Adres deur Hon. Douglas Roche, OC, aan parlementariërs vir Nuclear Non-Proliferation en 
Ontwapening, “Klim op die berg” -konferensie, Washington, DC, 26 Februarie 2014
Met die eerste oogopslag blyk die uitskakeling van kernwapens 'n hopelose geval te wees. Die konferensie oor ontwapening in Genève is al jare lank verlam. Die Nie-verspreidingsverdrag is in 'n krisis. Die belangrikste kernwapenstate weier om omvattende onderhandelinge vir kernontwapening aan te gaan en boikot selfs internasionale vergaderings wat ontwerp is om die wêreld aandag te gee aan die "katastrofiese humanitêre gevolge" van die gebruik van kernwapens. Die kernwapenstate gee die hand aan die res van die wêreld. Nie 'n vrolike uitkyk nie.
Maar kyk bietjie dieper. Twee derdes van die nasies ter wêreld het gestem vir onderhandelinge om 'n wêreldwye wettige verbod op kernwapens te begin. Twee weke gelede het 146 lande en talle akademici en aktiviste uit die burgerlike samelewing in Nayarit, Mexiko, vergader om die verbysterende gevolge vir gesondheid, ekonomie, omgewing, voedsel en vervoer van enige kernontploffing - toevallig of doelbewus - te ondersoek. 'N Internasionale konferensie op hoë vlak van die VN oor kernontwapening sal in 2018 belê word, en 26 September word voortaan elke jaar as die Internasionale Dag vir die totale uitskakeling van kernwapens gehou.
Die opmars van die geskiedenis beweeg teen die besit, nie net die gebruik van, kernwapens deur enige staat nie. Die kernwapenstate probeer om hierdie optog te keer voordat dit meer momentum kry. Maar hulle sal misluk. Hulle kan die kernontwapeningprosesse stop, maar hulle kan nie die transformasiemoment in die mensegeskiedenis wat nou plaasvind, uit die weg ruim nie.
Die rede waarom die kernontwapeningsbeweging sterker is as wat dit op die oppervlak lyk, is dat dit die geleidelike ontwaking van die gewete in die wêreld tot gevolg het. Aangedryf deur wetenskap en tegnologie en 'n nuwe begrip van die inherente menseregte, vind 'n integrasie van die mensdom plaas. Nie net ken ons mekaar oor wat vroeër groot skeidings was nie, maar ons weet ook dat ons mekaar nodig het vir gemeenskaplike oorlewing. Daar is 'n nuwe versorging van die menslike toestand en die toestand van die planeet wat duidelik blyk uit programme soos die Millennium-ontwikkelingsdoelwitte. Dit is die ontwaking van 'n wêreldwye gewete.
Dit het reeds 'n groot vooruitgang vir die mensdom gemaak: die groeiende begrip in die publiek dat die oorlog nutteloos is. Die rasionaal en aptyt vir die oorlog verdwyn. Dit sou onmoontlik gewees het in die 20e eeu, laat staan die 19th. Die openbare verwerping van die oorlog as middel om konflik te besleg, wat onlangs in die kwessie van militêre ingryping in Sirië gesien is, het enorme gevolge vir hoe die samelewing sy sake sal verrig. Die doktrineverantwoordelikheid om te beveilig, ondergaan nuwe ontledings, insluitend die bedreiging wat deur die besit van kernwapens voorkom, om die omstandighede te bepaal wanneer dit behoorlik gebruik kan word om lewens te red.
Ek voorspel nie globale harmonie nie. Die tentakels van die militêre-industriële kompleks is steeds sterk. Te veel politieke leierskap is pusillanimous. Plaaslike krisisse het 'n manier om katastrofies te word. Die toekoms kan nie voorspel word nie. Ons het voorheen geleenthede verloor, veral die enkelvoudige oomblik toe die Berlynse Muur geval het en die Koue Oorlog geëindig het, wat prescient leiers sou aangegryp het en begin om die strukture vir 'n nuwe wêreldorde te bou. Maar ek sê dat die wêreld wat versorg is oor die oorloë van Afghanistan en Irak, uiteindelik homself reggekry het en op koers is om tussenoorlogse oorloë 'n oorblyfsel van die verlede te maak.
Twee faktore skep beter vooruitsigte vir wêreldvrede: aanspreeklikheid en voorkoming. Ons het nooit veel gehoor van regerings wat aan die publiek rekenskap gee van hul optrede oor die groot vrae van oorlog en vrede nie. Met die verspreiding van menseregte hou bemagtigde aktiviste van die burgerlike samelewing hul regerings aanspreeklik vir deelname aan die globale strategieë vir menslike ontwikkeling. Hierdie globale strategieë, wat op verskeie gebiede voorkom, van volksmoordvoorkoming tot die betrokkenheid van vroue in bemiddelingsprojekte, bevorder die voorkoming van konflik.
Hierdie hoër vlak van denke bring die debat oor kernontwapening 'n nuwe krag. Kernwapens word toenemend nie gesien as instrumente van staatsveiligheid nie, maar as skenders van menslike veiligheid. Meer en meer word dit duidelik dat kernwapens en menseregte nie op die planeet kan bestaan nie. Maar regerings is traag om beleid te aanvaar op grond van die nuwe begrip van die vereistes vir menslike veiligheid. Dus leef ons nog steeds in 'n tweeklas-wêreld waarin die magtiges kernwapens vir hulself vergroot terwyl hulle die verkryging deur ander state voorskryf. Ons staan voor die gevaar van die verspreiding van kernwapens omdat die magtige kernstate weier om hul gesag te gebruik om 'n spesifieke wet op te stel wat alle kernwapens verbied, en die gevolgtrekking van die Internasionale Geregshof in 1996 dat die bedreiging of gebruik van kernkrag steeds verminder. wapens is oor die algemeen onwettig en dat alle state die plig het om oor die uitskakeling van kernwapens te onderhandel.
Hierdie denke voed 'n beweging wat nou regoor die wêreld opbou om 'n diplomatieke proses vir die afskaffing van kernwapens te begin, selfs sonder die onmiddellike samewerking van die kernmoondhede. Die Nayarit-konferensie en sy opvolgvergadering later in vanjaar in Wene bied en dryfveer om so 'n proses te begin. Regerings wat op soek is na omvattende onderhandelinge vir 'n wêreldwye wetlike verbod op kernwapens, moet nou kies tussen 'n diplomatieke proses om kernwapens te verbied die deelname van die kernwapenstate of hul ambisies beperk deur slegs binne die grense van die NPT en die konferensie oor ontwapening te werk waar die kernwapenstate 'n voortdurende aftakelende invloed is.
My ervaring lei daartoe dat ek kies om 'n proses te begin waarin eensgesinde state voorbereidingswerk begin met die spesifieke voorneme om 'n wêreldwye reg te bou. Dit beteken die identifisering van die wettige, tegniese, politieke en institusionele vereistes vir 'n kernwapenvrye wêreld as die basis vir die onderhandeling oor 'n wettige verbod op kernwapens. Dit sal ongetwyfeld 'n lang proses wees, maar die alternatief, 'n stapsgewyse proses, sal steeds deur die magtige state gefnuik word, wat die sinvolle vordering sedert die inwerkingtreding van die NPT in 1970 gekenmerk het. Ek doen 'n beroep op parlementslede om hul toegang tot mag te gebruik en 'n resolusie in elke parlement ter wêreld in te stel waarin gevra word vir onmiddellike werk. om te begin met 'n wêreldwye raamwerk om die produksie, toetsing, besit en gebruik van kernwapens deur alle state te verbied, en voorsiening te maak vir die uitskakeling daarvan onder effektiewe verifikasie.
Voorspraak deur parlementariërs werk. Parlementariërs is goed geplaas om nie net te streef na nuwe inisiatiewe nie, maar ook om die implementering daarvan te volg. Hulle is uniek geplaas om huidige beleid uit te daag, alternatiewe aan te bied en regerings oor die algemeen verantwoordelik te hou. Parlementslede het meer mag as wat hulle dikwels besef.
In my vroeë jare in die Kanadese parlement, toe ek as voorsitter van die parlementariërs vir wêreldwye aksie gedien het, het ek afgevaardigdes van parlementslede na Moskou en Washington gelei om by die supermoondhede van die dag te pleit om ernstige stappe te neem in die rigting van kernontwapening. Ons werk het gelei tot die stigting van die sesnasie-inisiatief. Dit was 'n samewerkingspoging deur die leiers van Indië, Mexiko, Argentinië, Swede, Griekeland en Tanzanië, wat beraadvergaderings gehou het waarin die kernmagte aangedring is op die produksie van hul kernvoorrade. Gorbatsjof het later gesê dat die ses-nasie-inisiatief 'n belangrike faktor was in die bereiking van die 1987 Intermediêre kernkragverdrag, wat 'n hele klas middelafstand-kernmissiele uitgeskakel het.
Die parlementariërs vir globale aksie het ontwikkel tot 'n netwerk van 1,000-parlementariërs in 130-lande en vertakking op 'n uitgebreide lys van globale kwessies, soos bevordering van demokrasie, konflikpreventie en -bestuur, internasionale reg en menseregte, bevolking en omgewing. Die organisasie was verantwoordelik vir die begin van die onderhandelinge vir die Omvattende Toetsverbodverdrag en het die spiere verskaf om baie regerings te kry om by die Internasionale Strafhof en die 2013-wapenhandelsverdrag aan te meld.
In die laaste jare is 'n nuwe vereniging van wetgewers, parlementariërs vir kernverspreiding en ontwapening, gestig en ek is trots daarop dat hy die eerste voorsitter was. Ek wens senator Ed Markey geluk met die samekoms van hierdie belangrike vergadering van wetgewers in Washington. Onder leiding van Alyn Ware het PNND ongeveer 800 wetgewers in 56 lande gelok. Dit werk saam met die Inter-Parlementêre Unie, 'n groot sambreelgroep parlemente in 162 lande, om 'n handboek vir parlementariërs op te stel wat die nie-verspreidings- en ontwapeningskwessies verduidelik. Dit is 'n vorm van leierskap wat nie opslae maak nie, maar uiters effektief is. Die ontwikkeling van verenigings soos parlementariërs vir wêreldwye aksie en parlementariërs vir nie-verspreiding en ontwapening deur kernkrag dra aansienlik by tot uitgebreide politieke leierskap.
Die stem van parlementariërs kan in die toekoms sterker word as die veldtog vir 'n parlementêre vergadering van die Verenigde Nasies in die gesig staar. Die veldtog hoop dat 'n dag burgers van alle lande hul verteenwoordigers direk kan verkies om in 'n nuwe vergadering by die VN te sit en wêreldwye beleid te wetgewing. Dit mag nie gebeur voordat ons 'n ander stadium van die geskiedenis bereik nie, maar 'n oorgangstap kan wees om die uitverkiesing van afgevaardigdes van die nasionale parlement, wat gemagtig sal wees om in 'n nuwe vergadering by die VN te sit en kwessies direk met die Veiligheidsraad in te samel. Die Europese Parlement, waarin direkte verkiesing van sy 766-lede in die samestellende lande plaasvind, bied 'n presedent vir 'n wêreldwye parlementêre vergadering.
Selfs sonder om te wag op toekomstige ontwikkelinge om die wêreldwye bestuur te verbeter, kan en moet parlementariërs vandag hul unieke posisie in regeringstrukture gebruik om te streef na humanitêre beleid om die lewe op aarde te beskerm. Maak die ryk-arm gaping toe. Stop die aardverwarming. Nie meer kernwapens nie. Dit is die dinge van politieke leierskap.
