'N Algemene alarm het gestyg in reaksie op die onlangse uitgelekte konsepmemo van Departement Sekuriteitsekretaris John Kelly, wat stappe vir die ontplooiing van National Guard-eenhede uiteensit, asook ander maatreëls oor groot dele van die land om diegene wat vermoedelik aangehou word, vas te hou en te hou. van immigrante sonder dokumentasie na die Verenigde State. Die Trump-administrasie het probeer om van die memorandum afstand te doen, en daarop gewys dat dit 'n Departement van Binnelandse Veiligheid (DHS) is en nie 'n Wit Huis-dokument nie. Terwyl dit slegs verdere vrae oor die verhouding van die Wit Huis tot die res van die federale uitvoerende gesag strek, versuim dit om die kommer oor die moontlike gebruik van die Nasionale Guard teen miljoene lede van ons samelewing te bekommer. Daarbenewens stel dit groot vrae oor wie die Guard, wat die Guard dien, en verder as die rol van militêre organisasies in die versterking of ondermyn van die demokrasie in die een-en-twintigste eeu.
Nuwe besorgdheid oor die gevaarlike aanwysings wat deur die DHS-memo aangedui word, vestig die aandag op wat sommige van ons al jare beweer het, naamlik dat 'n herstelde, hervormde en baie uitgebreide Nasionale Guard-stelsel primêre verantwoordelikhede vir Amerikaanse veiligheid van die hedendaagse weermag moet oorneem vestiging. Om daar te kom, sal dit help om 'n ongelukskursus in die wet en die geskiedenis van die Nasionale Wag te neem.
"Die Verenigde State is sedert 1941 nie binnegeval nie, maar die afgelope jaar is die nasionale wag eenhede in 70 lande ontplooi ..."
Laat ons begin met goewerneur Asa Hutchinson van Arkansas, wat op die uitgelekte DHS-memorandum gereageer het met 'n onthullende verklaring: "Ek wil my bekommer oor die gebruik van hulpbronne van die Nasionale Garde vir immigrasiehandhawing met die huidige ontplooiingsverantwoordelikhede wat ons wagte oorsee het." Ander goewerneurs het soortgelyke kommer uitgespreek. Sulke samestellings van oorsese en binnelandse ontplooiings vertel ons baie oor die grondwetlike en wetlike raamwerke wat die Nasionale Wag beheer. Hulle is 'n vreeslike gemors.
Die Grondwet van die Verenigde State weier die gebruik van die Nasionale Wag om ander lande in te val en te okkupeer. In plaas daarvan maak artikel 1, Afdeling 8, voorsiening vir die gebruik van die Wag "om die wette van die Unie uit te voer, opstandings te onderdruk en indringing af te weer." Federale statute wat onder die gesag van die Grondwet ingestel word, beskryf die voorwaardes waaronder die Wag mag en mag Nie vir huishoudelike wetstoepassing gebruik word nie. Die meeste lesings van die statute is dat hulle nie die eensydige federalisering van staatsveiligheidseenhede magtig om diegene wat vermoed word dat hulle nie-gedokumenteerde immigrante is, te jag en vas te hou. Tog, as 'n saak van grondwetlike reg wat ten minste verskeie van die militêre klousules en die Handves van Regte insluit, is die vraag onduidelik.
Wat duidelik is, is dat die Nasionale Guardwet tans gebreek word. Die Verenigde State is nie sedert 1941 binnegeval nie, maar in die afgelope jaar is die National Guard-eenhede in 70-lande ontplooi. Dit weerspieël die voormalige minister van verdediging Donald Rumsfeld se stelling dat "daar geen manier is om 'n wêreldwye oorlog teen terreur te voer sonder die Guard en Reserwe. "Terselfdertyd is 'n moontlike konstitusionele gebruik van die Guard teen immigrante ontmoet met onmiddellike en breë kritiek wat 'n opposisie meestal onvoorbereid openbaar om in 'n debat oor die Wag te gaan, wat dit oorspronklik veronderstel was om te wees. , en wat dit kon of behoort te wees.
Die Geskiedenis van die Wag
'Wat is die gebruik van 'n burgermag, meneer? Dit is om die vestiging van 'n staande leër, die vryheidsbaan ... te voorkom. Wanneer regerings die regte en vryhede van die volk wil binnedring, probeer hulle altyd die burgermag vernietig om 'n leër op hul ruïnes te vestig. ' -US Rep. Elbridge Gerry, Massachusetts, Augustus 17, 1789.
Die National Guard is die georganiseerde en gereguleerde militia van die Verenigde State, en die oorsprong van die Guard is by die revolusionêre staatsmagia van die 1770s en 1780s. Vir 'n verskeidenheid historiese redes wat te make het met die koloniale en prekoloniale geskiedenis van werkersklas- en middelklasradikalisme, het die revolusionêre generasie in staande leërs 'n dodelike bedreiging vir republikeinse selfregering erken. So bied die Grondwet talle kontrole op die kapasiteit van die federale regering en in die besonder van die uitvoerende tak om betrokke te raak by die maak van oorlog en in die gebruik van militêre mag. Hierdie grondwetlike ondersoeke sluit in die vestiging van die oorlogsverklarende mag met die Kongres, die administratiewe toesig en finansiële toesig van die weermag by die Kongres, die reg van die President by die kantoor van die opperbevelhebber slegs in tye van oorlog en die sentralisering van die nasionale verdedigingbeleid rondom die bestaande militia-stelsel in teenstelling met 'n groot professionele staande weermag.
In die eerste eeu het die militia stelsel grootliks vir goed en siek gewerk, soos oorspronklik bedoel was: om inval te beveg, om opstand te onderdruk en om die wet te handhaaf. Waar die militia nie goed gewerk het nie, was in die inval en besetting van ander nasies en lande. Dit was waar in die oorloë teen Noord-Amerika se inheemse volke, en dit is veral duidelik gemaak in die grootliks mislukte pogings aan die einde van die negentiende eeu om vinnig militêre eenhede in Army-eenhede vir die besetting van die Filippyne, Guam en Kuba te omskep. Daarna het die Amerikaners die toenemende nasionalisering van die Amerikaanse oorlogsoorlog, die Amerikaanse besetting van Irak en Afganistan, en die sogenaamde Global War on Terror sedert die Oorlog van die Twintigste eeu sedert die Oorlog van die Twintigste-eeue ondervind. die staatsgebonde militia van die Verenigde State in die Nasionale Wag en Reserwes.
Hierdie transformasie het nie net die opkoms van die moderne Amerikaanse oorlogvoeringstaat vergesel nie, dit was 'n noodsaaklike voorwaarde daarvoor. Waar Abraham Lincoln dikwels sy eerste ervaring met openbare amp in sy verkiesing tot kaptein in die Illinois-milisie aangehaal het, is die verkiesing van beamptes weg van die Amerikaanse militêre praktyk. Waar verskeie militia-eenhede geweier het om deel te neem aan die invalle en beroepe van Kanada, Mexiko, Indiese land en die Filippyne, sou sulke weiering vandag 'n grondwetlike krisis uitlok. Waar in 1898 daar agt mans onder die wapen was in die Amerikaanse milisie vir elkeen in die Amerikaanse leër, word die Nasionale Guard vandag in die reserwes van die Amerikaanse weermag gevou. Die vernietiging en inlywing van die tradisionele militia-stelsel was 'n voorvereiste vir die opkoms van die twintigste eeuse Amerikaanse imperialisme.
As 'n instrument van huishoudelike wetstoepassing is die transformasie van die wag minder volledig. In die negentiende eeu het Suidelike militia-eenhede slawe-opstand onderdruk en Noordse eenhede het slawejagters weerstaan; Sommige milities het terroriste vrygemaak Swartes en ander militia wat deur voormalige slawe georganiseer is, beskerm Rekonstruksie; sommige eenhede slaan werkers op en ander het aanvalle toegesak. Hierdie dinamika het in die twintigste en een-en-twintigste eeue voortgeduur, aangesien die Guard gebruik is om beide burgerregte in Little Rock en Montgomery te weier en af te dwing; stedelike opstand en studente-protes van Los Angeles na Milwaukee onderdruk; krijgswet op te stel by die Seattle-protes van 1999 van Seattle en om dit te weier om dit tydens die Wisconsin-opstand van 2011 te doen. Presidente George W. Bush en Barack Obama het gewerk met die goewerneurs van grensstate om Guard-eenhede aan grensbeheer te implementeer, maar soos ons die afgelope week gesien het, is die vooruitsig van die gebruik van die wag om onwettige immigrante direk te begryp, nagekom. met wydverspreide weerstand.
Op pad na 'n gedemokratiseerde stelsel van verdediging
Dit is ongetwyfeld 'n goeie ding dat die instelling van die Wag vir alles wat aan die Nasionale Wag gedoen is, steeds betwiste terrein is. Dit geld nie net in die reaksie op die DHS-memo nie, maar ook in periodieke georganiseerde pogings van diegene wat in die weermag dien, word veterane, militêre gesinne en vriende, prokureurs en demokrasie beywer om onwettige gebruike van die Guard te konfronteer. In die 1980'e het die goewerneurs van talle state die gebruik van die Guard uitgedaag om die Nicaraguaanse Kontras op te lei. Van 2007-2009 het die Liberty Tree Foundation 'n veldtog van 20 lande, 'Bring the Guard Home!' Gekoördineer om te vereis dat goewerneurs federaliseringsbevele vir hul wettigheid hersien en onwettige pogings om State Guard-eenhede oorsee te stuur, weier. Hierdie pogings het nie hul onmiddellike doelwitte behaal nie, maar hulle het kritiese openbare debatte geopen wat die pad vorentoe kan dui op die demokratisering van nasionale veiligheid.
By die oorsig van die geskiedenis van die Nasionale Wag sien ons meer voorbeelde van wat die wet in aksie tradisie in die regsteorie leer: dat die wet en die oppergesag van die reg nie net in teks of in formele regsinstellings funksioneer nie, maar ook in die weë in watter wet word beoefen en ervaar oor die breedte en diepte van die sosiale lewe. As die teks van die Amerikaanse Grondwet hoofsaaklik oorlogsmagte toewys aan die Kongres en aan die staatsmuurland, maar die materiële toestand van die weermag bestaan op 'n wyse wat die uitvoerende tak magtig, dan besluite oor oorlog en vrede, sowel as openbare orde en burgerlike vryhede, sal deur die President gemaak word. Vir 'n demokratiese samelewing om na vore te kom en te floreer, is dit noodsaaklik dat die werklike konstitusie van mag op so 'n manier gedemokratiseer word. Vir my, so 'n erkenning dui op 'n aantal hervormings aan ons stelsel van nasionale verdediging, insluitend:
- Uitbreiding van die missie van die Nasionale Wag om sy huidige rolle in rampverligting, humanitêre dienste en nuwe dienste in bewaring, energie-oorgang, stedelike en landelike rekonstruksie en ander kritiese gebiede baie duideliker te herken.
- Heropstelling van die wag as deel van 'n universele diensstelsel waarin elke burger en inwoner van die Verenigde State deelneem aan die jong volwassenheid en wat op sy beurt deel uitmaak van 'n kompakte verskaffing van gratis openbare hoër onderwys en ander burgerlike dienste;
- Die herstel van die stem, insluitend die verkiesing van beamptes, aan die Nasionale Wag-stelsel;
- 'N Herstrukturering van die befondsing en regulering van die Wag om te verseker dat die staatseenhede slegs in stryd met die inval in oorlogsbedrywighede aangaan, soos voorsien in die Grondwet;
- 'N Gelyktydige herstrukturering van die Amerikaanse weermag in ondergeskiktheid en diens aan die wagstelsel;
- Goedkeuring van 'n oorlogs referendum wysiging, soos voorgestel in die 1920s na die Eerste Wêreldoorlog en in die 1970s aan die einde van die Vietnam-oorlog, wat 'n nasionale referendum vereis voordat die Verenigde State enige nie-defensiewe konflik aangaan; en
- 'N Merkbare toename in aktiewe vrede as 'n kwessie van die Amerikaanse beleid, gedeeltelik deur 'n versterkte en gedemokrateerde Verenigde Nasies, sodat die VSA ten minste tien keer soveel spandeer om die voorwaardes vir vrede te skep soos dit in die voorbereiding vir die moontlikheid van oorlog .
Daar is diegene wat sê dat niks hiervan ver genoeg gaan nie, en daarop wys dat die oorlog reeds deur verskeie verdrae verbied is. Die Verenigde State is 'n ondertekenaar, veral die Kellogg-Briand-pact van 1928. Hulle is natuurlik korrek. Maar sulke verdrae, soos die Grondwet wat hulle "die hoogste wet van die land" maak, geniet net wettige krag in die werklike konstitusie van mag. 'N gedemokratiseerde verdedigingsstelsel is die sekerste beskerming vir beide vrede en demokrasie. Die wydverspreide publieke ontsteltenis oor die moontlike implementering van die Nasionale Wag vir immigrasie-afdwingingsdoeleindes behoort dus die springpunt te word vir 'n veel meer fundamentele verkenning en debat oor hoe ons onsself as mense vorm vir die beskerming en verdediging van ons regte en vryhede .
