Дэвід Адлер і Стывен Вертхайм, The Guardian, Снежань 27, 2020
Дэмакратыя ў занядбанні. За апошнія чатыры гады прэзідэнт Дональд Трамп здзекаваўся з яго правілаў і нормаў, паскараючы распад дэмакратычных інстытутаў у Злучаных Штатах. Мы не самотныя: ідзе глабальная расплата, калі аўтарытарныя лідэры карыстаюцца невыкананымі абяцаннямі і правальнай палітыкай.
Каб пераламаць тэндэнцыю, абраны прэзідэнт Джо Байдэн прапанаваў склікаць саміт за дэмакратыю. Яго кампанія прадстаўляе саміт як магчымасць «абнавіць дух і агульную мэту нацый Вольнага свету». Калі ЗША зноў паставяць сябе «на чале стала», іншыя краіны могуць знайсці свае месцы, і можа пачацца задача адбіваць праціўнікаў дэмакратыі.
Але саміту не атрымаецца. Гэта адначасова занадта тупы і занадта тонкі інструмент. Нягледзячы на тое, што саміт можа служыць карысным форумам для каардынацыі палітыкі ў такіх сферах, як фінансавы нагляд і бяспека выбараў, ён можа яшчэ больш накіраваць знешнюю палітыку ЗША па правальным курсе, які падзяляе свет на варожыя лагеры, аддаючы перавагу канфрантацыі, а не супрацоўніцтву.
Калі Байдэн жадае выканаць сваё абавязацельства «адказаць на выклікі 21-га стагоддзя», яго адміністрацыя павінна пазбягаць узнаўлення праблем 20-га. Толькі шляхам памяншэння антаганізму ў адносінах да нацый па-за «дэмакратычным светам» ЗША могуць выратаваць сваю дэмакратыю і забяспечыць больш глыбокую свабоду для свайго народа.
Саміт за дэмакратыю прадугледжвае і ўмацоўвае падзел Зямлі паміж краінамі Вольнага Свету і астатнім. Ён адраджае ментальную карту, якую ўпершыню склалі кіраўнікі замежнай палітыкі ЗША восем дзесяцігоддзяў таму падчас другой сусветнай вайны. «Гэта барацьба паміж светам рабоў і светам свабодным», - сказаў віцэ-прэзідэнт Генры Уоллес у 1942 годзе, заклікаючы да «поўнай перамогі ў гэтай вызваленчай вайне».
Але мы больш не жывем у свеце Уоллеса. Пануючыя крызісы нашага стагоддзя нельга знайсці ў канфліктах паміж краінамі. Затое яны сярод іх распаўсюджаны. Амерыканскі народ будзе забяспечаны не «поўнай перамогай» над знешнімі праціўнікамі, а ўстойлівым абавязацельствам палепшыць жыццё ў ЗША і супрацоўнічаць у якасці партнёра праз традыцыйныя межы амерыканскай дыпламатыі.
Ажыўлены антаганістычным імпульсам, Саміт за дэмакратыю можа зрабіць свет менш бяспечным. Гэта пагражае ўзмацненнем антаганізму з тымі, хто не ўдзельнічае ў саміце, памяншаючы перспектывы сапраўды шырокага супрацоўніцтва. Каранавірус, самы смяротны вораг гэтага пакалення на сённяшні дзень, не звяртае ўвагі на тое, каго ЗША лічаць сваім саюзнікам або праціўнікам. Тое ж самае тычыцца змены клімату. Паколькі нашы самыя сур'ёзныя пагрозы планетарныя, цяжка зразумець, чаму клуб дэмакратый з'яўляецца правільным падраздзяленнем, каб «абараняць нашы жыццёва важныя інтарэсы», як абяцае рабіць Байдэн.
У дадатак да выключэння неабходных партнёраў, саміт наўрад ці ўмацуе дэмакратыю. Сённяшні «свабодны свет» - гэта насамрэч свабодны свет, населены дэмакратыямі з прыметнікамі, а не яркімі ўзорамі. Прэзідэнт Злучаных Штатаў, напрыклад, у цяперашні час згуртоўвае сваіх прыхільнікаў, каб адхіліць вынікі свабодных і справядлівых выбараў больш чым праз месяц пасля таго, як стаў ясны іх пераможца.
,en спіс удзельнікаў на саміце Байдэна, такім чынам, павінна выглядаць адвольна. Ці атрымаюць запрашэнні Венгрыю, Польшчу і Турцыю, нашых саюзнікаў па NATO, якія становяцца ўсё больш неліберальнымі? Як наконт Індыі ці Філіпін, партнёраў у кампаніі Вашынгтона па супрацьдзеянні Кітаю?
Магчыма, у знак прызнання гэтай дылемы Байдэн прапанаваў правесці саміт для Дэмакратыя, а не саміт of дэмакратыі. Тым не менш, яго спіс запрошаных павінен выключаць іншых, па меншай меры, калі ён хоча пазбегнуць абсурду прасоўвання дэмакратыі з такімі, як Джаір Болсанара або Махамед бін Салман.
Такім чынам, у рамках саміту выбар Байдэна непазбежны і непрыемны: легітымізаваць дэмакратычныя прэтэнзіі аўтарытарных лідэраў або пазначыць іх як недарэчныя.
Без сумневу, дэмакратыя знаходзіцца пад пагрозай: Байдэн мае рацыю, калі біў трывогу. Але калі Саміт за дэмакратыю можа ўзмоцніць заганны круг міжнароднай варожасці і дэмакратычнай незадаволенасці, што можа прывесці нас да дабрадзейнага дэмакратычнага аднаўлення?
«Дэмакратыя — гэта не дзяржава» нябожчык кангрэсмен Джон Льюіс напісаў гэтым летам. «Гэта ўчынак». Адміністрацыя Байдэна павінна прымяніць развітальнае разуменне Льюіса не толькі шляхам аднаўлення дэмакратычных нормаў, але таксама і асабліва шляхам прасоўвання дэмакратычнага кіравання. Замест таго, каб зацыклівацца на сімптомах дэмакратычнай незадаволенасці - «папулістах, нацыяналістах і дэмагогах», якім Байдэн паабяцаў супрацьстаяць, - яго адміністрацыя павінна атакаваць хваробу.
Ён можа пачаць з палітычных і эканамічных рэформаў, каб прымусіць дэмакратычны ўрад зноў адказаць на народную волю. Гэты парадак дня патрабуе ўласнай знешняй палітыкі: самакіраванне ўнутры краіны выключае, напрыклад, падатковыя раі за мяжой. Злучаныя Штаты павінны працаваць з краінамі па ўсім свеце выкараніць некіравальнае багацце і незаконныя фінансы каб дэмакратыя ў Амерыцы - і паўсюль - магла служыць інтарэсам грамадзян.
Па-другое, Злучаныя Штаты павінны ўсталяваць мір у свеце, а не весці бясконцыя войны. Два дзесяцігоддзі ўмяшанняў на Блізкім Усходзе не толькі дыскрэдытавалі імідж дэмакратыі, ад імя якой яны праводзіліся. У іх таксама парушыў дэмакратыю ў ЗША. Лідэры абедзвюх палітычных партый, разглядаючы шэраг замежных дзяржаў як смяротную пагрозу, увялі ксенафобскую нянавісць у вены амерыканскага грамадства - дазволіўшы такому дэмагагу, як Трамп, прыйсці да ўлады на абяцанні стаць яшчэ больш жорсткім. Такім чынам, дэмакратычны рамонт запатрабуе ад адміністрацыі Байдэна дэмілітарызацыі знешняй палітыкі ЗША.
Нарэшце, Злучаныя Штаты павінны нанава стварыць сістэму міжнароднага супрацоўніцтва, непадзеленую «дэмакратычнай» лініяй разлому, якую імкнецца навязаць саміт. Змяненне клімату і пандэмія захворвання патрабуюць калектыўных дзеянняў у самым шырокім маштабе. Калі Адміністрацыя Байдэна імкнецца аднавіць дух дэмакратыі, ён павінен унесці гэты дух у інстытуты глабальнага кіравання, на дамінаванні якіх настойваюць Злучаныя Штаты.
Самакіраванне ўнутры краіны, самавызначэнне за мяжой і ўзаемадзеянне паміж краінамі – такімі павінны быць дэвізы новага парадку дня для дэмакратыі. Выходзячы за рамкі простага саміту, гэты парадак дня будзе выхоўваць умовы дэмакратыі, а не навязваць яе формы. Гэта запатрабуе ад ЗША практыкаваць дэмакратыю ў сваіх знешніх адносінах, а не патрабаваць ад замежнікаў стаць дэмакратычнымі ці яшчэ.
У рэшце рэшт, дэмакратыя - гэта тое, што адбываецца за сталом, незалежна ад таго, хто сядзіць - некаторы час - на чале.
