DIE ANTWOORD VAN DIE VREDE STIGTINGSKOMITEE AAN DIE PRIME MINISTER RE ROCKET LAB
Aan die premier van Nieu-Seeland, die parlementshuis, Wellington
Re: die reaksie van die regering op ons brief aan die premier van 1 Maart 2021 oor bedreigings vir Nieu-Seelandse veiligheid, soewereiniteit en nasionale belange as gevolg van ruimtelanseer-aktiwiteite
Geagte Eerste Minister,
Dankie vir u boodskap waarin u die ontvangs van ons brief van 1 Maart 2021 erken. Ons erken ook antwoorde op ons brief wat ontvang is van die Minister vir Ontwapening en Wapenbeheer Hon. Phil Twyford (8 April) en die Minister vir Ekonomiese en Streekontwikkeling, Hon. Stuart Nash (14 April). Ons antwoord gesamentlik op hierdie briewe en op ander regeringsverklarings oor hierdie kwessie.
Ons bly diep bekommerd dat die Nieu-Seelandse regering (NZG) Rocket Lab toegelaat het om die Gunsmoke-J-loonvrag te loods, sodat die Amerikaanse leër se ruimte- en raketverdedigingskommando in staat is om die teiken op die slagveldwapens te verbeter. Ons doen weer 'n beroep op die NZG om, met onmiddellike effek, die toekenning van lisensies vir alle Rocket Lab-loonvragte vir militêre kliënte op te skort, hangende 'n volledige hersiening van die Outer Space and High-Hoogitude Activities (OSHAA) Act 2017 met parlementêre toesig. Nieu-Seeland hoef nie wettig en moreel twyfelagtige militêre loonvragte toe te laat om die ruimtebedryf te laat slaag nie.
Ons sien uit daarna dat ons geraadpleeg word oor die komende hersiening van die werking en doeltreffendheid van die OSHAA-wet, en ons wil die versekering hê dat sodanige betrokkenheid van die publiek by hierdie ondersoek sal plaasvind.
Ons bekommernisse, soos hieronder uiteengesit, is:
Rocket Lab trek Nieu-Seeland in op die web van Amerikaanse ruimte-gebaseerde oorlogsvegplanne en -moontlikhede wat internasionale spanning en wantroue verhoog, en ons onafhanklike Nieu-Seelandse buitelandse beleid ondermyn.
Rocket Lab maak Mahia-skiereiland 'n potensiële teiken vir Amerikaanse teëstanders, en Mahia mana wanneerua glo dat Rocket Lab hulle mislei het oor die beoogde militêre aard van sommige van sy aktiwiteite.
Ons is sterk teen die idee dat dit in Nieu-Seeland se nasionale belang is om satelliete te laat loods wat daarop gemik is om die vermoë om wapens te rig, of dat dit 'n 'vreedsame' gebruik van die ruimte is.
Die vlak van geheimsinnigheid rondom sommige van die aktiwiteite van Rocket Lab is in stryd met norme van demokratiese aanspreeklikheid en ondermyn burgers se geloof in die regering.
As gevolg van tegniese en politieke werklikhede, is dit NNG onmoontlik om te verseker dat die Amerikaanse weermag dit slegs gebruik vir verdedigings-, veiligheids- of intelligensie-operasies wat in die nasionale belang van Nieu-Seeland is, sodra 'n satelliet gelanseer is. Byvoorbeeld, 'n daaropvolgende sagteware-opdatering kan die NZG-eis dat dit kan bevestig dat satelliete wat deur Rocket Lab gelanseer is, voldoen aan die Nieu-Seelandse Wet op die Nuclear Free Zone 1987.
Rocket Lab trek Nieu-Seeland in by Amerikaanse militêre planne en vermoëns
Ons is diep bekommerd oor en in teenstelling met die mate waarin die aktiwiteite van Rocket Lab - in die besonder die bekendstelling van Amerikaanse militêre kommunikasie, toesig en teiken satelliete, of dit nou ontwikkelings- of operasioneel is - Nieu-Seeland dieper in die web van die VSA trek. ruimte-gebaseerde oorlogsvegplanne en -vermoëns.
Dit ondermyn Nieu-Seeland se onafhanklike buitelandse beleid en laat die vraag ontstaan hoe diep ons as Nieu-Seelanders wil ingebed wees in Amerikaanse militêre aktiwiteite. 'N Beduidende aantal Nieu-Seelanders, veral inwoners van Mahia-skiereiland, is bekommerd oor hierdie kwessie. Soos RNZ rapporteer, “Reklameborde het [Mahia] opgegaan en gesê:“ Geen militêre loonvragte nie. Haere Atu (gaan weg) Rocket Lab ””.
In ons aanvanklike brief het ons kommer uitgespreek oor die 2016 NZ-US Technology Safeguards Agreement (TSA). Die TSA laat die Amerikaanse regering (USG) toe om 'n veto-lansering van NZ-gebied of enige invoer van ruimte-lanseringstegnologie na NZ te veto, bloot deur te verklaar dat sulke aktiwiteite nie in die Amerikaanse belang sal wees nie. Dit is 'n gedeeltelike, maar beduidende opheffing van die NZ-soewereiniteit, wat oorgegee is om 'n private, buitelandse besit te help wat befondsing van die Regional Growth Fund ontvang het.
Sedert September 2013 is Rocket Lab in 100% Amerikaanse besit. Die TSA is in 2016 grotendeels onderteken om Rocket Lab in staat te stel om sensitiewe Amerikaanse vuurpyltegnologie in Nieu-Seeland in te voer. Met ander woorde, deur die TSA te onderteken, het die NZG effektiewe soewereiniteit verleen oor alle NZ-ruimtelanseeraktiwiteite vir die kommersiële voordeel van 'n 100% Amerikaanse maatskappy. Die maatskappy verdien nou geld deur die Amerikaanse weermag te help ontwikkel om ruimte-gebaseerde oorlogsvegmoontlikhede te ontwikkel, insluitend wapentekening. Dit is in stryd met die onafhanklike NZ-buitelandse beleid wat die regering volg.
Ons is nie bewus van enige NZG-reaksie op die kommer wat ons in hierdie aangeleentheid geopper het nie. Ons doen weer 'n beroep op die regering om die TSA te heronderhandel om die gedeelte wat die USG effektiewe soewereiniteit oor ruimte-lanseeraktiwiteite in Nieu-Seeland verleen, te verwyder.
Rocket Lab maak Mahia 'n potensiële teiken vir Amerikaanse teëstanders
Rocket Lab se huidige aktiwiteite maak Mahia om minstens twee redes 'n potensiële teiken vir spioenasie of aanval deur Amerikaanse teenstanders soos China en Rusland. Eerstens is tegnologie vir ruimtelike bekendstelling in baie kritieke aspekte identies aan rakettegnologieë. Rocket Lab gebruik die nuutste Amerikaanse vuurpyltegnologie om Amerikaanse militêre satelliete vanaf Mahia in die ruimte in te stuur - juis daarom is onderhandel oor die TSA. Vir Amerika se teëstanders is daar min onderskeid tussen die Amerikaanse weermag wat 'n raketlanseringswerf op Mahia-skiereiland het. Tweedens, Rocket Lab loods satelliete wat die VSA en ander militêre organisasies wat Amerikaanse wapens koop, kan help om die teiken van die wapens te verbeter. En soos verdedigingskenner Paul Buchanan opmerk, plaas satelliete soos Gunsmoke-J Nieu-Seeland nader aan die skerp einde van die Amerikaanse "kill chain".
Oormatige geheimhouding oor Rocket Lab se aktiwiteite ondermyn demokratiese aanspreeklikheid
Op 24 April 2021 het The Gisborne Herald berig dat hy die aansoek voor die bekendstelling vir die Gunsmoke-J-loonvrag van Rocket Lab verkry het, en dat vyf uit sewe paragrawe wat spesifieke inligting oor die loonvrag gee, heeltemal herlei is. Die foto gepubliseer deur Herald (hieronder) dui daarop dat dit ongeveer 95% van alle inligting oor die loonvrag verteenwoordig, en slegs twee sinne is nie heeltemal herlei nie. Daarvan lees 'n mens: 'Die Amerikaanse leër het verklaar dat hierdie satelliet nie vir operasies gebruik sal word nie ...' en die res van die sin word herlei. Hierdie vlak van geheimhouding is onaanvaarbaar en ondermyn demokratiese norme van deursigtigheid en aanspreeklikheid. As Nieu-Seelandse burgers word ons gevra om te aanvaar dat die Gunsmkoke-J-loonvrag, wat bedoel is om die teiken op die slagveld te verbeter, in die Nieu-Seelandse nasionale belang is. Tog mag ons feitlik niks daarvan weet nie.
Ministeriële toesig alleen kan nie toesien dat vragte in NZ se nasionale belang is nie
Die antwoorde wat ons van die Minister vir Ekonomiese en Streekontwikkeling en die Minister vir Ontwapening en Wapenbeheer ontvang het, dui albei op die vereiste dat loonvragte "in ooreenstemming is met die Nieu-Seelandse wetgewing en nasionale belang", en in die besonder met die OSHAA-wet en die beginsels van 2019. vir loonvrag wat deur die kabinet afgeteken is. Laasgenoemde bevestig dat aktiwiteite wat nie in die Nieu-Seelandse nasionale belang is nie, en wat die regering dus nie sal toelaat nie, 'loonvragte insluit met die beoogde eindgebruik om ander ruimtetuie, of ruimtestelsels op aarde te benadeel, in te meng of te vernietig; [of] loonvragte met die beoogde eindgebruik om spesifieke verdedigings-, veiligheids- of intelligensie-operasies te ondersteun of moontlik te maak wat strydig is met die regeringsbeleid. ”
Op 9 Maart, nadat hy die Gunsmoke-J-loon goedgekeur het, het minister Nash in die parlement gesê dat hy "onbewus was van die spesifieke militêre vermoëns" van die loonvrag, en het hy sy besluit om die lansering toe te laat gegrond op advies van amptenare in die NZ Ruimteagentskap. Ons glo dat toesig oor hierdie gebied, wat van kritieke belang is vir Nieu-Seelandse soewereiniteit en nasionale belang, baie meer aktiewe ministeriële betrokkenheid verdien en vereis. Hoe kan minister Nash die nasionale belang handhaaf as hy nie weet watter spesifieke vermoëns Rocket Lab in die ruimte vir 'n buitelandse weermag het nie?
Deur die lansering van die Gunsmoke-J-loonvrag toe te laat, beweer die regering dat die ondersteuning van die ontwikkeling van Amerikaanse wapens wat in die ruimte gebaseer is, in die nasionale belang van Nieu-Seeland is. Ons is sterk teen hierdie idee. Een van die oogmerke van die 1967, waarin Nieu-Seeland 'n party is, se doelstellings is om 'internasionale samewerking in die vreedsame verkenning en gebruik van die buitenste ruimte te bevorder'. Terwyl ruimte-verwante aktiwiteite nog altyd militêre elemente ingesluit het, verwerp ons die idee dat die ontwikkeling van ruimte-gebaseerde wapens gerig op 'n 'vreedsame gebruik' van die ruimte kan wees en kan versoen word met die nasionale belang van Nieu-Seeland.
Tweedens, hoe kan die NZG sodra 'n satelliet gelanseer is, weet vir watter 'spesifieke verdedigings-, veiligheids- of intelligensie-operasies' dit gaan gebruik? Verwag die Minister dat die Amerikaanse weermag die toestemming van die NZG sal vra elke keer as hy Gunsmoke-J-satelliet wil gebruik, of later herhalings van die tegnologie waarmee dit gebruik word, om 'n wapen op die aarde te rig? Dit sou 'n onredelike aanname wees. Maar as dit nie die geval is nie, hoe kan die NZG weet of die bedrywighede van 'n gegewe lading gebruik sal word om operasies te ondersteun wat nie in Nieu-Seeland se belang is nie? Ons glo dat die NZG dit nie met sekerheid kan weet nie, en daarom moet hulle die lanseerpermitte vir alle militêre loonvragte stop, hangende 'n volledige hersiening van die OSHAA-wet 2017, om parlementêre toesig in te sluit.
Sagteware-opdaterings maak dit onmoontlik om alle eindgebruike van 'n satelliet te ken
In antwoord op die kommer in ons brief van 1 Maart, het die NZ Space Agency geantwoord dat hy tegniese kundigheid "in eie huis" het om te verseker dat alle lanserings aan die 1987-wet voldoen, en kan gebruik word op kundigheid van die MoD, NZDF en NZ. intelligensie-agentskappe om vasstellings van hierdie tipe te maak. Dit is moeilik om te waardeer, aangesien dit tegnies onmoontlik blyk te wees.
Ten eerste verg die vermoë om te onderskei tussen stelsels wat slegs gebruik word om nie-kernwapens en nie-kernwapens te rig nie, kundige tegniese kennis van kernbevel- en beheerstelsels. Ons is verbaas dat lede van die NZ Space Agency, MoD, NZDF en intelligensie-agentskappe glo dat hulle oor sulke kundige kennis beskik. Ons vra duidelikheid oor hoe en waar hulle hierdie kundigheid ontwikkel het, in ooreenstemming met die oortreding van die 1987-wet.
Tweedens, die versekering van die NZG dat hy kan verifieer dat satelliete wat deur Rocket Lab gelanseer word, nie artikel 5 van die 1987-wet oortree nie - dit wil sê deur by te dra tot die teiken van kernwapens in die toekoms of tot die ontwikkeling van stelsels wat daarvoor ontwerp is - is in tegniese terme baie problematies. Sodra dit in 'n baan is, sal 'n satelliet waarskynlik gereeld sagteware-opdaterings ontvang, soos enige moderne kommunikasietoerusting. Enige sodanige opdatering wat na 'n satelliet wat deur Rocket Lab gelanseer is, gestuur word, kan die NZG-aanspraak dat hy kan bevestig dat die satelliet nie die wet van 1987 oortree nie, dadelik ongeldig maak. In werklikheid kan sulke sagteware-opdaterings die NZG onbewus laat van die presiese eindgebruik van enige satelliet.
Soos hierbo bespreek, is die enigste manier om hierdie probleem te voorkom:
a) die NZG ondersoek vooraf alle sagteware-opdaterings wat die Amerikaanse weermag van plan is om te implementeer na satelliete wat deur Rocket Lab gelanseer is en wat moontlike teikentoepassings het - soos Gunsmoke-J; en
b) die NZG kan enige opdatering wat hy glo oortredings van die 1987-wet moontlik maak, veto doen. Dit is duidelik dat die USG waarskynlik nie hiertoe sal instem nie, veral omdat die TSA in 2016 presies die teenoorgestelde wettige en politieke hiërargie bepaal: dit gee die USG effektiewe soewereiniteit oor die NZ-ruimte-lanseringsaktiwiteit.
In hierdie verband neem ons kennis van die kommer wat die Openbare Advieskomitee vir Ontwapening en Wapenbeheer (PACDAC) uitgespreek het in hul brief van 26 Junie 2020 aan die Eerste Minister, vrygestel ingevolge die Wet op Amptelike Inligting (OIA). PACDAC het opgemerk dat 'dit moontlik is dat u as premier regsadvies inwin by die prokureur-generaal oor die toepassing van die wet op die ruimtelike lanserings vanaf Mahia-skiereiland.' Volgens ons regte onder die OIA, vra ons 'n afskrif van sodanige regsadvies by die Prokureur-generaal.
PACDAC het die premier ook in die brief aangeraai dat,
“Die volgende twee inisiatiewe sal ook nuttig wees om die nakoming van die wet te verseker;
(a) Toekomstige skriftelike verklarings wat die Amerikaanse regering aan die NZ-regering ingevolge die bilaterale tegnologiese beskermingsooreenkoms verskaf het, rakende toekomstige voorgestelde ruimtelanserings, bevat 'n spesifieke verklaring dat die inhoud van die loonvrag te eniger tyd nie gebruik sal word om te help nie of iemand in staat stel om beheer oor enige kernploftoestel te hê.
(b) Toekomstige loonvragpermitte, verleen deur die NZ Minister vir Ekonomiese Ontwikkeling ingevolge die Wet op Hoëhoogte en Ruimteaktiwiteite, bevat óf 'n spesifieke bevestiging dat die lansering in ooreenstemming is met die NZ-wet op die beheer van kernvrye sone, ontwapening en wapens; of vergesel word van 'n verklaring met dieselfde effek. ”
Ons steun hierdie voorstelle ten sterkste en vra afskrifte van enige antwoorde van die Eerste Minister of haar kantoor aan PACDAC ten opsigte daarvan.
Ten slotte, premier, versoek ons u regering om die toenemende integrasie van Nieu-Seeland in die Amerikaanse oorlogsvegmasjien, waarvan ruimte-gebaseerde tegnologieë en strategieë 'n belangriker komponent is, te staak. Sodoende vra ons u om die regte van die mana whenua van Mahia te respekteer, wat glo dat hulle deur Rocket Lab mislei is oor baie van die beoogde gebruik van Mahia-skiereiland. En ons vra u om op te staan vir die onafhanklike buitelandse beleid wat die regering ondersteun, spesifiek deur die gedeeltes van die TSA wat die USG effektiewe soewereiniteit verleen oor ruimtelanseeraktiwiteit in Nieu-Seeland, te herroep.
Ons sien uit na u antwoorde op die spesifieke vrae en bekommernisse wat ons hier gestel het, tesame met die vrae wat in ons brief van 1 Maart geopper is.
Van die Peace Committee se komitee vir internasionale aangeleenthede en ontwapening.
