеямі, з'яўляюцца публічнымі. Няма ні ўтрыманняў, ні блокаў, ні флібусцьераў, ні вета. Калі рознагалоссі паміж дзвюма асамблеямі калі-небудзь апынуцца непрымірымымі, так што ніякія законы аб праекце не былі прыняты імі разам на працягу 90 дзён з даты новых рэкамендацый ад GEAESCO па праекце, ужо вызначаным абодвума асамблеямі як патрабуе ўвагі, пытанне будзе накіраваны ў суд GEA для пасярэдніцтва і, пры неабходнасці, вынясення рашэння судом.
«Мадэль кіравання павінна быць здольнай спраўляцца з глабальнымі выклікамі і рызыкамі і ўключаць сродкі для забеспячэння рэалізацыі рашэнняў».
Будзе створаны Камітэт, які будзе фінансавацца і кантралявацца асамблеямі, каб працаваць над кожным выклікам. Камітэты будуць мець паўнамоцтвы ўзнагароджваць добрыя паводзіны, а праз суд GEA - перашкаджаць дрэнным.
«Мадэль кіравання павінна мець дастатковыя чалавечыя і матэрыяльныя рэсурсы ў сваім распараджэнні, і гэтыя рэсурсы павінны фінансавацца на справядлівай аснове».
Фінансаванне Глабальнай надзвычайнай асамблеі будзе паступаць ад многіх тысяч урадаў штатаў/рэгіяналаў/правінцый і гарадоў/гарадоў/акруг, у невялікіх сумах ад кожнага з іх — і, магчыма, ад падатку на фінансавыя аперацыі. Збор гэтых сродкаў будзе асноўнай задачай, але яна з лішкам акупіцца за кошт сабранага фінансавання і выгады ад наладжаных і не пабудаваных адносін з непажаданымі крыніцамі фінансавання. Самым важным крокам будзе заснаванне GEA з незалежным фінансаваннем і шырокае распаўсюджванне яго пераваг, каб выплата ўзносаў стала гонарам для мясцовых органаў улады, а не прадметам спрэчкі.
«Давер, якім карыстаецца паспяховая мадэль кіравання і яе інстытуты, абапіраецца на празрыстасць і значнае разуменне структур улады і працэсу прыняцця рашэнняў».
GEA не проста рэкламуецца як «празрысты». Пасяджэнні асамблеі і іншыя ключавыя сустрэчы даступныя ў выглядзе відэа- і аўдыя ў прамым эфіры і ў запісе, а таксама транскрыбаваныя і апублікаваныя ў выглядзе тэксту. Яго галасы - гэта ўсе запісаныя галасы, якія рэгіструюць голас кожнага члена. Яго канстытуцыя, структура, фінансы, члены, службовыя асобы, персанал і графікі з'яўляюцца адкрытымі. Канстытуцыяй асамблеям GEA забаронена працаваць у рэжыме сакрэтнасці.
«Для таго, каб мець магчымасць эфектыўна выконваць свае мэты, паспяховая мадэль кіравання павінна ўтрымліваць механізмы, якія дазваляюць пераглядаць і ўдасканальваць яе структуру і кампаненты».
Дзве асамблеі разам трыма чвэрцямі галасоў могуць унесці папраўкі ў канстытуцыю, а простай большасцю галасоў могуць адмяніць любую палітыку або прызначэнне. Што яшчэ больш важна, члены Народнага сходу відавочна падлягаюць неабранню (выключэнню).
«Павінна існаваць сістэма кантролю, каб прыняць меры, калі арганізацыя выйдзе за межы свайго мандата, напрыклад, празмерна ўмешваючыся ва ўнутраныя справы нацыянальных дзяржаў або спрыяючы асаблівым інтарэсам асобных людзей, груп, арганізацый, дзяржаў або груп дзяржаў».
Усе падобныя скаргі можна разглядаць у судзе GEA, дзе будуць створаны сістэмы для іх разгляду. Дзве асамблеі могуць таксама прагаласаваць за цэлыя вобласці працы, якія не адпавядаюць намаганням GEA на той падставе, што яны не патрэбныя для прадухілення глабальнай катастрофы.
«Асноўным патрабаваннем паспяховай мадэлі кіравання з'яўляецца выкананне ўскладзеных на яе задач, і мадэль кіравання павінна ўключаць паўнамоцтвы прыцягваць асоб, якія прымаюць рашэнні, да адказнасці за іх дзеянні».
Члены ПА могуць быць адхілены, адкліканы, аб'яўлены імпічмент і выдалены або пазбаўлены членства ў камісіях. Члены НС могуць быць адхілены або іншым чынам заменены іх нацыянальнымі ўрадамі, аб'яўлены імпічмент і зняты з пасады або пазбаўлены членства ў камісіях. Імпічмент і суд у GEA - гэта працэс з дзвюх частак, які абмяжоўваецца адным сходам. Ні адна асамблея не можа абвінаваціць або судзіць членаў іншай. Члены ПА і НС таксама могуць быць прыцягнуты да адказнасці праз суд GEA. Паколькі ўсе іншыя чыноўнікі ў GEA працуюць на дзве асамблеі, яны таксама могуць быць прыцягнуты да адказнасці.
