Deur Terry Crawford-Browne, Februarie 19, 2018
Sanksies teen apartheid Suid-Afrika is volgens die skrywer die enigste voorbeeld wanneer sanksies hul doelwit bereik het. Hulle is ook gedryf deur die burgerlike samelewing eerder as deur regerings.
In teenstelling hiermee het Amerikaanse sanksies sedert die 1950s teen Kuba, Irak, Iran, Venezuela, Zimbabwe, Noord-Korea en talle ander lande verkeerde mislukkings bewys. Nog erger, hulle het onregverdige ellende op die mense wat hulle na bewering beoog het om te help, toegedien.
Die voormalige Amerikaanse minister van buitelandse sake Madeleine Albright bly berug vir haar berugte kommentaar op televisie dat die dood van vyfhonderdduisend Irakse kinders 'n prys was om te betaal in die nastrewing van Amerikaanse sanksies teen die Irakse regering en Saddam Hussein. Die koste van heropbou vir die verwoesting wat Irak sedert IXXX aangewend word, word op VS $ 2003 miljard geraam.
Die vraag is of die Amerikaanse regering se sanksies eintlik bedoel is om enige doel te bereik, of slegs 'goedvoel'-gebare bedoel is om 'n binnelandse politieke gehoor te bevredig? Sogenaamde “slim sanksies” - die bevriesing van bates en die instelling van reisverbod op buitelandse regeringsamptenare - is ook heeltemal oneffektief.
Suid-Afrika se ervaring: Sportboikotte en vrugteboikotte teen Suid-Afrika oor apartheid gedurende 'n periode van vyf en twintig jaar van 1960 tot 1985 het die bewustheid van menseregtevergrype in Suid-Afrika laat ontstaan, maar die apartheidsregering het beslis nie tot 'n val gekom nie. Handelsboikotte word onvermydelik deurloop met skuiwergate. Daar is telkens sakemanne wat, teen afslag of premie, bereid is om die risiko's te neem van verkeerde boikotte, insluitende verpligte wapenembargo's.
Die gevolge vir gewone mense in die geboikotiseerde land is egter dat lone vir werkers gesny word (of werk verloor) om die afslag op uitgevoerde goedere te weerspieël of alternatiewelik dat pryse vir ingevoerde goedere opgeblaas word deur die premie wat aan 'n buitelandse uitvoerder betaal is, voorberei om die boikot te breek.
In die "nasionale belang" is banke en / of sakekamers altyd bereid om bedrieglike kredietbriewe of sertifikate van oorsprong uit te reik om die bedoelings van handelsanksies te stuit. As voorbeeld het Nedbank gedurende die Rhodesiese UDI-dae van 1965 tot 1990 skynrekeninge en frontmaatskappye vir sy Rhodesiese filiaal Rhobank gelewer.
Net so is eindgebruikersertifikate ten opsigte van die wapenhandel nie die moeite werd om dit te skryf nie, want korrupte politici word behoorlik vergoed vir slegte wapenembargo's. As 'n ander voorbeeld, het die Togolese diktator, Gnassingbe Eyadema (1967-2005), baie voordeel getrek uit die "bloeddiamante" vir die handel in wapens, en sy seun Faure het voortgegaan sedert sy vader in 2005 oorlede is.
Die Verenigde Nasies se Veiligheidsraad het in November 1977 bepaal dat menseregteskendings in Suid-Afrika 'n bedreiging vir internasionale vrede en veiligheid inhou, en het 'n verpligte wapenembargo ingestel. Destyds is die besluit as 'n groot vooruitgang in 20 beskouth eeu diplomasie.
Tog as 'n artikel in die Daily Maverick op apartheidwinste (insluitende die gekoppelde 19 vorige paaiemente) gepubliseer op Desember 15, 2017 hoogtepunte, die Amerikaanse, Britse, Chinese, Israeliese, Franse en ander regerings, gekombineer met 'n verskeidenheid van skurke, was bereid om internasionale reg te onderdruk om die apartheidsregering te ondersteun en / of om voordeel te trek uit onwettige transaksies.
Massiewe uitgawes aan wapentuig, insluitend kernwapens - plus 'n premie van meer as US $ 25 miljard wat bestee is om oliesanksies te omseil - het teen 1985 tot 'n finansiële krisis gelei, en Suid-Afrika het sy relatiewe lae buitelandse skuld van US $ 25 miljard in September daardie jaar versuim. . Suid-Afrika was selfonderhoudend, behalwe olie, en het aangeneem dat dit as die wêreld se grootste goudprodusent onneembaar is. Die land was egter ook vinnig op pad na burgeroorlog en 'n voornemende rasse-bloedbad.
Televisie-dekking rondom die wêreld van burgerlike onrus het internasionale afkeer met die stelsel van apartheid geroer, en onder Amerikaners het die burgerregte-veldtog resoneer. Meer as twee derdes van Suid-Afrika se skuld was korttermyn en dus terugbetaalbaar binne een jaar, dus was die buitelandse skuldkrisis 'n kontantvloeiprobleem eerder as die werklike bankrotskap.
Al die militêre toerusting, insluitende die kernwapens, het niks gedoen om die apartheidstelsel te verdedig nie
In reaksie op openbare druk het Chase Manhattan Bank in Julie die "skuldstilstand" aangevoer deur aan te kondig dat hy nie die 500 miljoen dollar aan lenings wat hy aan Suid-Afrika sou uitstaan, sou hernu nie. Ander Amerikaanse banke het gevolg, maar hul gesamentlike lenings van net meer as US $ 2 miljard is alleen oortref deur die van Barclays Bank, die grootste skuldeiser. 'N Herskeduleringskomitee, onder voorsitterskap van dr Fritz Leutwiler van Switserland, is gestig om die skuld te herskeduleer.
Verkoop is 'n eienaardige Amerikaanse reaksie wat die rol van pensioenfondse op die New York-aandelebeurs, en aandeelhouersaktivisme gegee het. Mobil Oil, General Motors en IBM het byvoorbeeld onder druk van Amerikaanse aandeelhouers uit Suid-Afrika onttrek, maar hul Suid-Afrikaanse filiale teen "vuurverkooppryse" aan Anglo-American Corporation en ander maatskappye wat die voorste begunstigdes van die apartheidstelsel verkoop het, verkoop.
Die "skuldstilstand" het die Suid-Afrikaanse Raad vir Kerke en ander burgerlike samelewingsaktiviste die geleentheid gegee om die internasionale banksanksie-veldtog in Oktober 1985 by die Verenigde Nasies te loods. Dit was 'n beroep op internasionale bankiers deur [destydse] biskop Desmond Tutu en Dr Beyers Naude versoek die banke wat aan die herskeduleringsproses deelneem:
"Herskedulering van Suid-Afrika se skuld moet gemaak word onderhewig aan die bedanking van die huidige regime en die vervanging deur 'n regering wat reageer op die behoeftes van alle Suid-Afrikaners."
As 'n laaste gewelddadige inisiatief om 'n burgeroorlog te voorkom, is die appèl deur die Amerikaanse Kongres versprei en opgeneem in die bepalings van die Omvattende Anti-Apartheidswet. President Ronald Reagan het die wetsontwerp veto gemaak, maar sy veto is toe in Oktober 1986 deur die Amerikaanse senaat omvergewerp.
Herskedulering van Suid-Afrika se skuld het die gang gebring om toegang tot die inter-bank betalingsstelsel van New York te verkry, 'n baie kritiese saak as gevolg van die rol van die Amerikaanse dollar as vereffeningsgeldeenheid in buitelandse valutatransaksies. Sonder toegang tot die sewe groot New York-banke sou Suid-Afrika nie in staat wees om betaling te doen vir invoere of betaling vir uitvoere te ontvang nie.
Gegewe aartsbiskop Tutu se invloed, het Amerikaanse kerke druk op New York-banke uitgeoefen om te kies tussen die bankbedryf van apartheid Suid-Afrika of die pensioenfondsbedryf van hul onderskeie denominasies. Toe David Dinkins burgemeester van New York City word, het die munisipaliteit 'n keuse tussen Suid-Afrika of die stad se betaalrekeninge bygevoeg.
Die doelwit van die internasionale banksanksie-veldtog is herhaaldelik verklaar:
- Die einde van die noodtoestand
- Vrystelling van politieke gevangenes
- Ontbanning van politieke organisasies
- Herroeping van apartheidswetgewing, en
- Grondwetlike onderhandelinge teenoor 'n nie-rassige, demokratiese en verenigde Suid-Afrika.
Daar was dus 'n meetbare eindspel en 'n uitgangstrategie. Die tydsberekening was toevallig. Die Koue Oorlog het ten einde geloop en die apartheidsregering kon nie meer aanspraak maak op die "kommunistiese bedreiging" in sy beroep op die Amerikaanse regering nie. President George Bush senior volg Reagan in 1989 op en ontmoet die kerkleiers in Mei daardie jaar, waartydens hy verklaar dat hy verskrik is oor wat in Suid-Afrika gebeur en sy steun bied.
Kongresleiers oorweeg reeds wetgewing tydens 1990 om skuiwergate in die C-AAA te sluit en alle Suid-Afrikaanse finansiële transaksies in die VSA te verbied. As gevolg van die rol van die Amerikaanse dollar, sou dit ook 'n impak op handel in derde lande met lande soos Duitsland of Japan gehad het. Daarbenewens het die Verenigde Nasies Junie 1990 gestel as die spertyd om die apartheidstelsel af te skaf.
Die Britse regering onder mev. Margaret Thatcher het probeer om - sonder sukses - hierdie inisiatiewe te stuit deur in Oktober 1989 aan te kondig dat sy in samewerking met die Suid-Afrikaanse Reserwebank Suid-Afrika se buitelandse skuld tot 1993 verleng het.
Na aanleiding van die Kaapse Maart vir Vrede in September 1989 onder leiding van aartsbiskop Tutu, die Amerikaanse minister van buitelandse sake, het Henk Cohen 'n ultimatum uitgereik waarin geëis word dat die Suid-Afrikaanse regering die eerste drie toestande van die bank sanksiesveldtog teen Februarie moet nakom. 1990.
Ten spyte van apartheidsregeringsprotasies, was dit die agtergrond van president FW de Klerk se aankondiging op 2 Februarie 1990, die vrylating van Nelson Mandela nege dae later, en die aanvang van grondwetlike onderhandelinge om die apartheidstelsel te beëindig. Mandela het self erken dat die mees effektiewe boikot van apartheid uit Amerikaanse bankiers gekom het en gesê:
"Hulle het vroeër gehelp om Suid-Afrika se hoogs gemilitariseerde staat te finansier, maar het nou hul lenings en beleggings skielik ingetrek."
Mandela het nie die onderskeid tussen lenings en die New York interbankbetalingsstelsel waardeer nie, maar die Suid-Afrikaanse minister van finansies het erken dat 'Suid-Afrika nie dollars kon vervaardig nie.' Sonder toegang tot die New York interbankbetalingsstelsel sou die ekonomie in duie gestort het.
Na aanleiding van die apartheidsregering se aankondigings op 2 Februarie 1990, was dit nie nodig vir die Amerikaanse Kongres om die beoogde volledige skeiding van Suid-Afrikaanse toegang tot die Amerikaanse finansiële stelsel na te streef nie. Dié opsie bly egter oop as onderhandelings tussen die apartheidsregering en die African National Congress misluk.
Die 'skrif was aan die muur'. In plaas daarvan om die ekonomie en sy infrastruktuur en 'n rasse bloedbad te vernietig, het die apartheidsregering besluit om 'n skikking te onderhandel en na 'n grondwetlike demokrasie te beweeg. Dit word uitgedruk in die aanhef van die Grondwet wat verklaar:
Ons, die mense van Suid-Afrika.
Herken die ongeregtighede van ons verlede,
Eer diegene wat gely het vir geregtigheid en vryheid in ons land,
Respekteer diegene wat gewerk het om ons land te bou en te ontwikkel, en
Glo dat Suid-Afrika behoort aan almal wat daarin woon, verenig in ons diversiteit. "
Aangesien banksanksies die skaal tussen die twee partye gebalanseer het, het grondwetlike onderhandelinge tussen die apartheidsregering, die ANC en ander politieke verteenwoordigers plaasgevind. Daar was baie terugslae, en eers in laat 1993 besluit Mandela dat die oorgang na demokrasie uiteindelik onomkeerbaar is en dat finansiële sanksies kan herroep word.
Gegewe die sukses van sanksies om apartheid te beëindig, was daar 'n paar jaar lank belangstelling in sanksies as 'n manier om ander jarelange internasionale konflik op te los. Daar is blatante misbruik, en gevolglike diskrediet, van sanksies deur die VSA as 'n instrument om Amerikaanse militêre en finansiële hegemonie in die wêreld te laat geld.
Dit word geïllustreer deur Amerikaanse sanksies teen Irak, Venezuela, Libië en Iran, wat betaling vir olie-uitvoere in ander geldeenhede en / of goud in plaas van Amerikaanse dollars gesoek het. Daarna gevolg deur 'regime verandering'.
Banktegnologie het natuurlik dramaties in die daaropvolgende drie dekades sedert die Suid-Afrikaanse banksanksie-veldtog gevorder. Die plek van hefboom is nie meer in New York nie, maar in Brussel waar die Vereniging vir Wêreldwye Interbank Finansiële Telekommunikasie (SWIFT) hoofkwartier het.
SWIFT is 'n reuse-rekenaar wat die betalingsinstruksies van meer as 11 000 banke in meer as 200 lande verifieer. Elke bank het 'n SWIFT-kode, waarvan die vyfde en sesde letters die land van woonplek identifiseer.
Palestina: Die Boycott, Divestment and Sanctions (BDS) -beweging is in 2005 gestig en is geskoei op Suid-Afrika se ervaring. Alhoewel dit meer as 25 jaar geneem het voordat sanksies teen apartheid Suid-Afrika 'n beduidende impak gehad het, is die Israelse regering toenemend woes oor BDS wat onder meer genomineer is vir die 2018 Nobelprys vir Vrede.
Dit is opmerklik dat die toekenning van die Nobelprys vir Vrede in 1984 aan Desmond Tutu groot momentum gegee het aan internasionale solidariteit met die anti-apartheidsbeweging. Die Noorse Pensioenfonds, wat fondse van meer as US $ 1 biljoen administreer, het die belangrikste Israeliese wapenmaatskappy, Elbit Systems, op die swartlys geplaas.
Ander Skandinawiese en Nederlandse instellings het die voorbeeld gevolg. Kerkpensioenfondse in die VSA raak ook besig. Jonger en progressiewe Joodse Amerikaners distansieer hul toenemend van die regse Israeliese regering, en simpatiseer selfs met Palestyne. Europese regerings het in 2014 hul burgers gewaarsku oor die reputasie en finansiële risiko's van saketransaksies met Israeliese nedersettings in die Wesoewer.
Die VN se Menseregte-raad in Januarie 2018 het 'n lys saamgestel van meer as 200 Israeliese en Amerikaanse maatskappye wat aktief betrokke is by die fasilitering en befondsing van die okkupasie van Palestynse gebiede, in stryd met die Konvensies van Genève en ander internasionale regsinstrumente.
In reaksie hierop het die Israelse regering aansienlike finansiële en ander hulpbronne toegewys aan wetgewende inisiatiewe - sowel binne Israel as internasionaal - om die momentum van die BDS te kriminaliseer en die beweging as antisemities te smeer. Dit blyk egter reeds teenproduktief te wees, soos geïllustreer deur kontroversies en hofsake in die VSA.
Die Amerikaanse burgerlike vryheidsunie het sulke pogings suksesvol betwis, byvoorbeeld in Kansas, met verwysing na oortredings van die eerste wysiging wat handel oor vrye spraak, gekombineer met lang tradisies in die VSA - insluitend selfs die Boston Tea Party en die burgerregte-veldtog - van boikotte teen politieke ontwikkelinge te bevorder.
Die letters IL in die SWIFT-kode identifiseer Israeliese banke. Programmaties sou dit 'n eenvoudige saak wees om transaksies van en na IL-rekeninge op te skort. Dit sal betaling vir invoer en ontvangs van opbrengste vir Israeliese uitvoer blokkeer. Die probleem is die politieke wil en die invloed van die Israeliese lobby.
Die presedent en doeltreffendheid van SWIFT-sanksies is egter reeds in die geval van Iran vasgestel. Onder druk van die VSA en Israel het die Europese Unie opdrag gegee om SWIFT op te hou om transaksies met Iranse banke op te skort om die Iranse regering onder druk te plaas om oor die Iranse kernwapenooreenkoms in 2015 te onderhandel.
Daar word nou erken dat die sogenaamde 'vredesproses' wat deur die Amerikaanse regering bemiddel is, bloot 'n dekmantel was om die besetting en verdere Israeliese nedersettings 'buite die groen lyn' uit te brei. Die vooruitsig op nuwe onderhandelinge onder beskerming van die Verenigde Nasies tussen Palestina en Israel daag die internasionale gemeenskap uit om te help om te verseker dat sulke onderhandelinge suksesvol is.
Met die doel om sulke onderhandelinge te help deur die weegskaal te balanseer, word voorgestel dat SWIFT-sanksies teen Israeliese banke aan die Israeliese finansiële en politieke elite staak, wat die invloed het om die Israeliese regering te beïnvloed om aan vier vasgestelde voorwaardes te voldoen, naamlik:
- Om onmiddellik alle Palestynse politieke gevangenes vry te laat,
- Om sy besetting van die Wes-Bank (insluitend Oos-Jerusalem) en Gaza te beëindig en dat dit die "apartheidsmuur" sal afbreek.
- Om die fundamentele regte van Arabies-Palestyne tot volle gelykheid in Israel-Palestina te erken en
- Om die reg van terugkeer van Palestyne te erken.
