Deur Robert Alvarez, September 11, 2017, Bulletin van die Atoomwetenskaplikes.
Heropgestel Desember 1, 2017
Dit is tyd om 'n pad te vind om die 67 jaar lange Koreaanse oorlog te beëindig. Aangesien die bedreiging van militêre konflik opduik, is die Amerikaanse publiek grotendeels onbewus van die ontnugterende feite oor Amerika se langste onopgeloste oorlog en een van die wêreld se bloedigste. Die wapenstilstandooreenkoms van 1953, wat deur president Eisenhower opgestel is - die staking van 'n drie jaar lange 'polisie-aksie' wat gelei het tot twee miljoen tot vier miljoen militêre en burgerlike sterftes - is lankal vergete. Die militêre leiers van Noord-Korea, die Verenigde State, Suid-Korea en hul bondgenote van die Verenigde Nasies om gevegte te staak, is nooit weer opgevolg deur 'n formele vredesooreenkoms om hierdie konflik van die vroeë Koue Oorlog te beëindig nie.
'N Staatsamptenaar het my daaraan herinner aan hierdie onrustige toedrag voordat ek in November 1994 na die Youngbyon-kernterrein gereis het om te help om plutonium-gebruikte verbruikte reaktorbrandstof te verseker as deel van die ooreengekome raamwerk tussen die Verenigde State en Noord-Korea. Ek het voorgestel dat ons ruimteverwarmers na die opbergingsarea vir gebruikte brandstof in die swembad gebruik om die Noord-Koreane, wat gedurende die winter sou werk om hoogs radioaktiewe gebruikte brandstofstawe in houers, te plaas, waar dit onderhewig kon wees aan die Internasionale Atoomenergieagentskap ( IAEA) waarborge. Die staatsdepartement het ontsteld geraak. Selfs 40 jaar na die einde van die vyandelikhede is ons verbied om enige vertroosting aan die vyand te bied, ongeag die bittere koue wat hulle - en ons - taak bemoei.
Hoe die ooreengekome raamwerk in duie gestort het. In die lente en somer van 1994 was die Verenigde State op 'n botsingskursus met Noord-Korea oor hul pogings om die plutonium te vervaardig om sy eerste kernwapens aan te wakker. Danksy die diplomasie van oudpresident Jimmy Carter, wat Kim Il Sung, die stigter van die Demokratiese Volksrepubliek Korea (DPRK) van aangesig tot aangesig ontmoet het, het die wêreld van die rand af weggetrek. Uit hierdie poging het die algemene raamwerke ontstaan van die ooreengekome raamwerk, onderteken op 12 Oktober 1994. Dit bly die enigste ooreenkoms tussen die Verenigde State en Noord-Korea wat nog tussen regering en regering bestaan.
Die ooreengekome raamwerk was 'n bilaterale nie-verspreidingsooreenkoms wat die deur oopgemaak het vir 'n moontlike einde van die Koreaanse oorlog. Noord-Korea het ingestem om sy plutoniumproduksieprogram te vries in ruil vir swaar stookolie, ekonomiese samewerking en die oprigting van twee moderne ligwater-kernkragsentrales. Uiteindelik moes Noord-Korea se bestaande kernfasiliteite afgebreek word en die gebruikte reaktorbrandstof uit die land geneem word. Suid-Korea het 'n aktiewe rol gespeel in die voorbereiding vir die konstruksie van die twee reaktore. Tydens sy tweede ampstermyn het die Clinton-regering probeer om 'n meer genormaliseerde verhouding met die Noorde te bewerkstellig. President-adviseur Wendy Sherman het 'n ooreenkoms met Noord-Korea om sy medium- en langafstandmissiele uit te skakel, beskryf as 'tergend sluitend' voordat die onderhandelinge deur die presidentsverkiesing in 2000 oorval is.
Maar die Republiek het bitterlik teen die raamwerk te staan gekom, en toe die GOP in 1995 beheer oor die Kongres oorgeneem het, het dit padblokkades in die pad gesteek, wat die versending van stookolie na Noord-Korea bemoei en die beveiliging van die plutoniumdraende materiaal wat daar geleë was. Nadat George W. Bush tot president verkies is, is die pogings van die Clinton-administrasie vervang met 'n eksplisiete beleid van bewindverandering. In sy staatsrede in Januarie 2002 het Bush Noord-Korea tot 'n handveslid van die 'as van die bose' verklaar. In September, Bush het Noord-Korea uitdruklik genoem in 'n nasionale veiligheidsbeleid wat gevra het vir voornemende aanvalle teen lande wat massavernietigingswapens ontwikkel.
Dit het die toneel gestig vir 'n bilaterale vergadering in Oktober 2002, waartydens die assistent-minister van buitelandse sake, James Kelly, geëis het dat Noord-Korea 'n "geheime" uraanverrykingsprogram moet staak of ernstige gevolge in die gesig staar. Alhoewel die Bush-administrasie beweer dat die verrykingsprogram nog nie bekend gemaak is nie, was dit teen 1999 in die Kongres en in die nuusmedia bekend. Noord-Korea het die ooreengekome raamwerk streng nagekom, en het die produksie van plutonium agt jaar lank bevries. Veiligheidsmaatreëls oor uraanverryking is uitgestel die ooreenkoms totdat daar genoeg vordering gemaak is met die ontwikkeling van die ligte waterreaktore; maar as die vertraging as gevaarlik beskou word, kon die ooreenkoms gewysig word. Kort ná Sullivan se ultimatum het Noord-Korea die beveiligingsprogram vir sy gebruikte kernbrandstof beëindig en het Plutonium begin skei en kernwapens vervaardig wat 'n volblaaide krisis aan die brand gesteek het, net soos die Bush-administrasie gereed was om Irak te binnedring.
Uiteindelik het die Bush-administrasie se pogings om die impasse op Noord-Korea se kernprogram op te los, naamlik die Sesparty-gesprekke, misluk, hoofsaaklik weens die Verenigde State se volgehoue ondersteuning van die regimeverandering in Noord-Korea en aanhoudende "alles of niks" vir 'n volledige ontmanteling van die Noord-kernprogram voordat ernstige onderhandelinge kan plaasvind. Ook met die Amerikaanse presidensiële verkiesing nader, moes die Noord-Koreane onthou het hoe skielik die prop na die 2000-verkiesing op die Ooreenkoms geraak is.
Teen die tyd dat president Obama aangestel het, was Noord-Korea goed op pad om 'n kernwapenstaat te word en het die drempel bereik om interkontinentale ballistiese missiele te toets. Beskryf as 'strategiese geduld', is Obama se beleid in groot mate beïnvloed deur die tempo van kern- en missielontwikkeling, veral as Kim Jong-un, die stigter se kleinseun, opgevaar het. Onder die Obama-administrasie is ekonomiese sanksies en gesamentlike militêre oefeninge met toenemende duur ontmoet met versterkte Noord-Koreaanse provokasies. Nou, onder die Trump-administrasie, blyk dit dat die gesamentlike militêre oefeninge deur die Verenigde State, Suid-Korea en Japan, wat daarop gemik was om die "vuur en woede" te demonstreer wat die DPRK-regime kan vernietig, blykbaar net die tempo waarteen Noord-Korea gestyg het sy langafstand-missiel toets en ontploffing van kragtige kernwapens.
Omgaan met die kernwapenstaat van Noord-Korea. Die sade vir 'n kernbevolkte DPRK is geplant toe die Verenigde State die 1953-wapenstilstandooreenkoms geknip het. Begin in 1957 het die VSA 'n belangrike voorsiening van die ooreenkoms geskend (paragraaf 13d), wat die bekendstelling van meer vernietigende wapens op die Koreaanse skiereiland geblokkeer het, deur Uiteindelik gebruik duisende taktiese kernwapens in Suid-Korea, met inbegrip van atoom-artillerie-skulpe, raketkoppe en swaartekragbomme, atoom "bazooka" -rondes en sloopmunisie (20 kiloton "rugsak-nukes"). In 1991 het destydse president George HW Bush al die taktiese kernpunte onttrek. In die 34 tussentydse jare het die Verenigde State egter 'n kernwapenwedloop losgelaat — onder die takke van sy eie militêre weermag op die Koreaanse skiereiland! Hierdie massiewe kernopbou in die Suide het Noord-Korea 'n groot impuls gegee om 'n massiewe konvensionele artilleriemag wat Seoul kan vernietig, vooruit te sit.
Nou vra sommige Suid-Koreaanse militêre leiers om die herontplooiing van Amerikaanse taktiese kernwapens in die land, wat niks anders as die probleem van die hantering van 'n kern Noord-Korea sou vererger nie. Die teenwoordigheid van Amerikaanse kernwapens het nie 'n oplewing in aggressie deur Noord-Korea in die 1960s en 1970s, 'n era bekend as die "Tweede Koreaanse Oorlog," waartydens meer as 1,000 Suid-Koreaanse en 75 Amerikaanse soldate vermoor is. Onder ander optrede het die Noord-Koreaanse troepe die Pueblo, 'n Amerikaanse vloot intelligensieboot, in 1968 aangeval en aangegryp, 'n bemanningslid vermoor en 82 ander gevang. Die skip is nooit teruggekeer nie.
Noord-Korea het lank aangedring op bilaterale gesprekke wat sou lei tot 'n nie-aggressie-ooreenkoms met die Verenigde State. Die Amerikaanse regering het sy versoeke vir 'n vredesooreenkoms gereeld afgeweer omdat dit beskou word as truuks wat ontwerp is om die Amerikaanse militêre teenwoordigheid in Suid-Korea te verminder, wat die Noorde nog meer aggressie moontlik maak. Die Washington Post se Jackson Diehl het onlangs hierdie sentiment weerspieël en beweer dit Noord-Korea is nie regtig belangstel in 'n vreedsame oplossing nie. Terwyl hy 'n verklaring van die Noord-Koreaanse Adjunk-VN-ambassadeur Kim In Ryong aangehaal het, dat sy land "nooit sy selfverdedigende kernafskrikking op die onderhandelingstafel sal plaas nie," het Diehl gerieflik Ryong's weggelaat. belangrike voorbehoud: "Solank die VSA dit steeds bedreig."
Oor die afgelope 15 jaar het militêre oefeninge ter voorbereiding op oorlog met Noord-Korea in omvang en duur toegeneem. Onlangs het Trevor Noah, gasheer van Comedy Central se veelbewaakte The Daily Show, het Christopher Hill, hoof Amerikaanse onderhandelaar vir die sesparty-gesprekke gedurende die George W. Bush-jaar gevra oor die militêre oefeninge; Hill het dit verklaar "Ons het nooit beplan om aan te val nie" Noord-Korea. Hill was óf ingelig of ontwrig. Die Die Washington Post berig dat 'n militêre oefening in Maart 2016 gegrond is op 'n plan wat deur die Verenigde State en Suid-Korea ingestem is. Dit sluit in "preemptive military operations" en "decapitation raids" deur spesiale magte wat die Noord-leierskap rig. "In die Die Washington Post artikel, 'n Amerikaanse militêre kenner het nie die plan se bestaan betwis nie, maar het gesê dit het 'n baie lae waarskynlikheid om geïmplementeer te word.
Ongeag van hoe waarskynlik hulle ooit geïmplementeer word, help hierdie jaarlikse oorlogstydperk beplanningsoefeninge die moontlikheid om die brutale dwang deur die Noord-Koreaanse leierskap van sy mense te versterk en selfs selfs die sterkste dwang te versterk. Hulle leef voortdurend in vrees vir 'n dreigende oorlog. Tydens ons besoeke aan Noord-Korea het ons opgemerk hoe die regime sy burgers oorval met herinnerings aan die bloedbad wat deur napalm veroorsaak is, dat Amerikaanse vliegtuie tydens die oorlog afgeneem het. Teen 1953 het Amerikaanse bombardement byna alle strukture in Noord-Korea vernietig. Dekaan Rusk, staatsekretaris tydens die Kennedy- en Johnson-administrasies, het verskeie jare later gesê dat die bomme op "alles wat in Noord-Korea verhuis het, elke baksteen op die ander een verlaat het." Oor die jare het die Noord-Koreaanse regime 'n groot stelsel van ondergrondse tonnels wat gebruik word in gereelde siviele verdediging bore.
Dit is waarskynlik te laat om van die DPRK te verwag om van sy kernwapens afstand te doen. Daardie brug is vernietig toe die ooreengekome raamwerk weggegooi is in die mislukte strewe na regimeverandering, 'n strewe wat nie net 'n kragtige aansporing bied nie, maar ook baie tyd vir die DPRK om 'n kernarsenaal te versamel. Staatsekretaris Tillerson het onlangs gesê dat "ons nie 'n regimeverandering wil hê nie, ons nie 'n ineenstorting van die regime wil soek nie." Ongelukkig is Tillerson verdrink deur die dekking van strydlustige twiets deur president Trump en sabbelwerk deur voormalige militêre en intelligensie-amptenare.
Uiteindelik sal 'n vreedsame oplossing vir die Noord-Koreaanse kernsituasie direkte onderhandelinge en gebare van goeie vertroue aan beide kante behels, soos 'n vermindering of stop van militêre oefeninge deur die Verenigde State, Suid-Korea en Japan en 'n wederkerige moratorium op kernwapens en ballistiese missiel toetse deur die DPRK. Sulke stappe sal 'n groot opposisie van Amerikaanse verdedigingsamptenare genereer wat glo dat militêre mag en sanksies die enigste vorme van hefboomwerking is wat teen die Noord-Koreaanse regime sal werk. Maar die Ooreenstemmende Raamwerk en die ineenstorting daarvan bied 'n belangrike les oor die slaggate van die strewe na regimeverandering. Nou kan 'n kernwapenbeheerooreenkoms die enigste manier wees om hierdie oor-lang hoofstuk van die Koue Oorlog tot 'n vreedsame naby te bring. Dit is moeilik om iemand te oorreed om 'n ooreenkoms te maak, as hy seker is dat jy van plan is om hom dood te maak, maak nie saak wat hy doen nie.
========
'N Senior geleerde aan die Instituut vir Beleidstudies, Robert Alvarez, was van 1993 tot 1999 senior beleidsadviseur vir die sekretaris van die Energie Departement en adjunk-assistent-sekretaris vir nasionale veiligheid en die omgewing. Gedurende hierdie ampstermyn het hy spanne in Noord-Korea gelei om beheer te vestig. van kernwapensmateriaal. Hy het ook die strategiese beplanning van die energiedepartement gekoördineer en die departement se eerste batebestuursprogram opgestel. Voordat Alvarez by die energiedepartement aangesluit het, was hy vyf jaar lank 'n senior ondersoeker vir die Amerikaanse senaatskomitee vir regeringsake, onder voorsitterskap van senator John Glenn, en as een van die hoofkenners van die Senaat oor die Amerikaanse kernwapenprogram. In 1975 het Alvarez gehelp met die stigting en leiding van die Environmental Policy Institute, 'n gesiene nasionale organisasie vir openbare belang. Hy het ook gehelp om 'n suksesvolle saak te reël namens die familie van Karen Silkwood, 'n kernwerker en aktiewe vakbondlid wat in 1974 onder raaiselagtige omstandighede vermoor is. Alvarez het artikels gepubliseer in Wetenskap, die Bulletin van Atoomwetenskaplikes, Technology Review, en Die Washington Post. Hy is opgeneem in televisieprogramme soos NEW en 60 Notule.
