By Mel Qurtov
Çox gözlənildiyi kimi, BMT-nin Dəniz Qanunu Konvensiyasına (UNCLOS) əsasən Daimi Arbitraj Məhkəməsi Filippinlərin Cənubi Çin Dənizindəki (SCS) Çin ərazi iddialarını qanunsuz elan etmək iddiasına 12 iyul tarixində qərar verdi. * Hər bir xüsusda, məhkəmə, Çinin, "doqquz-çizgi xətt" olaraq adlandırılan, geniş bir dəniz zonası və dənizin altındakı qaynaqlara dair iddialarının qanunsuz olduğunu və bu səbəbdən adalardakı meliorasiya və inşaat layihələrini ələ keçirdiyini təsbit etdi. Filippinlərin müstəsna iqtisadi zonası haqqında. Qərar, SCS adaları üzərində suverenlik məsələsinə şamil edilməsə də, sərhəd mübahisəsinə aydınlıq gətirdi. Qərarda Çini süni adalar tikərək dəniz mühitinə zərər vurmaqda, filippinlilərin balıq ovu və neft axtarışlarına qanunsuz müdaxilə etməkdə və inşaat işləri ilə Filippinlərlə mübahisəni “ağırlaşdırmaqda” günahkar bilinir. (Qərarın mətni https://www.scribd.com/document/318075282/Permanent-Court-of-Arbitration-PCA-on-the-West-Philippine-Sea-Arbitration#download).
Çin cavabını bir neçə ay əvvəl müəyyənləşdirmişdi. Xarici İşlər Nazirliyi, arbitraj məhkəməsinin qərarını “etibarsız və məcburi qüvvə olmadan” elan etdi. Bəyanatda Çinin SCS adaları üzərindəki suverenlik iddiaları təkrarlandı. Çinin mövqeyinin beynəlxalq hüquqa uyğundur, bu qərarın, arbitraj məhkəməsinin yurisdiksiyasını inkar etməsi ilə çox çətin bir qərara gəldiyini, bunun qərarından daha az olduğunu iddia etdi. Bəyanatda deyilir ki, Çin maraqlı tərəflərlə birbaşa danışıqlara və mübahisələrin sülh yolu ilə həllinə sadiqdir; lakin “ərazi məsələləri və dəniz delimitasiyası mübahisələri ilə əlaqədar olaraq Çin üçüncü tərəf mübahisələrin həlli və ya Çinə tətbiq olunan hər hansı bir həll yolu qəbul etmir” (Xinhua, 12 iyul 2016, “Tam Bəyanat”).
Ümumiyyətlə, Xalq Cümhuriyyəti üçün məhkəmədə pis bir gün idi. Qərara tabe olmayacağına söz versə də, Çin mübahisəli adaları hərbiləşdirməyə davam edəcək və orada “əsas mənafelərini” müdafiə edəcək - dəniz qüvvələri məhkəmənin qərarından bir gün əvvəl QKDK-da ilk canlı atəş təlimlərini keçirdi - diqqət mərkəzindədir Çinin “məsuliyyətli bir böyük güc” olduğu iddiası ilə. Prezident Xi Jinping, 2014-cü ildə Çinin "altı inadkar" adlandırdığı "xüsusi xüsusiyyətlərə sahib öz böyük güc xarici siyasətinə" ehtiyac duyduğunu bildirmişdi (liqa jianchi). Bu prinsiplər guya “yeni bir beynəlxalq münasibətlər növü” yaradacaq və inkişaf etməkdə olan ölkələr üçün əsas səs verən “əməkdaşlıq və qazan-qazan” və beynəlxalq ədalətin müdafiəsi kimi fikirləri özündə cəmləşdirdi. Ancaq altı inadçılara “qanuni hüquq və mənafelərimizi əsla tərk etməmək” də daxildir (zhengdang quanyi), bu, çox vaxt beynəlxalq məsuliyyətə birbaşa zidd olan hərəkətlər üçün bəhanədir. (Görmək: http://world.people.com.cn/n/2014/1201/c1002-26128130.html.)
Çinin liderləri, şübhəsiz ki, UNCLOS-un imzalanmasının və təsdiqlənməsinin ölkə üçün faydalı olacağını gözlədilər. Bu, Çinin beynəlxalq müqavilələrə sadiqliyini nümayiş etdirəcək, Çinin başqalarının (xüsusilə Cənub-Şərqi Asiya qonşularının) dəniz hüquqlarına hörmət göstərdiyini və öz hüquqlarını qanuniləşdirəcəyini və dəniz mənbələri üçün kəşfiyyatını asanlaşdırdı. Ancaq razılaşmalar həmişə gözlənildiyi kimi alınmır. İndi qanunlar buna qarşı çıxdığına görə, çinlilər qəfildən UNCLOS məhkəməsini diskvalifikasiya etməyə və konvensiyanın niyyətini yenidən şərh etməyə çalışırlar. Çox dövlətlərin bu cür geriyə dönməyi dəstəkləməsi ehtimalı yoxdur.
ABŞ, həmişə Filippinlərin mövqeyini dəstəkləsə də, burada sevindirəcək bir şeyə sahib deyil. Birincisi, ABŞ nə UNCLOS-u imzaladı, nə də təsdiqlədi və bu səbəbdən də onun adından mübahisə etmək və ya beynəlxalq hüquqa müraciət etmək üçün zəif vəziyyətdədir. İkincisi, Çin kimi, ABŞ da “milli maraqlar” təhlükədə olduğu zaman beynəlxalq hüquqa həmişə zəif yanaşmışdır. İstər Beynəlxalq Ədalət Məhkəməsi, istərsə də başqa bir beynəlxalq məhkəmə ilə əlaqədar olaraq, ABŞ məcburi yurisdiksiya fikrini heç vaxt qəbul etməyib və əslində çox vaxt özünü eləmiş kimi aparıb azaddır qanunlardan və qaydalardan. Beləliklə, Çin kimi, ABŞ-ın da böyük bir güc olaraq məsuliyyəti beynəlxalq müqavilələrə və konvensiyalara, beynəlxalq hüquq qurumlarına (Beynəlxalq Cinayət Məhkəməsi kimi) və ya beynəlxalq hüquq normalarına (məsələn, müdaxilə etməmə, soyqırımı ilə bağlı) hörmət və riayət etməyi davamlı olaraq əhatə etmir. və işgəncə). (Görmək: www.economist.com/blogs/democrayinamerica/2014/05/america-and-international-law.) Həm ABŞ, həm də Çin, bir sözlə, danışırlar, ancaq gəzintiyə çıxmırlar - qanun onun siyasətinə xidmət etmirsə.
Buradakı əsl dərs budur - böyük dövlətlərin məsuliyyətsizliyi, beynəlxalq hüquqa öz mənfəətləri ilə yanaşmaları və hüquq qurumlarının davranışlarını məhdudlaşdırma qabiliyyəti. Bəlkə də SCS iddiasında, indi yeni bir prezidentin rəhbərliyi altında olan Çin və Filippinlər yenidən danışıqlar masasına qayıdacaq və hər zaman çətin suverenlik məsələsini kənarlaşdıran bir razılaşma hazırlayacaqlar. (Mövzu ilə bağlı son yazıma baxın: https://mgurtov.wordpress.com/2016/06/11/post-119-too-close-for-comfort-the-dangerous-us-china-maritime-dispute/.) Yaxşı olardı; lakin qanuna tabe davranışın tez-tez anarxik bir dünyada necə təşviq ediləcəyinə və tətbiq olunmasına dair əsas problemi həll etməzdi.
* 2013-da QKDK işi ilə bağlı işi başlayan məhkəmə Qana, Polşa, Hollandiya, Fransa və Almaniyadan olan ədliyyə üzvlərindən ibarətdir.
