Meer as dertig jaar gelede, in Oktober 1986, het die leiers van die Verenigde State en die Sowjetunie vergader vir 'n historiese beraad in die hoofstad van Reykjavik, Reykjavik. Die vergadering is deur die Sowjet-leier Mikhail Gorbatsjov geïnisieer, wat geglo het dat "die ineenstorting van wedersydse vertroue"Tussen die twee lande kan gestop word deur die dialoog met die Amerikaanse president Ronald Reagan oor sleutelkwessies te hervat, veral oor die kwessie van kernwapens.

Drie dekades lank, soos die leiers van Rusland en die Verenigde State van Amerika voorberei vir hul eerste ontmoeting sedert die 2016-Amerikaanse verkiesing, resoneer die beraad van 1986 nog steeds. (President Donald Trump se span het persverslae ontken dat die vergadering selfs in Reykjavik gehou kan word.) Alhoewel nie 'n enkele ooreenkoms onderteken is deur Gorbachev en Reagan nie, was die historiese betekenis van hul vergadering geweldig. Ten spyte van die oënskynlike mislukking van hul vergadering het die leier van die staat Reagan die "bose ryk"En die president van die Kommunistiese stelsel se onversoenbare vyand het 'n nuwe pad in die verhoudings tussen die kern supermoondhede oopgemaak.

Die START I Sukses

In Reykjavik het die leiers van die twee supermoondhede hul posisies in detail vir mekaar uiteengesit en sodoende 'n merkwaardige sprong op kernvraagstukke kon neem. Net 'n jaar later, in Desember 1987, die Verenigde State en die USSR, het 'n verdrag geteken oor die uitskakeling van intermediêre en korterreeksrakette. In 1991 het hulle die eerste Strategiese Arms Reduction Treaty (START I) onderteken.

Die pogings wat in die opstel van hierdie verdrae was, was groot. Ek het deelgeneem aan die voorbereiding van die teks vir hierdie verdrae in alle stadiums van verhitte gesprekke, in die sogenaamde Klein Vyf- en Groot Vyf-formate-kortskrif vir die verskillende Sowjet-agentskappe wat die beleidsformulering moes uitvoer. BEGIN Ek het ten minste vyf jaar se moeite gedoen. Elke bladsy van hierdie lang dokument is vergesel van dosyne voetnote wat die teenstrydige sienings van die twee kante weerspieël het. 'N Kompromie moes op elke punt gevind word. Dit sou natuurlik onmoontlik wees om hierdie kompromieë sonder politieke wil op die hoogste vlak te bereik.

Uiteindelik is 'n ongeëwenaarde ooreenkoms gekoördineer en onderteken, iets wat nog steeds as 'n model vir verhoudings tussen twee teenstanders beskou kan word. Dit was gegrond op Gorbatsjof se aanvanklike voorstel van 'n 50 persent vermindering in strategiese arms: die partye het ooreengekom om hul byna 12,000 kernwapenkoppe elk na 6,000 te verminder.

Die stelsel vir die verifikasie van die verdrag was revolusionêr. Dit versteek nog steeds die verbeelding. Dit het betrekking op ongeveer honderd verskillende opdaterings oor die status van strategiese offensiewe wapens, dekades inspeksies ter plaatse en die uitruil van telemetrie data na elke lansering van 'n interkontinentale ballistiese missiel (ICBM) of submarine-gelanceerde ballistiese missiel (SLBM). Hierdie soort deursigtigheid in 'n geheimsinnige sektor was ongehoord tussen die voormalige teenstanders, of selfs in die verhouding tussen noue bondgenote soos die Verenigde State, die Verenigde Koninkryk en Frankryk.

Daar is geen twyfel dat daar sonder START Ek geen nuwe BEGIN sal wees nie, wat destyds deur Amerikaanse president Barack Obama en Russiese president Dmitri Medwedef in 2010 in Praag onderteken is. BEGIN Ek het as basis vir New START gedien en het die nodige ervaring vir die verdrag aangebied, alhoewel die dokument slegs agtien inspeksies ter plaatse beoog het (ICBM basisse, duikbootbasis en lugbasis), twee-en-veertig status updates en vyf telemetrie data uitruilings vir ICBMs en SLBMs per jaar.

Volgens die nuutste data uitruil onder Nuwe START, Rusland het tans 508 ICBM's, SLBM's en swaar bomwerpers met 1,796-koppe, en die Verenigde State het 681 ICBMs, SLBMs en swaar bomwerpers met 1,367-koppe. In 2018 moet die twee kante nie meer as 700-ontplooiers en bomwerpers gebruik en nie meer as 1,550-koppe. Die verdrag bly van krag tot 2021.

Die BEGIN Ek Legacy Erodes

Hierdie getalle weerspieël egter nie die werklike toestand van verhoudings tussen Rusland en die Verenigde State nie.

Die krisis en gebrek aan vooruitgang in die beheer van kernwapens kan nie geskei word van die meer algemene ineenstorting in die verhouding tussen Rusland en die Weste wat deur gebeure in die Oekraïne en Sirië veroorsaak word nie. In die kernveld het die krisis egter eers voorheen begin, amper onmiddellik na 2011, en in die vyftig jaar is dit ongeëwenaard sedert die twee lande saam begin werk het met hierdie kwessies. In die verlede het die betrokke partye onmiddellik na die ondertekening van 'n nuwe verdrag nuwe konsultasies oor strategiese wapenverlaging begin. Maar sedert 2011 was daar geen konsultasies nie. En hoe meer tyd verbygaan, hoe meer senior amptenare gebruik kernterminologie in hul openbare verklarings.

In Junie 2013, in Berlyn, het Obama Rusland uitgenooi om 'n nuwe verdrag te onderteken wat daarop gemik is om die partye se strategiese arms verder met een derde te verminder. Onder hierdie voorstelle sal Russiese en Amerikaanse strategiese aanstootlike wapens beperk word tot 1,000-koppe en 500-ontplooide kernleweringsvoertuie.

Nog 'n voorstel deur Washington vir verdere strategiese wapenvermindering is in Januarie 2016 gemaak. Dit volg die 'n beroep op die leiers van die twee lande deur bekende politici en wetenskaplikes uit die Verenigde State, Rusland en Europa, waaronder die voormalige Amerikaanse senator Sam Nunn, voormalige Amerikaanse en Britse verdedigingshoofde William Perry en Lord Des Browne, akademikus Nikolay Laverov, voormalige Russiese ambassadeur in die Verenigde State, Vladimir Lukin , Die Sweedse diplomaat Hans Blix, voormalige Sweedse ambassadeur in die Verenigde State Rolf Ekéus, fisikus Roald Sagdeev, konsultant Susan Eisenhower, en verskeie ander. Die beroep is aan die begin van Desember 2015 tydens die gesamentlike konferensie van die International Luxembourg Forum on Prevention Nuclear Catastrophe and the Nuclear Threat Initiative in Washington gereël en is onmiddellik aan die senior leiers van albei lande voorgelê.

Hierdie voorstel het 'n harde reaksie uit Moskou veroorsaak. Die Russiese regering het verskeie redes gelys waarom dit geag het dat onderhandelinge met die Verenigde State onmoontlik sou wees. Hulle het in die eerste plek die behoefte gehad om multilaterale ooreenkomste met ander kernstate te maak; Tweedens, die voortgesette implementering van Europese en Amerikaanse globale missielverdedigings; Ten derde, die bestaan ​​van die potensiële bedreiging van 'n ontwapening staking deur strategiese konvensionele hoë akkuraatheid wapens teen Russiese kernkragte; en vierde, die bedreiging van die militarisering van die ruimte. Ten slotte is die Weste, onder leiding van die Verenigde State, daarvan beskuldig dat hulle 'n openlik vyandige sanksiebeleid teenoor Rusland in werking stel weens die situasie in die Oekraïne.

Na hierdie terugslag het die Verenigde State 'n nuwe voorstel gemaak om New START vir vyf jaar te verleng, 'n stap wat geïnterpreteer kan word as 'n rugsteunplan as geen nuwe verdrag ooreengekom word nie. Hierdie opsie is opgeneem in die teks van New START. Gegewe die omstandighede is 'n uitbreiding baie gepas.

Die hoofargument vir 'n uitbreiding is dat die gebrek aan 'n ooreenkoms START I verwyder van die wetlike raamwerk, wat die partye die geleentheid gegee het om die implementering van ooreenkomste vir dekades betroubaar te beheer. Hierdie raamwerk behels die beheer van die strategiese wapens van die state, die tipe en samestelling van daardie wapens, die kenmerke van die missielvelde, die aantal afleweringsvoertuie wat ontplooi is en die hoofkoppe daarop en die aantal onbeweeglike voertuie. Hierdie wetlike raamwerk stel ook die partye in staat om 'n korttermynagenda op te stel.

Soos hierbo genoem, is daar sedert agtien onderlinge inspeksies per jaar sedert 2011 van elke party se grond-, see- en lugbasis van hul kerntrio's en twee-en-veertig kennisgewings oor die aard van hul strategiese kernkragte. Gebrek aan inligting oor die militêre magte van die ander kant lei in die algemeen tot 'n oorskatting van beide die kwantitatiewe en kwalitatiewe sterkpunte van 'n mens se teenstander en in 'n besluit om sy eie vermoëns te verbeter ten einde die toepaslike vermoë om te reageer, op te bou. Hierdie pad lei direk na 'n onbeheerde wapenwedloop. Dit is veral gevaarlik as dit strategiese kernwapens betref, aangesien dit lei tot die ondermyn van strategiese stabiliteit soos dit oorspronklik verstaan ​​is. Daarom is dit nodig om New START vir nog vyf jaar na 2026 uit te brei.

Gevolgtrekking

Dit sal egter selfs beter wees om 'n nuwe verdrag te teken. Dit sal die partye in staat stel om 'n bestendige strategiese balans te handhaaf terwyl hulle baie minder geld spandeer as wat nodig sou wees om die vlakke van wapens wat deur New START bepaal is, te behou. Hierdie reëling sal veel meer voordelig wees vir Rusland, want die volgende verdrag wat geteken is, net soos START I en die huidige verdrag, sal basies net 'n afname in die Amerikaanse kernkragte behels en laat Rusland toe om die koste van die handhawing van die huidige verdragsvlakke te verlaag om addisionele tipes missiele te ontwikkel en te moderniseer.

Dit is aan die leiers van Rusland en die Verenigde State om hierdie haalbare, nodige en redelike stappe te doen. Die top van Reykjavik van dertig jaar gelede toon wat gedoen kan word wanneer twee leiers, wie se state vermoedelik onversoenbare vyande is, verantwoordelikheid neem en optree om die strategiese stabiliteit en veiligheid van die wêreld te verbeter.

Besluite van hierdie aard kan geneem word deur die soort werklik groot leiers wat ongelukkig in die hedendaagse wêreld 'n gebrek het. Maar om die Oostenrykse psigiater Wilhelm Stekel te parafraseer, kan 'n leier op die skouers van 'n reus verder as die reus self sien. Hulle hoef nie, maar hulle kan. Ons doel moet wees om seker te maak dat die moderne leiers wat op die skouers van reuse sit, versigtig wees om na die verte te kyk.