Tomohiro Osaki tərəfindən, 3 Avqust 2020
saata Yaponiya Times
ABŞ-ın Okinavadakı hərbi bazalarında yeni koronavirusun baş verməsi, bir çoxunun Amerika hərbçilərinin onilliklər boyu davam edən ABŞ-Yaponiya Vəziyyəti Sazişi (SOFA) çərçivəsində istifadə etdikləri eksterrititor hüququ olduğunu düşündüyünə aydınlıq gətirdi.
Bu çərçivədə, ABŞ silahlı qüvvələrinin üzvlərinə birbaşa bazalara uçmaq və hava limanlarında milli hakimiyyət tərəfindən nəzarət edilən sərt virus test rejimindən yayınmaq üçün "Yapon pasportu və viza qanunları və qaydaları" ndan xüsusi bir icazə verilir.
Onların immiqrasiya nəzarəti toxunulmazlığı, SOFA işçilərinin hamısının Yaponiyadakı "qanundan üstün" olduğunun ən son xatırlatmasıdır. Keçmişdə ikitərəfli çərçivənin milli səlahiyyətlərin araşdırma səyləri yolunda olduğu oxşar halların təkrarlanması və Xüsusilə Okinavada - Amerika hərbçilərinin iştirak etdiyi cinayətlər və qəzalarla əlaqədar yurisdiksiyaya əməl edin.
Okinava qrupları, Yaponiyanın ev sahibi bir ölkə kimi nüfuzunun, Avropa və Asiyadakı bəzi həmyaşıdlarına nisbətən daha zəif olduğunu, çərçivənin yenidən baxılması üçün Okinavada çağırışları təkrarlayaraq ABŞ hərbi qüvvələrini yerləşdirdiyini göstərdi.
Tikanlı tarix
1960-cı ildə yenidən işlənmiş ABŞ-Yaponiya Təhlükəsizlik Müqaviləsi ilə tandemdə imzalanan ikitərəfli müqavilə, ABŞ qüvvələrinin Yaponiyadakı üzvlərinə verilən hüquq və imtiyazları izah edir.
Razılaşma Yaponiyanın ABŞ ordusuna ev sahibliyi etməsi üçün qaçınılmaz bir zərurətdir, bu zaman ciddi pasifist ölkə bir vasitəçi kimi çox etibar edir.
Lakin çərçivənin əsaslandığı şərtlər Yaponiya üçün çox vaxt əlverişsiz görünür və suverenliyə dair şübhələri artırır.
İmmiqrasiya sərbəst keçidindən başqa, ABŞ-ın bazalarına müstəsna inzibati nəzarəti təmin edir və ABŞ hərbçilərinin iştirak etdiyi cinayət araşdırmaları və məhkəmə araşdırmaları üzərində Yaponiyanın səlahiyyətlərini məhdudlaşdırır. Tez-tez səs-küy şikayətlərinə səbəb olan ABŞ-ın aşağı hündürlüklərdə uçuş təlimini keçirməsinə imkan verən Yaponiyanın aviasiya qanunlarından da azadlıq var.
İllər ərzində rəhbərlik və əlavə razılaşmalar şəklində bəzi irəliləyişlər edildi, lakin 1960-cı ildə yarandığı gündən bəri çərçivə özü əlində qaldı.
Sazişə xas olan qeyri-bərabərlik hər dəfə yüksək səviyyəli bir hadisə baş verdikdə təkrarən, ciddi bir araşdırma altına alındı.
ABŞ-ın hərbi bazalarının ən böyük sahibi olan Okinawa, hərbçilər tərəfindən ağır cinayətlərin, o cümlədən yerli sakinlərin təcavüzləri, təyyarə qəzaları və səs-küy problemləri ilə nəticələnmişdir.
Okinawa prefekturasına görə, Amerika hərbçiləri, mülki işçilər və ailələr tərəfindən 6,029-ci ildə - Okinavanın Yapon idarəsinə qaytarıldığı zaman - və 1972-cu ildə 2019 cinayət hadisəsi baş verdi. Eyni dövrdə ABŞ təyyarələri ilə birlikdə 811 qəza baş verdi, qəzaya eniş və düşmə də oldu. hissələri.
Prefekturadakı Kadena Hava Bazası və Dəniz Torpaqları Hava Stansiyası Futenma yaxınlığında yaşayan sakinlər də ABŞ hərbi qüvvələri tərəfindən gecə yarısı uçuş təliminin alınması və vurulan ziyanla əlaqədar mərkəzi hökuməti dəfələrlə məhkəməyə verdilər.
Ancaq bəlkə də ən böyük səbəbi 2004-cü ildə Okinawa Beynəlxalq Universitetinin şəhərciyində ABŞ-ın Dəniz Qoşunları Dəniz Stallion helikopterinin qəzaya uğraması oldu.
Yapon əmlakında baş verən qəzaya baxmayaraq, ABŞ hərbi qüvvələri, Okinawan polisi və yanğınsöndürənlərin içəriyə girməsini inkar edərək, hadisə yerini birtərəfli şəkildə bağladılar. Hadisə, SOFA nəzdində Yaponiya və ABŞ arasındakı qarışıq suveren xəttini vurğuladı və nəticədə iki tərəfi bazadan kənar qəza yerləri üçün yeni qaydalar hazırlamağa çağırdı.
Dejà vu?
Amerika hərbçilərinin Yaponiya qanunları ilə tənzimlənməmiş bir virtual ziyarətgah kimi qəbul edilməsi, yeni koronavirus pandemiyası dövründə gücləndirildi, hərbçiləri son vaxtlara qədər məcburi sınaqları daxil etmədikləri öz karantin protokollarına uyğun olaraq millətə girə bildilər.
Hərbi personalın pasport və viza qaydalarına toxunulmazlığını təmin edən çərçivənin 9-cu maddəsinə əsasən, ABŞ-dan bir çoxu - dünyanın ən böyük yeni koronavirus isti nöqtəsi - ticarət hava limanlarında məcburi sınaqdan keçmədən birbaşa Yaponiyadakı hava bazalarına uçurdular.
ABŞ ordusu gələn şəxsləri hərəkət məhdudlaşdırması (ROM) olaraq bilinən 14 günlük bir karantinə yerləşdirdi. Ancaq son vaxtlara qədər polimeraz zəncirvari reaksiya (PCR) testini tapşırmaq lazım deyildi, yalnız COVID-19 simptomları olanları sınaqdan keçirdi. Adı açıqlanmaması şərtilə jurnalistlərə məlumat verən bir xarici işlər nazirliyinin nümayəndəsi.
İyulun 24-dək ABŞ Qüvvələri Yaponiya (USFJ) bütün SOFA statuslu işçilərin - hərbi, mülki vətəndaşlar, ailələr və podratçılar daxil olmaqla bir COVID-19 çıxışından keçməli olduqlarını elan edərək məcburi sınaq yolunda gecikmiş bir addım atdı. məcburi 14 günlük ROM-dan azad olunmadan əvvəl test edin.
SOFA-nın bəzi işçiləri kommersiya aviasiyası ilə gəlirlər. Xarici İşlər Nazirliyinin rəsmisi bildirib ki, həmin şəxslər simptomları göstərməməsindən və ya göstərməməsindən asılı olmayaraq Yaponiya hökuməti tərəfindən verilən hava limanlarında sınaqlardan keçiblər.
Amerikalılar, səyahət qadağaları səbəbindən bu anda Yaponiyaya girə bilmədikləri üçün, gələn SOFA üzvləri, yenidən giriş istədikləri Yaponiya vətəndaşları ilə eyni dərəcədə rəftar etdilər.
“Hərbçilərə gəldikdə, onların Yaponiyaya girmək hüquqları ilk növbədə ARDNF tərəfindən təmin edilir. Buna görə onların girişlərini rədd etmək SOFA-ya zidd olduğu üçün problemli olardı "dedi.
Fərqli münasibət və səlahiyyət
Vəziyyət digər millətlərlə müqayisədə olduqca ziddiyyət təşkil etdi.
Bənzər şəkildə ABŞ ilə ARDNF-nin tabe olmasına baxmayaraq, qonşu Cənubi Koreya Yaponiyadan daha erkən gəldikdən sonra bütün ABŞ hərbçilərinin sınaqdan keçirilməsini uğurla təmin etdi.
Birləşmiş Ştatların Qüvvələri Koreya (USFK) məcburi sınaq siyasətinin nə vaxt başladığını aydınlaşdırmaq tələblərinə cavab vermədi.
Açıqlamalarda, hərbçilərin sərt sınaq rejiminin aprel ayının sonlarında başladığını göstərir. 20 aprel tarixli bir bildirişdə deyilirdi ki, "Cənubi Koreyaya xaricdən gələn hər bir USFK-ya bağlı şəxs" 14 günlük karantin zamanı iki dəfə sınaqdan keçirildi - giriş-çıxış zamanı - və hər iki halda mənfi nəticələr göstərməlidir. sərbəst buraxılmaq.
Cümə axşamı günü ayrı bir bəyanat, eyni test siyasətinin yerində qalmasını nəzərdə tutdu. ABŞFK bunu "virusun yayılmasını dayandırmaq üçün USFK-nin təcavüzkar profilaktik nəzarət tədbirlərinə vəsiyyət" olaraq qeyd etdi.
Ryukyus Universitetinin təhlükəsizlik üzrə dosenti və SOFA üzrə ekspert Akiko Yamamoto, ABŞ ordusunun Yaponiya və Cənubi Koreya arasındakı sınaqlara fərqli münasibətlərinin, ehtimal ki, müvafiq SOFA-larının yaydıqları ilə heç bir əlaqəsi olmadığını söylədi.
Hər iki versiyanın əsaslarını idarə etmək üçün ABŞ-ın müstəsna səlahiyyətinə üstünlük verdiyini nəzərə alaraq, "Cənubi Koreyanın SOFA-ya gəldikdən sonra ABŞ hərbçilərini sınamağa gəldikdə Yaponiyadan daha üstün bir üstünlük verdiyini düşünmürəm" dedi Yamamoto.
Fərqin daha çox siyasi olduğu güman edilir.
Cənubi Koreyanın get-gedə tətbiq olunan təcavüzkar siyasət siyasəti, ABŞ-dakı bazalarının Seulun siyasi mərkəzinin ətrafında cəmləşməsi ilə əlaqəli olaraq, "Moon Jae-in administrasiyası, ehtimal ki, ABŞ hərbi qüvvələrinə ciddi anti - İnfeksiya protokolları "dedi Yamamoto.
Başqa bir yerdə, Yaponiya-ABŞ SOFA-nın birtərəfli xarakteri böyük fərqlərin yaranmasında rol oynaya bilər.
ABŞ-ın xaricdəki hərbi vəziyyətini araşdıran Okinawa prefekturasının 2019-cu il tarixli bir hesabatında Almaniya, İtaliya, Belçika və İngiltərə kimi ölkələrin daha böyük suverenlik qura bildikləri və Amerikan əsgərlərinin şimal altındakı öz daxili qanunlarıyla necə idarə edildiyi izah edildi. Atlantik Müqaviləsi Təşkilatı (NATO) SOFA.
"Amerika qoşunları bir NATO üzvü olan bir dövlətdən digərinə köçdükdə, ev sahibi ölkələrin köçürülməsi üçün icazə tələb olunur və qəbul edən ölkələrə öz təşəbbüsü ilə gələn kadrlara karantin tətbiq etmək səlahiyyəti verilir" dedi Yamamoto.
Okinava prefekturasının araşdırmasına görə Avstraliya da ABŞ-Avstraliya SOFA-nın nəzdindəki ABŞ hərbi qüvvələrinə öz karantin qanunlarını tətbiq edə bilər.
Avstraliyanın şimal ərazisinin paytaxtı Darvinə yerləşdirilən hər ABŞ dəniz piyadası "Avstraliyaya gəldikdən sonra COVID-19 üçün Darvin bölgəsindəki xüsusi hazırlanmış müdafiə obyektlərində 14 gün karantinə alınmadan ekrana gətiriləcək və sınaqdan keçiriləcəkdir" Linda. Avstraliyanın müdafiə naziri Reynolds mayın sonunda verdiyi açıqlamada belə deyib.
Boşluğu doldurmaq
Artıq Yaponiyaya gələn SOFA şəxslərinə verilən virtual pulsuz keçidin mərkəzi hökumət və bələdiyyələr tərəfindən yeni koronavirusun yayılmasına qarşı səy göstərərək boşluq qalacağı ilə bağlı narahatlıqlar artır.
"Yoluxma hələ də sürətlə ABŞ-da və hər hansı bir Amerikada yoluxma təhlükəsi ilə yayılmaqla, virusdan qorunmağın yeganə yolu ABŞ-dan gələnlərin axınının tənzimlənməsidir" dedi Yamamoto. "Ancaq SOFA heyətinin sadəcə hərbi ilə əlaqəli olması üçün sərbəst səyahət edə bilməsi bu yoluxma riskini sürətləndirir."
İndi USFJ bütün gələn kadrların məcburi olaraq imtahan verdiyini elan etsə də, bu tətbiqetmə nə qədər sərt olacağı sualına səbəb olan Yaponiya səlahiyyətliləri tərəfindən nəzarətsiz aparılacaqdır.
Ötən ay Xarici İşlər Naziri Toshimitsu Motegi və Müdafiə Naziri Taro Kono ilə görüşündə Okinawa Gov. Denni Tamaki mərkəzi hökumətdən SOFA üzvlərinin ABŞ-dan Okinavaya köçürülməsinin dayandırılması istiqamətində addımlar atılmasını, ARDNF-nin yenidən işlənməsini tələb etdi. bunlar Yaponiyanın karantin qanunlarına tabedir.
Bu cür tənqidlərdən bəlkə də xəbərdar olan USFJ, keçən həftə Tokio ilə nadir ortaq bir bəyanat yaydı. Orada, sağlamlığın qorunması vəziyyətinin yüksəlməsi nəticəsində bütün Okinava qurğularına "əhəmiyyətli əlavə məhdudiyyətlərin" qoyulduğunu və halların açıqlanmasının daha şəffaf olacağını söylədi.
"GOJ və USFJ, əlaqəli yerli hökumətlər ilə və müvafiq səhiyyə orqanları arasında da daxil olmaqla, gündəlik əlaqələndirməni təmin etmək və COVID-19-un Yaponiyada daha da yayılmasının qarşısını almaq üçün lazımi tədbirlər görmək öhdəliyini bir daha təsdiqləyir" deyildi.
