Terry Crawford-Browne tərəfindən, Fevral 19, 2018
Cənubi Afrikadakı apartheidlərə qarşı sanksiyalar, yazarın fikrincə, sanksiyaların məqsədlərinə çatdıqları tək nümunədir. Onlar hökumətlərin deyil, vətəndaş cəmiyyəti tərəfindən idarə olundular.
Əksinə, ABŞ-ın Kuba, İraq, İran, Venesuela, Zimbabve, Şimali Koreya və bir çox başqa ölkələrə qarşı 1950-lərdən bəri sanksiyalarının başlanğıcı uğursuzluqla nəticələndi. Hətta daha pis olanlar, özlərinə kömək etməyi nəzərdə tutduqları insanlara zülm gətirdilər.
ABŞ-ın keçmiş dövlət katibi Madeleine Albbrayt televiziyaya etdiyi bədnam rəyinə görə, beş yüz min İraqlı uşaqların ölümünə İraq hökumətinə və Səddam Hüseynə qarşı ABŞ sanksiyalarını ödəməyə dəyər bir qiymət idi. 2003-dan sonra İraqa verilən xəsarət üçün rekonstruksiya dəyəri 100 milyard ABŞ dolları səviyyəsində qiymətləndirilir.
Sual olunur ki, ABŞ hökumətinin sanksiyaları həqiqətən hər hansı bir məqsədə çatmaq üçün nəzərdə tutulubmu, yoxsa daxili siyasi auditoriyanı qane etmək üçün sadəcə “özünü yaxşı hiss edən” jestlər? Sözdə “ağıllı sanksiyalar” - aktivlərin dondurulması və xarici dövlət məmurlarına səyahət qadağalarının qoyulması da tamamilə təsirsiz oldu.
Cənubi Afrika təcrübəsi: 1960-cı ildən 1985-ci ilə qədər iyirmi beş il ərzində Cənubi Afrikanın aparteidinə qarşı idman boykotları və meyvə boykotları Cənubi Afrikadakı insan haqları pozuntuları ilə bağlı məlumatlılığı artırdı, lakin şübhəsiz ki, aparteid hökumətini yıxmadı. Ticarət boykotları qaçılmaz olaraq boşluqlarla aradan qaldırılır. Daim endirim və ya mükafat almaq üçün məcburi silah embarqoları da daxil olmaqla ticarət boykotlarının riskini almağa hazır olan iş adamları var.
Bununla yanaşı, boykot edilmiş ölkədə olan adi insanlar üçün nəticələrə görə, işçilərin əmək haqqı ixrac edilən məhsullarda endirim əks etdirmək üçün (ya da iş yerləri itirildikdə) və ya alternativ olaraq, idxal olunan malların qiymətləri hazırlanmış xarici ixracatçıya ödənilən mükafatla şişirdilir boykotu qırmaq.
“Milli maraq” baxımından banklar və / və ya ticarət otaqları ticarət sanksiyalarının niyyətlərinin qarşısını almaq üçün hər zaman saxta akkreditivlər və ya mənşə sertifikatları verməyə hazırdırlar. Bir nümunə olaraq Nedbank, 1965-dən 1990-a qədər Rodeziya UDI günləri ərzində Rodeziya törəmə şirkəti Rhobank üçün saxta hesablar və ön şirkətlər təmin etdi.
Eynilə, silah ticarəti ilə bağlı son istifadəçi sertifikatları kağıza yazılmağa dəyməz, çünki yazılmış siyasətçilər, silah embarqosunu pozduqları üçün gözəl şəkildə kompensasiya edirlər. Başqa bir nümunə olaraq, Togolese diktatoru Gnassingbe Eyadema (1967-2005) silah ticarəti üçün “qan almazları” ndan böyük qazanc əldə etdi və oğlu Faure, atası 2005-ci ildə vəfat etdikdən sonra hakimiyyətdə davam edir.
Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Təhlükəsizlik Şurası, 1977-ci ilin Noyabr ayında Cənubi Afrikadakı insan haqlarının pozulmasının beynəlxalq sülh və təhlükəsizlik üçün bir təhlükə yaratdığını təyin etdi və məcburi silah embarqosu tətbiq etdi. O zaman bu qərar 20-də böyük bir irəliləyiş kimi qiymətləndirildith əsr diplomatiyası.
Ancaq bir Daily Maverick-in apartheid mənfəətinə dair məqaləsi 19, 15 zirvələri, ABŞ, İngilis, Çin, İsrail, Fransa və digər hökumətlərin bir araya gələrək, müxtəlif qanun pozuntuları ilə birlikdə yayımlanan (keçmiş 2017 əvvəlki ödənişləri daxil olmaqla), apartheid hökumətini və / ya da qanunsuz əməliyyatlardan faydalanmaq.
Nüvə silahları da daxil olmaqla silahlanmaya qarşı kütləvi xərclər - üstəlik, neft sanksiyalarını atmaq üçün xərclənən 25 milyard ABŞ dollarından çox mükafat - 1985-ci ilə qədər maliyyə böhranına səbəb oldu və Cənubi Afrika, həmin ilin sentyabr ayında nisbətən az olan 25 milyard ABŞ dolları xarici borcunu ödəmədi . Cənubi Afrika, neft xaricində özünü təmin edirdi və dünyanın əsas qızıl istehsalçısı olaraq alınmaz olduğunu düşünürdü. Bununla yanaşı, ölkə həm daxili müharibəyə, həm də irqi qan tökülməsinə gedən yolda idi.
Mülki iğtişaşlar ətrafında televiziya əhatəsi ayrı-seçkilik sistemi ilə beynəlxalq təcavüzə səbəb olmuşdu və amerikalılar arasında vətəndaş hüquqları kampaniyası ilə rezonanslaşdı. Cənubi Afrikanın borcunun üçdə iki hissəsi qısamüddətli idi və bir il ərzində ödəmə qabiliyyətinə məruz qaldı və xarici borc böhranı faktiki iflasdan çox pul axını problemi idi.
Bütün hərbi texnika, o cümlədən bu nüvə silahları, aparteid sistemini müdafiə etməkdə faydasız oldu
İctimai təzyiqlərə cavab olaraq, Chase Manhattan Bank, iyul ayında Cənubi Afrikaya borc verdiyi 500 milyon dollarlıq borcunu yeniləməyəcəyini açıqlayaraq “borc durğunluğunu” çökdürdü. Digər ABŞ bankları təqib etdi, lakin 2 milyard ABŞ dollarından bir az çox olan birləşdirilmiş kreditləri yalnız ən böyük kreditor Barclays Bankın borcunu keçdi. Borcların vaxtını dəyişdirmək üçün İsveçrəli Dr Fritz Leutwiler-in sədrliyi ilə yenidən planlama komitəsi yaradıldı.
Divestment, Nyu-York Fond Birjasında pensiya fondlarının rolu və səhmdar aktivizmini nəzərə alaraq xüsusi bir Amerikalı cavabdır. Məsələn, Mobil Oil, General Motors və IBM, Amerikalı səhmdarlar tərəfindən təzyiq altında Cənubi Afrikadan çıxdılar, ancaq Cənubi Afrikalı filiallarını "yanğın qiymətləri" ilə Anglo-Amerikan Korporasiyasına və aparteid sisteminin başlıca benefisiarları olan digər şirkətlərə satdılar.
"Borc dayanması" Cənubi Afrika Kilsələr Şurasına və digər vətəndaş cəmiyyəti fəallarına 1985-ci ilin oktyabrında Birləşmiş Millətlər Təşkilatında beynəlxalq bank sanksiyaları kampaniyasına başlamaq imkanı verdi. Bu, o zamanlar yepiskop Desmond Tutu və beynəlxalq bankirlərə müraciət idi. Dr Beyers Naude, dəyişdirmə prosesində iştirak edən banklardan aşağıdakıları tələb etməsini istədi: -
"Cənubi Afrikanın borcunun dəyişdirilməsi, mövcud rejimin istefası və onu bütün Cənubi Afrika xalqlarının ehtiyaclarına cavab verən hökumət tərəfindən dəyişdirilməsi ilə şərtlənməlidir".
Vətəndaş müharibəsinin qarşısını almaq üçün son bir zorakılıq təşəbbüsü olaraq, müraciət ABŞ Konqresi vasitəsi ilə yayımlandı və Hərtərəfli Antarteid Qanununun şərtlərinə daxil edildi. Prezident Ronald Reyqan qanun layihəsinə veto qoydu, lakin 1986-cı ilin oktyabrında ABŞ Senatı tərəfindən veto ləğv edildi.
Cənubi Afrika borcunun təxirə salınması, Nyu-York banklararası ödəniş sisteminə giriş üçün boru kəməri oldu, çünki ABŞ dollarının valyuta əməliyyatlarında ödəniş valyutası olduğu üçün daha vacib məsələdir. Yeddi əsas New York bankına giriş olmadan, Cənubi Afrika idxal ödəmə edə bilmədi və ya ixrac üçün ödəniş ala bilməyəcəkdi.
Baş yepiskop Tutunun təsirini nəzərə alaraq ABŞ kilsələri New York banklarına təzyiq göstərərək Cənubi Afrika aparteidinin bank işi ilə ya da öz məzhəblərinin pensiya fondu işi arasında seçim etmək məcburiyyətində qaldı. David Dinkins New York Bələdiyyə Başçısı olduqda, bələdiyyə Cənubi Afrika və ya Şəhərin əmək haqqı hesabları arasında seçim etdi.
Beynəlxalq bank sanksiyaları kampaniyasının məqsədi dəfələrlə bəyan edilmişdir:
- Fövqəladə vəziyyətin sonu
- Siyasi məhbusların azad edilməsi
- Siyasi təşkilatların ələ alınması
- Aparteid qanunvericiliyinin ləğvi və
- İrqçi olmayan, demokratik və vahid Cənubi Afrikaya qarşı konstitusiya danışıqları.
Buna görə ölçülə bilən bir son oyun və bir çıxış strategiyası var idi. Vaxt uyğun deyildi. Soyuq müharibə sona yaxınlaşdı və aparteid hökuməti artıq ABŞ hökumətinə etdiyi müraciətlərdə “kommunist təhlükə” yə iddia edə bilmədi. Prezident George Bush, 1989-cu ildə Reagan'ın yerinə keçdi və həmin il may ayında kilsə rəhbərləri ilə görüşdü və bu müddətdə Cənubi Afrikada baş verənlərdən dəhşətə gəldiyini elan etdi və dəstək verdi.
Konqres liderləri 1990-da C-AAA-nın boşluqlarını bağlamaq və ABŞ-da bütün Cənubi Afrika maliyyə əməliyyatlarını qadağan etmək üçün qanunvericiliyi nəzərdən keçirdilər. ABŞ dollarının rolu səbəbindən bu, Almaniya və ya Yaponiya kimi ölkələrlə üçüncü ölkə ticarətinə də təsir göstərərdi. Əlavə olaraq, Birləşmiş Millətlər Təşkilatı İyun 1990-ı aparteid sistemini ləğv etmək üçün son tarix olaraq təyin etdi.
Xanım Margaret Thatcherin rəhbərliyindəki İngiltərə hökuməti, 1989-cu ilin oktyabrında Cənubi Afrika Ehtiyat Bankı ilə birlikdə Cənubi Afrikanın xarici borcunu 1993-cü ilə qədər uzatdığını elan edərək bu təşəbbüslərin qarşısını almağa çalışdı.
Sentyabr ayında ABŞ-ın Afrika məsələləri üzrə dövlət katibi Henk Koen başçılıq etdiyi 1989-ın 1990-a istinadən verdiyi xəbərə görə, Cənubi Afrika hökumətinin fevral ayına qədər bank sanksiyalarının ilk üç şərtinin yerinə yetirilməsini tələb edən ultimatum XNUMX.
Apartheid hökumətinin etirazlarına baxmayaraq, prezident FW de Klerkin 2 Fevral 1990, Nelson Mandelanın 9 gün sonra azad edilməsi və aparteid sisteminin sona çatması üçün konstitusiya danışıqlarının başlanğıcı olduğunu söylədi. Mandelanın özü, aparteidin ən təsirli boykotunun Amerikalı bankirlərdən gəldiyini qəbul etdi:
"Daha əvvəl Cənubi Afrikanın yüksək səviyyəli hərbi bir dövlətini maliyyələşdirməyə kömək etmişdilər, ancaq indi bir an əvvəl borclarını və investisiyalarını geri çəkdi."
Mandela, kreditlərlə New York banklararası ödəniş sistemi arasındakı fərqi qiymətləndirmədi, ancaq Cənubi Afrika maliyyə naziri “Cənubi Afrika dollar istehsal edə bilmədiyini” etiraf etdi. New York banklararası ödəmə sisteminə giriş olmasaydı, iqtisadiyyat çökmüş olardı.
Apartheid hökumətinin 2 Fevral 1990 ilə əlaqədar etdiyi açıqlamalarından sonra, ABŞ Konqresinin Cənubi Afrika ölkələrinin Amerika maliyyə sisteminə daxil olma ehtimalını tamamilə dayandırması lazım deyil idi. Bu seçim açıq qaldı, lakin aparteid hökuməti ilə Afrika Milli Konqresinin arasında danışıqlar uğursuz oldu.
"Yazı divarda idi." Aparteid hökuməti iqtisadiyyatın və onun infrastrukturunun məhv olması və irqi qan tökülməsindən çox, həll yolunu müzakirə edərək konstitusiya demokratiyasına doğru getməyi seçdi. Bu, Konstitusiyanın preambulasında deyilir:
Biz, Cənubi Afrika xalqı.
Keçmişimizin ədalətsizliyini tanıyırıq,
Torpaqlarımızda ədalət və azadlıq üçün əziyyət çəkənlərə,
Ölkəmizi qurmaq və inkişaf etdirmək üçün işləyənləri hörmət edin
İnanıram ki, Cənubi Afrikada müxtəlifliyimizdə bir yerdə yaşayan hər kəsə məxsusdur ".
İki tərəf arasında “tərəzi tarazlığı” olan bank sanksiyaları ilə, aparteid hökuməti, ANC və digər siyasi nümayəndələr arasında konstitusiya danışıqları davam etdi. Bir çox geriləmə var idi və yalnız 1993-cü ilin sonlarında Mandela demokratiyaya keçidin nəhayət geri dönməz olduğuna və maliyyə sanksiyalarının ləğv edilə biləcəyinə qərar verdi.
Aparteidin sona çatmasında sanksiyaların uğur qazandığını nəzərə alsaq, bəzi uzun illərdir davam edən digər beynəlxalq münaqişələrin həlli vasitəsi kimi sanksiyalara xeyli maraq var idi. ABŞ-ın sanksiyalarından Amerikanın dünyada hərbi və maliyyə hegemonluğunu müdafiə etmək üçün bir vasitə olaraq açıq şəkildə sui-istifadə və nəticədə nüfuzdan salmaq olmuşdur.
Bu, İraq, Venesuela, Liviya və İrana qarşı digər sanksiyalar və ya qızılın ABŞ dolları əvəzinə neft ixracının ödənilməsini istəyən ABŞ sanksiyaları ilə izah edilir, sonra isə "rejim dəyişikliyi".
Bankçılıq texnologiyası Cənubi Afrikada bank sanksiyalarının tətbiqindən sonra sonrakı üç onillikdə dramatik şəkildə inkişaf etmişdir. Leveranın yeri Nyu-Yorkda deyil, Brüsseldə yerləşən Dünya Banklararası Banklararası Maliyyə Telekommunikasiya Cəmiyyəti (SWIFT) qərargahıdır.
SWIFT mahiyyət etibarilə 11-dən çox ölkədə 000 200-dən çox bankın ödəmə təlimatını təsdiqləyən nəhəng bir kompüterdir. Hər bankın SWIFT kodu var, beşinci və altıncı hərfləri ilə yaşayış ölkəsini müəyyənləşdirir.
FələstinBoykot, Ayrılma və Sanksiyalar (BDS) Hərəkatı 2005-ci ildə qurulmuş və Cənubi Afrika təcrübəsindən nümunə götürülmüşdür. Cənubi Afrikadakı aparteid əleyhinə sanksiyaların əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərməsi üçün 25 ildən çox vaxt lazım olsa da, İsrail hökuməti, digərləri ilə yanaşı, 2018 Nobel Sülh Mükafatına namizəd göstərilən BDS haqqında getdikcə çılğın davranır.
1984-cü il Nobel Sülh Mükafatının Desmond Tutuya verilməsi, aparteid əleyhinə hərəkatla beynəlxalq həmrəyliyə böyük bir təkan verdi. 1 trilyon ABŞ dollarından çox vəsait idarə edən Norveç Pensiya Fondu, İsrailin əsas silah şirkəti Elbit Systems-i qara siyahıya salıb.
Digər Skandinaviya və Holland qurumları da bu iddianı izlədi. ABŞ-dakı kilsə pensiya fondları da məşğul olur. Daha gənc və mütərəqqi Yəhudi Amerikalılar getdikcə özlərini sağ İsrail hökumətindən uzaqlaşdırdılar və hətta Fələstinlilərə rəğbət bəslədilər. Avropa hökumətləri 2014-cü ildə Qərb Şəriyəsindəki İsrail məskunlaşmaları ilə ticarət əməliyyatlarının nüfuz və maliyyə riskləri barədə vətəndaşlarını xəbərdar etdi.
2018-da yanvar ayında BMT-nin İnsan Haqları Şurası 200-lər arasında Fələstin ərazilərinin İşğalının Cenevrə Konvensiyalarına və beynəlxalq hüququn digər vasitələrinə zidd olaraq fəal şəkildə cəlb olunmuş və fəal şəkildə iştirak edən bir sıra şirkətləri siyahısına saldı.
Buna cavab olaraq İsrail hökuməti BDS sürətini cinayət hesab etmək və hərəkatı antisemitizm kimi qaralamaq üçün həm İsrail daxilində, həm də beynəlxalq səviyyədə qanunvericilik təşəbbüslərində əhəmiyyətli maliyyə və digər mənbələr ayırdı. Bununla birlikdə, ABŞ-dakı mübahisələr və məhkəmə işlərində göstərildiyi kimi, artıq əks-sübutdur.
Amerika Vətəndaş Azadlıqları Birliyi ABŞ-dakı uzun ənənələrlə - hətta Boston Çay Partiyası və vətəndaş hüquqları kampaniyası da daxil olmaqla - boykot etməklə ABŞ-dakı uzun ənənələrlə birləşdirildiyi kimi, söz azadlığı ilə əlaqəli Birinci Dəyişikliyin pozulduğunu əsas gətirərək, məsələn, Kanzasda bu cür cəhdlərə uğurla etiraz etdi. siyasi inkişafları inkişaf etdirmək.
SWIFT kodundakı IL hərfləri İsrail banklarını müəyyənləşdirir. Proqram hesabına IL hesablarına gediş-gəlişin dayandırılması sadə bir məsələ olardı. Bu, ithalat üçün ödəməni və İsrail ixracatı üçün gəlir əldə etməyi maneə törədir. Çətinlik siyasi iradə və İsrail lobbisinin təsiridir.
SWIFT sanksiyalarının presedenti və effektivliyi İran məsələsində artıq müəyyən edilmişdir. ABŞ və İsrailin təzyiqi altında Avropa Birliyi, İran hökumətinə 2015 İran nüvə silahı müqaviləsini müzakirə etmək üçün təzyiq göstərmək üçün SWIFT-ə İran bankları ilə əməliyyatların dayandırılması barədə təlimat verdi.
İndi ABŞ hökumətinin vasitəçiliyi ilə "sülh prosesi" adlanan işğalı genişləndirmək və "yaşıl xəttdən kənarda" İsrail məskənlərini daha da genişləndirmək üçün bir örtük olduğu qəbul edilir. Fələstin və İsrail arasında Birləşmiş Millətlər Təşkilatının himayəsi altında yeni danışıqların aparılması perspektivi beynəlxalq ictimaiyyəti bu cür danışıqların uğurlu olmasına kömək etməyə çağırır.
Tarazlıqları balanslaşdırmaqla bu cür danışıqlara yardım etmək məqsədi ilə İsrailli banklara qarşı SWIFT sanksiyalarının İsrail hökumətinə dörd şərtli şərtlərə əməl etməsi üçün təsir göstərən İsrail maliyyə və siyasi elitalarına zərbə vuracağı təklif olunur:
- Bütün Fələstinli siyasi məhbusları dərhal azad etmək üçün,
- Şərq Qüdsü və Qəzzanı da daxil olmaqla, Qərb Şəriyətini işğal etmək və "aparteid divarını"
- Ərəb-Fələstinlilərin İsrail-Fələstində tam bərabərliyinə əsas hüquqlarını tanımaq
- Fələstinlilərin qaytarılması haqqını qəbul etmək.
