Людзі ладзяць акцыю пратэсту ў Наго, прэфектура Акінава, супраць запланаванага пераносу ключавой ваеннай базы ЗША ў прыбярэжны раён горада Хеноко 3 снежня 2019 г. Фота: Kyodo праз AP Images
Аўтар Майя Хібэт, Intercept, Верасень 9, 2022
Біл Клінтан паабяцаў закрыць базу ў 1996 годзе. Але планы па павелічэнні будаўніцтва і большай увагі да Ціхага акіяна паставілі астравы і іх унікальную біяразнастайнасць пад пагрозу на нявызначаны час.
АДНОЙ КРАСАВІЦКАЙ ДНЕМ У Токіо прэзідэнт ЗША даў жаданае абяцанне скараціць сваю ваенную прысутнасць на Акінаве. Трое амерыканскіх вайскоўцаў згвалтавалі 12-гадовую дзяўчынку з Акінавы ў верасні мінулага года, а раз'юшаныя мясцовыя жыхары месяцамі пратэставалі супраць шчыльнай сеткі амерыканскіх баз у японскай прэфектуры.
«Калі прэм'ер-міністр папрасіў нас разгледзець праблемы жыхароў Акінавы, і я пазнаёміўся з імі ў выніку некаторых прыкрых інцыдэнтаў, пра якія вы добра ведаеце», сказаў Прэзідэнт Біл Клінтан, стоячы бок аб бок з прэм'ер-міністрам Японіі Рютара Хасімота, у красавіцкай прамове 1996 года, "мяне непакоіла, што гэтыя пытанні не былі вырашаны раней, да гэтага часу". Яго адміністрацыя пагадзілася закрыць авіябазу Футэнма, буйную базу марской пяхоты ў густанаселеным горадзе Гінаван на Акінаве, на працягу пяці-сямі гадоў.
У аўторак увечары ў Вашынгтоне 87 акінаўскіх і міжнародных груп грамадзянскай супольнасці накіруюць ліст у камітэты па ўзброеных сілах Палаты прадстаўнікоў і Сената, заклікаючы Кангрэс Дэмакратычнай партыі пад кіраўніцтвам прэзідэнта Джо Байдэна нарэшце закрыць базу. Прайшло больш за 26 гадоў з таго часу, як Клінтан паабяцаў хутка спыніць будаўніцтва авіябазы Футэнма, а ўрады Японіі і ЗША патрацілі дзесяцігоддзі на распрацоўку экалагічна разбуральных планаў будаўніцтва і перасоўвання варот для іх завяршэння. Ішлі гады, верагодна часовая шкала для закрыцця Futenma адсунулі ад першапачатковых ацэнак 2001-03 да 2025, да 2035, да 2040, да - як сцвярджаюць аўтары ліста - рэальна, ніколі.
Фота дэманструе авіябазу марской пяхоты Футэнма ў горадзе Гінаван, прэфектура Акінава, 7 студзеня 2022 г. Фота: Yomiuri Shimbun праз AP
Пакуль мірныя жыхары Акінавы чакаюць, Футэнма застаецца адкрытай, а марскія пяхотнікі, размешчаныя там, працягваюць жорстка абвяшчаць аб сваёй прысутнасці. У ваколіцах бачны ваенны верталёт крах у Міжнародным універсітэце Акінавы і частка аднаго ўпала на тэрыторыю пачатковай школы Футэнма № 2. Гінаван і іншыя гарады Акінавы былі знойдзены з забруджанай вадой таксічнымі вайскоўцамі супрацьпажарная пена і паліўныя трубаправоды. І Футэнма, хоць і з'яўляецца цэнтральным пунктам імкнення да закрыцця, далёка не адзіная амерыканская база, якая стварае праблемы: на Акінаве, тэрыторыя якой складае каля дзвюх трацін памеру Род-Айленда, мае 32 ваенныя аб'екты ЗША.
Загвоздка ў тым, што закрыццё на самай справе не з'яўляецца закрыццём; гэта пераезд. У вачах урадаў ЗША і Японіі новы базавы праект пад назвай Futenma Replacement Facility, або FRF, павінен быць завершаны да закрыцця Futenma. Для таго, каб завяршыць гэта, урад Японіі павінен скідаць сметнік - крыніца з часамі-спрэчным месцы па ўсёй Японіі і Акінаве — у заліве Хенока-Оура, раёне ўнікальнай біялагічнай разнастайнасці прыкладна ў 26 мілях ад Футэнмы. «З інжынернага пункту гледжання, - сцвярджаецца ў лісце, - няма ніякіх перспектыў, што яго вызначальная асаблівасць,» пасадачная паласа аэрапорта, «калі-небудзь будзе пабудавана». Пасля геалагічнага даследавання, праведзенага ўрадам Японіі, марское дно для якога прызначаецца ўзлётна-пасадачная паласа самалёта лічыцца «мяккі, як маянэз».
Ліст, падпісаны 52 арганізацыямі з Акінавы і Японіі і 35 з-за мяжы, у тым ліку Азіяцка-Ціхаакіянскім амерыканскім працоўным альянсам, Цэнтрам біялагічнай разнастайнасці і CODEPINK, прыйшоў у перыяд абвастрэння напружанасці паміж заходнімі дзяржавамі і Кітаем з нагоды аўтаноміі Тайваня. З-за блізкасці да Тайваня Акінава, ваенныя аб'екты якой ЗША займаюць 15 працэнтаў існуючай сушы галоўнага вострава, лічыцца ключавым стратэгічным месцам. Пашырэнне зямлі для размяшчэння там новай базы, як мяркуецца, мае вырашальнае значэнне для барацьбы з Кітаем; проста скараціць да 31 не можа быць і гаворкі.
«Акінава была вельмі важная для гісторыі Тайваня і для паняцця свайго роду абмежавання або стрымлівання Кітая», - сказаў The Intercept Джэймс Лін, гісторык сучаснага Тайваня з Універсітэта Вашынгтона. "Такім чынам, я мяркую, што калі будзе нейкі канфлікт, Акінава будзе вельмі ўцягнутая".
У сакавіку ўрад Японіі Абвешчаны Акінава «зона баявых дзеянняў» у выпадку непрадбачаных абставінаў на Тайвані.
У мінулым месяцы міністр абароны Японіі Нобуа Кішы паведаміў прэсе што пяць кітайскіх балістычных ракет упершыню ўпалі ў «выключнай эканамічнай зоне» Японіі. Ракеты, пасланыя ў адказ, выклікаюць спрэчкі візіт у Тайбэй спікерам Палаты прадстаўнікоў Нэнсі Пелосі, як паведамляецца, прызямліўся ў водах на паўднёвы захад ад Хатэрумы: аднаго з самых паўднёвых астравоў прэфектуры Акінава, амаль у 300 мілях ад галоўнага вострава і прыкладна ў палове гэтай адлегласці ад Тайваня.
Крыху больш чым за месяц з тых часоў Кітай правёў шэраг ваенных вучэнняў і ўвёў эканамічныя санкцыі супраць Тайваня, гудзела беспілотнікі і самалёты праз паветраную прастору Тайваня і забараняючы імпарту і экспарту розных садавіны, рыбы і пяску, паколькі пастаянна пашыраўся спіс амерыканскіх чыноўнікаў, якія здзяйснялі паездкі на востраў.
У спіс высокапастаўленых наведвальнікаў ўваходзяць сенатары Эд Маркі, штат Масачусэтс, і Марша Блэкберн, штат Тэнэсі; Прадстаўнік Джон Гарамендзі, штат Каліфорнія; Дон Бейер, D-Va.; Алан Ловенталь, штат Каліфорнія; Aumua Amata Coleman Radewagen, Амерыканскае Самоа; і рэспубліканскія губернатары Індыяны Эрык Холкомб і Арызоны Даг Дзюсі. Дэлегацыі Кангрэса адносна папулярныя на Тайвані, сказаў Лін, хоць візіт Пелосі «быў на самай справе даволі небяспечным і меў значныя наступствы для Тайваня з пункту гледжання эканамічных санкцый, з пункту гледжання ракетных выпрабаванняў».
«Узмацненне напружанасці паміж ЗША і Кітаем прывяло да таго, што многім з нас на Акінаве жыць тут вельмі некамфортна», — напісаў у электронным лісце The Intercept Хідэкі Ёсікава, дырэктар праекта экалагічнай справядлівасці Акінавы і вядучы аўтар ліста. Хаця ён стараецца не быць панікёрам і не падкрэсліваць горшыя сцэнары, Ёшыкава сказаў, што «тое, што адбываецца ва Украіне з лютага гэтага года, безумоўна, прымусіла нас думаць пра горшае».
ДЫНАМІЧНАЯ ПАМІЖ Японія і Акінава шмат у чым падобныя на адносіны Злучаных Штатаў з Гаваямі. Як і той ціхаакіянскі архіпелаг, Акінава калісьці кіравалася мясцовай манархіяй, вядомай у выпадку Акінавы як Каралеўства Рюкю. Імператарская Японія і Кітай змагаліся за кантроль над Рюкю, які гандляваў з абедзвюма імперыямі на працягу стагоддзяў, пакуль Японія не анэксавала яе ў 1879 годзе. Паспяховая каланізацыя Японіі зрабіла ланцуг астравоў Акінава самай маладой прэфектурай краіны, падобнай на штат ЗША. Некаторыя рюкюанцы цяпер арганізоўваюць прызнанне ў якасці карэннага народа - што Арганізацыя Аб'яднаных Нацый рэкамендавала Японіі даць - але японскі ўрад па-ранейшаму адмаўляецца іх прызнаваць.
Пасля Другой сусветнай вайны Японія фармальна адмовілася ад сваёй арміі і сваёй самай паўднёвай прэфектуры: новы мірны мандат у канстытуцыі забараніў ёй мець войска, здольнае весці наступальныя дзеянні, а Дагавор у Сан-Францыска 1951 года паставіў Акінава пад уладу ЗША грамадзянскай адміністрацыі. Крыху больш чым праз 20 гадоў астравы вярнуліся пад японскі кантроль пры ўмове, што ЗША могуць працягваць ваенную акупацыю ў сетцы баз - прызначаных у якасці «стратэгічнага фактару стрымлівання» супраць Кітая і ахоўнага прыпынку для Японіі. Цяпер, калі напружанне вакол Тайваня абвастраецца, Акінава можа апынуцца пад прыцэлам.
«Калі ваенны канфлікт паміж дзвюма звышдзяржавамі (ЗША і Кітаем) з удзелам Японіі стане рэальнасцю, альбо па плане, альбо выпадкова, я чакаю, што ракеты паляцяць з Кітая (або яго ваенных караблёў і самалётаў), каб ударыць па ЗША. базы і базы японскіх сіл самаабароны на Акінаве», — сказаў Ёшыкава The Intercept.
Злучаныя Штаты сапраўды задзейнічалі свае сілы на Акінаве падчас ранейшага эпізоду высокага ціску, які тычыўся Тайваня: Трэці крызіс у Тайваньскім праліве, адміністрацыя Клінтана загадала флоту амерыканскіх браняносцаў адправіцца з Акінавы праз праліў у адказ на серыю кітайскіх ракетных выпрабаванняў. Адбывалася паміж 1995 і 1996 гадамі - з кульмінацыяй непасрэдна перад абяцаным закрыццём базы Футэнма - гэта было расцэненая як «найбуйнейшая дэманстрацыя ваеннай моцы ЗША ў Азіі з часоў вайны ў В'етнаме» BBC.
У мінулым месяцы, пасля розных паездак у Кангрэс ЗША і выніковай дэманстрацыі сілы Кітаем, два караблі ВМС ЗША зноў адплыў праз Тайваньскі праліў. Ястрабы ў Цэнтры стратэгічных і міжнародных даследаванняў маюць называецца бягучая сітуацыя «Чацвёрты крызіс у Тайваньскім праліве».
Аэрафотаздымак паказвае працу на палігоне ў прыбярэжнай зоне Хенока ў горадзе Нага, прэфектура Акінава, 10 снежня 2021 г. Хенока быў абраны месцам пераезду амерыканскай авіябазы Футэнма. Фота: Yomiuri Shimbun праз AP
«ЯПОНСКІ ЎРАД актывізуе свае намаганні, каб аформіць праект FRF у наратыве стрымлівання пагроз з боку суседніх краін», — пішуць у сваім лісце Ёшыкава і яго суаўтары. Але «з ростам дасведчанасці аб праблемах мяккага марскога дна і самой мэтазгоднасці будаўніцтва FRF пад сур'ёзным пытаннем, аргументы ўрада аб стрымліванні і стратэгіі непераканаўчыя».
Першапачатковая прапанова аб аб'екце патрабавала ад урада запоўніць заліў - дом для больш чым 5,000 водных відаў, у тым ліку акінаўскіх дзюгоняў, якія знаходзяцца пад крытычнай пагрозай знікнення, рэдкіх калоній блакітных каралаў і дзесяткаў новых відаў ракападобных выяўлены толькі ў 2009 годзе — з брудам. Цяперашняя прапанова патрабуе так званых работ па ўмацаванні грунту або забівання ўшчыльненых пяшчаных слупоў у марское дно, каб умацаваць яго густую кансістэнцыю і падтрымаць аснову.
«Нягледзячы на тое, што работы па ўмацаванні марскога дна з'яўляюцца істотным пераглядам першапачатковага плана, Бюро абароны Акінавы не ацаніла належным чынам бяспеку і мэтазгоднасць будаўніцтва базы», - гаворыцца ў лісце. У выніку Дэні Тамакі, губернатар прэфектуры Акінава - які сутыкаецца з конкурсам на пераабранне у значнай ступені сканцэнтраваны на пытанне аб базе 11 верасня — неаднаразова адмаўляў у дазволе на будаўніцтва базы. Урад Японіі неаднаразова адмяняў яго.
У лісце таксама просіць урад ЗША прымусіць Міністэрства абароны раскрыць, калі менавіта яно даведалася аб праблеме марскога дна, і апублікаваць свае ўласныя справаздачы. Урад Японіі не прызнаў праблема да 2019 года, нягледзячы на тое, што японская геалагічная разведка выявіла яе ў 2015 годзе. Калі геадэзісты выпрабоўвалі сілу, неабходную для ўбівання шыпа ў марское дно, яны выявілі, «што замест таго, каб яго ўбівалі ў глебу малатком, тэставанне шып затануў ад уласнай вагі».
У Цэнтры стратэгічных і міжнародных даследаванняў, які звычайна вядомы тым, што біў у барабаны вайны, а не заклікаў да стрыманасці, Марк Канчыян напісаў у 2020 годзе аб праекце FRF: «Малаверагодна, што [будаўніцтва базы] калі-небудзь будзе завершана».
Звяртаючыся да меркаванага жадання Камітэта па ўзброеных сілах узмацніць ваенную стратэгію ЗША, у лісце гаворыцца, што «выклікае шкадаванне той факт, што законапраект, прапанаваны ў чэрвені 2020 года падкамітэтам па гатоўнасці Камітэта па справах узброеных сіл Палаты прадстаўнікоў, які патрабуе ад Міністэрства абароны вывучыць праблемы мяккага марскога дна, не быў прыняты ў Закон аб дазволе на нацыянальную абарону 2021 года». У той час у Тамакі было нядаўна сустрэліся з заканадаўцамі ў Вашынгтоне, і версія Падкамітэта па гатоўнасці NDAA, як паведамляецца, прымусіла б Міністэрства абароны вывучыць марское дно як на прадмет яго мяккай кансістэнцыі, так і на наяўнасць ліній сейсмічных разломаў. Але ён так і не з'явіўся ў канчатковым NDAA. Офіс прадстаўніка Джона Гарамендзі, Старшыня падкамітэта па гатоўнасці не адказаў на запыт The Intercept аб каментарыі.
Ёшыкава спадзяецца, што, мяркуючы, што захавання навакольнага асяроддзя недастаткова, чыстая некампетэнтнасць праекта FRF дазволіць амерыканскім заканадаўцам пераканацца, што яго стратэгічная перавага занадта абяцаная.
«Відавочна, што будаўніцтва яшчэ адной гіганцкай амерыканскай базы на Акінаве не зніжае, а хутчэй павялічвае верагоднасць нападу», - сцвярджаецца ў заключных заўвагах ліста.
Ёсікава адзначыў, што артыкулы Жэнеўскай канвенцыі, якія накіраваны на абарону грамадзянскага насельніцтва падчас ваенных канфліктаў, апынуцца бескарыснымі на Акінаве: фізічная блізкасць паміж базамі і грамадзянскай супольнасцю зробіць абарону канвенцыі цяжкай, калі не немагчымай, для выканання.
«Нас будуць выкарыстоўваць як жывы шчыт для ваенных баз, а не наадварот», — сказаў Ёшыкава. «Мы не хочам, каб нас выкарыстоўвалі і мы не хочам, каб нашы мора, лясы, землі і неба выкарыстоўваліся ў канфліктах паміж дзяржавамі».
